根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年5月7日至7月20日，市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊榈谑�九組對我鎮(zhèn)保義村、張祠村、桃園村三個貧困村采取查調(diào)資料、開展座談、聽取匯報、實地調(diào)查、專項檢查等方式對我鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊椤?018年9月4日，市委脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊榈谑�九組下發(fā)了《關(guān)于巡察保義鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的反饋意見》，反饋保義鎮(zhèn)了六大類26個方面存在的突出問題，有針對性地提出了整改意見建議。保義鎮(zhèn)黨委高度重視，對市委巡察組反饋的黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面的主要問題進行全面梳理和認真研究，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定如下整改工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以，全面貫徹十九大精神，牢固樹立“四個意識”，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“六看六確�！保�落實“七個不落、一個不少要求”，把“摘帽”目標作為根本，把脫貧質(zhì)量放在首位，把提高群眾獲得感落到實處，把防范風(fēng)險擺上位置，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量“摘帽”。

二、整改內(nèi)容

堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，以落實整改任務(wù)檢驗政治擔(dān)當，切實負擔(dān)起主體責(zé)任，認真對照巡察反饋問題，逐項分解、研究部署、落實責(zé)任，確保實施有人抓、件件有著落。

（一）黨風(fēng)政治建設(shè)方面的問題

1、存在問題：對脫貧攻堅重要性緊迫性認識不足，結(jié)合實際研制對策不夠。2015年12月以前，鎮(zhèn)黨政班子研究脫貧攻堅工作較少；2015年12月傳達學(xué)習(xí)省“關(guān)于解決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定”后，工作逐步加強，但結(jié)合實際研制對策不夠，力度深度不夠。三村沒有形成明確的切合實際的工作思路。

整改措施：一、開展鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于扶貧攻堅工作系列重要講話專題活動，學(xué)習(xí)有計劃、有方案、有記錄，每月研究脫貧攻堅工作專題班子會不少于2次；二、三村結(jié)合實際制定切實可行年度計劃，三年長期規(guī)劃調(diào)整完善。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、代良賢

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：基層黨建不力，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化

（1）鎮(zhèn)黨委推進村級黨組織加強對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)不力，三村黨組織在脫貧攻堅重要事項如退出新增扶貧戶、村級光伏發(fā)電項目、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的領(lǐng)導(dǎo)邊緣化。沒有激化貧困戶內(nèi)生動力，貧困戶精神缺鈣，“志”、“智”不足

整改措施：一、加強對貧困戶黨組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨組織脫貧攻堅責(zé)任。每月專題研究脫貧農(nóng)攻堅工作。二、加強脫貧攻堅重要事項集體研究，群眾評議，一事一議一評。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、代良賢

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

（2）存在問題

保義村：代紹保對進入貧困戶、小額貸款資金辦理、使用及去向等不知情。部分涉及脫貧攻堅的會議內(nèi)容空泛。2015年4月至2016年4月評議殘疾人救助、貧困戶、低保戶、危房改造等會議，多數(shù)未簽名。2015年12月，村民代表評議貧困戶調(diào)整會議，3名村民代表發(fā)言的內(nèi)容與會議記錄內(nèi)容不一致。E、2016年8月審核大戶帶動會議，未見帶動戶確認資料。

整改措施：一、結(jié)合五大專項行動認真組織幫扶干部進行政策培訓(xùn)，逐戶宣傳扶貧政策；二、充分發(fā)揮貧困戶互助組作用，開展“互動、互幫、互學(xué)、互比、互促”，實現(xiàn)鄰里和諧、彼此關(guān)心、激發(fā)動力，共同脫貧的目標。嚴格要兩委班子，加強學(xué)習(xí)，同時要求村會議記錄人員切實增強責(zé)任心，認真做好各種會議的記錄，鎮(zhèn)黨建辦結(jié)合黨建月審認真審核村會議記錄。三、規(guī)范會議程序，完善民主評議內(nèi)容、會議等記錄，補齊相關(guān)資料及簽名手續(xù)。四、加強村文書及相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2014年5月至2018年3月，涉及脫貧攻堅會議，40余次沒有簽名，個別代簽。2016年12月，同一天召開兩委會和村民代表會議，研究村級光伏發(fā)電項目征地等，會議秩序錯誤。2017年6月村兩委研究第二批貧困戶自身發(fā)展戶，提出召開村民代表會評議，無會議記錄。

整改措施：一、嚴格議事程序，做到該召開的會議一個都不能少，并確保會議記錄簽到齊全；二、及時糾正，杜絕類似問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2015年2月至2018年4月，村民代表評議新增退出貧困人員、貧困戶自身發(fā)展等，13次無人簽名，評議存疑。2016年1月民主評議脫貧戶，只有一名未署名的村民代表發(fā)言。2016年11月民主評議新增退出貧困戶、只有一人發(fā)言。2017年6月評議審核扶貧戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有村民代表發(fā)言。2017年12月，兩委會研究扶貧基地資金、打井問題，沒有意見，沒有結(jié)果。2016年6月，民主評議審核扶貧戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、2017年民主評議申報低保戶等會議，沒有村民代表發(fā)言，沒有評議結(jié)果。

整改措施：完善民主評議等會議記錄內(nèi)容，補齊當時參會人員簽名手續(xù)。對于扶貧基地資金、打井問題，已經(jīng)理清，具體為：幫扶單位捐贈4萬元，其中3萬元用以基地土地流轉(zhuǎn)費，1萬元用以基地打井。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

（二）黨的思想建設(shè)方面問題

1、存在問題：學(xué)習(xí)教育不扎實，黨的政策未入腦入心。

保義村：“兩學(xué)一做”、“講重作”等會議記錄，存在后期編制現(xiàn)象；2016年8月組織黨員觀看《筑夢中國》紀錄片，觀看心得幾乎完全一致；2017年5月組織學(xué)習(xí)講話精神部分抄襲網(wǎng)上心得，存在他人代寫筆記現(xiàn)象。

整改措施：一、嚴格規(guī)范黨建月審制度，要求在學(xué)習(xí)中做到有計劃、有方案、有記錄；二、認真組織開展學(xué)習(xí)重要講話精神，對思想認識、政治敏銳性在做要求，整改提高。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：支部活動記錄部分與總支活動記錄雷同；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)筆記傳抄和他人代寫現(xiàn)象。

整改措施：嚴肅組織生活紀律，在求真求實上下功夫，杜絕傳抄和代寫行為發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：部分會議記錄過于簡單，學(xué)習(xí)成效不明顯；2016年2月兩委會學(xué)習(xí)“安徽省加強基層黨組織建設(shè)的意見”，只記錄了主持人幾句話；10月份兩委會研究的是黨務(wù)公開，記錄的是學(xué)習(xí)內(nèi)容。

整改措施：規(guī)范、詳實會議記錄內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：學(xué)以致用意思不強，沒有形成同頻共振。

保義村：2015年12月組織生活會，努力方向和整改措施不具體；2017年8月“講重作”民主生活會，沒有個人發(fā)言記錄，批評和自我批評不到位。

整改措施：一、按照組織生活會要求，再次認真學(xué)習(xí)，做到計劃、方案、記錄齊全；二、嚴格要求各支部嚴肅會議紀律，規(guī)范會議程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2016年至2018年黨總支活動涉及脫貧攻堅較少，提到的也是簡單帶過。

整改措施：把脫貧攻堅納入總支活動，增加活動頻率，提升活動效果，做好活動記錄。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2016年10月兩委會“堅持紀律底線，培養(yǎng)高尚情操”專題研討，內(nèi)容空泛。

整改措施：按照專題研討要求，再次認真研討，并結(jié)合實際，確保內(nèi)容翔實。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

（三）黨的組織建設(shè)方面的問題

1、存在問題：組織發(fā)展不嚴謹，黨員培養(yǎng)教育和發(fā)展工作不扎實。

保義村：張久新2016年12月入黨申請書及簽名系打印；夏多麗入黨申請書中，關(guān)于黨的指導(dǎo)思想沒有寫上科學(xué)發(fā)展觀，申請之前的1月30日即填寫了入黨積極分之登記表。

整改措施：一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨建資料專項整治活動，對不規(guī)范的黨建資料進行完善整改和補差補缺；二、健全督查考評制度，將黨建資料納入村級考核目標考核。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2017年3月9日，接收張永遠為入黨積極分子，同年8月吸收其為預(yù)備黨員，時間不到一年；村務(wù)支委會關(guān)于張振宇入黨的會議記錄系后期編制，支委會記錄和支部大會表述時間不一，轉(zhuǎn)正公示時間存疑。

整改措施：對村級發(fā)展黨員工作加強工作管理，確保程序規(guī)范，保證每一名黨員均按照入黨程序，規(guī)范入黨。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2016年11月，總支會議審核王安倫預(yù)備黨員，除村書記夏多軍外，沒有記錄其他成員意見；2016年6月村務(wù)支部大會通過常師遠預(yù)備黨員，記錄無簽名，實到黨員與票數(shù)不一致；討論常師遠為發(fā)展對象，記錄是后期編制，沒有簽名。

整改措施：一、完善會議記錄內(nèi)容；二、重新召開支部大會，嚴格按照黨員發(fā)展規(guī)范程序，發(fā)展、討論常師遠發(fā)展為預(yù)備黨員事宜。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：隊伍建設(shè)不扎實、黨員干部脫貧攻堅政策知識欠缺。巡查期間，巡查組組織了三村黨組織負責(zé)人、村委會負責(zé)人、扶貧專干等進行了脫貧攻堅知識測試，對十九大主題、貧困村出列“四個要素”、“四項清單”及貧困戶識別程序中的“一比對”回答不全或答不出來。

整改措施：一、開展對全體村兩委干部扶貧政策培訓(xùn)活動；二、鎮(zhèn)組織脫貧攻堅講話精神及十九大知識測試。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、代良賢

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

3、存在問題：“戰(zhàn)斗堡壘”和“先鋒模范”作用為充分發(fā)揮，引領(lǐng)脫貧氛圍沒有形成。鎮(zhèn)黨委推進黨組織和黨員干部在脫貧攻堅中大會“兩個作用”不夠，三村黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用不夠，村干部走訪講形式多、黨組織發(fā)揮作用不夠、黨員干部深入群眾宣講政策不到位，群眾對扶貧工作滿意度不夠。

整改措施：一、加大對黨組織、黨員關(guān)于脫貧攻堅學(xué)習(xí)教育。通過“三會一課”，加強改造學(xué)習(xí)，強化黨性，增強服務(wù)群眾意識；二、壓實黨員干部責(zé)任，加大扶貧政策宣傳，提高走訪實效，提高滿意度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、張玉高、李芳艷

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦

整改時限：2018年9月底前

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面額的問題

1、存在問題：幫扶干部作風(fēng)不扎實。一些常規(guī)工作，需反復(fù)強調(diào)才能推進，幫扶存在被動現(xiàn)象；幫扶干部幫扶少、政策宣傳少；有的幫扶干部一年走訪一兩次，打打照面，問問情況；幫扶思路不廣、措施不多；部分貧困戶對幫扶干部不了解。

整改措施：進一步壓實工作責(zé)任，嚴明工作紀律，強化日常督查管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)力度，強化干部包保責(zé)任，嚴明干部包保職責(zé)，加大責(zé)任追究力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、張傳友

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委

整改時限：立即整改，長期堅持

2、存在問題：村干部責(zé)任心不強。部分村干部特別是黨組織和村委會負責(zé)人責(zé)任心不強，工作缺乏主動性，有的甚至不作為。三村均存在工作不規(guī)范問題，如2014年5月2日貧困戶申請書（統(tǒng)一打�。┲�，家庭人均純收入填的是2016年收入。

保義村：部分貧困戶不知道自己是貧困戶，村干部走訪入戶效果不明顯。資料不規(guī)范：2018年3月還在要求走訪入戶、規(guī)范資料，2018年5月還在強調(diào)整理一戶一檔資料、填寫扶貧手冊；2017年8月，長安隊劉邦軍被整戶清退，其扶貧資金3000元未追回；油坊組張世忠戶、兒子張永樂去世，兒媳王永秀帶兩孩生活，其中一孩殘疾，家庭生活困難，張世忠申請低保戶、王永秀申請貧困戶均未妥善處理。

整改措施：一、開展精準扶貧自查自糾，完善貧困戶判定的標準和程序，嚴把貧困戶進入關(guān)口，對相關(guān)戶據(jù)實核查；二、定期開展貧困戶排查和動態(tài)調(diào)整工作，做到改進的進，改退的退，絕不漏評一人，絕不錯評議人；三、嚴格規(guī)范扶貧檔案，做到一戶一檔資料全；四、嚴肅幫扶干部幫扶責(zé)任，加強對幫扶干部的培訓(xùn)與管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2017年3月，兩委會研究扶貧資金道路硬化項目，要求當日下午召開村民代表大會討論，無村民會議等相關(guān)資料；群眾反映：李元組張世圣妻子長期患有精神病，2017年申請低保未能辦理；常郢組張德飛離異，家庭條件差，三個孩子均在讀書，2017年申請貧困戶至今沒有辦理；老土城隊李國平房屋漏水，2017年申請危房改造，仍未得到妥善處理；扶貧手冊在巡察一周前才發(fā)放到戶。

整改措施：一、加強對村級項目建設(shè)程序監(jiān)督；二、把張世圣夫婦納入貧困戶問題進行村級評議審核；三、張德飛目前在上海市務(wù)工，是否符合貧困戶條件，待村委開會審核；四、李國平房屋問題以利用危房改造資金整改到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2017年10月脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)貧困戶檔案資料問題較多，11月還在要求填寫扶貧手冊；2017年8月要求查看標注不享受政策的“貧困戶”是否享受醫(yī)療政策；對在校讀書貧困戶再次摸底、關(guān)注不夠；群眾反映：對于貧困戶、低保戶申請，村干部冷漠怠慢、故意刁難。如王俊男，父親2013年去世、母親離開，自己讀書，家庭條件差，申請貧困戶或低保戶，至今未處理好。

整改措施：一、要求村干部嚴肅工作作風(fēng)，扎實開展脫貧攻堅工作；二、為王俊男申請低保并已獲縣民政局審批，于2018年9月份開始打卡發(fā)放低保金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

3、存在問題：政策宣傳不到位。三村大多數(shù)貧困戶對健康脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等政策了解不夠；多數(shù)群眾稱，沒有召開過村民代表大會，沒有進行公示，對扶貧工作不了解；脫貧攻堅群眾知曉率低，桃園、張祠部分村貧困戶幫扶聯(lián)系卡未上墻。

整改措施：開展扶貧宣傳公示的專項整改活動，一、宣傳全覆蓋，每村固定標牌2塊，墻體宣傳標語5條以上，每戶張貼健康、教育、產(chǎn)業(yè)、扶貧政策四張宣傳畫；二、鎮(zhèn)組織集中走訪，宣傳排查大服務(wù)活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代良賢

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

4、存在問題：識別調(diào)整不精準。張祠村群眾反映，王圩隊貧困戶張慶標，家庭條件較好，納入了貧困戶。

整改措施：組織調(diào)查組走村入戶，對該戶實地調(diào)查，并據(jù)實進行動態(tài)調(diào)整。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

5、存在問題：幫扶不到位。

保義村：A、2015年12月，安徽展業(yè)公司流轉(zhuǎn)濟祁高速兩側(cè)土地358.42畝用于綠化，2017年土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費尚未付給保義村，影響村集體收入；存在扶貧協(xié)議未兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現(xiàn)象。B、農(nóng)心電商產(chǎn)業(yè)帶動投入父親資金8萬元，帶動貧困戶10戶，2016年12月支付貧困戶帶動收益3000元，2017年尚未支付。

整改措施：一、展業(yè)公司種植草木綠化經(jīng)營不景氣，發(fā)展資金緊張。鎮(zhèn)黨委政府積極協(xié)調(diào)處理，將限于年底前交清過去的尾欠及當年的管理費用。二、針對全國電商市場不景氣導(dǎo)致該公司已從2017年初停業(yè)的狀態(tài)，鎮(zhèn)重新選擇產(chǎn)業(yè)項目帶動10戶貧困戶；三、對貧困戶開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶掌握多方面技能水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代進珍、李維春

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：2016年南塘養(yǎng)豬場扶貧項目，投入扶貧資金15.2萬元，協(xié)議帶動19戶，期限三年，每戶年收益1000元，扶貧資金投入收益過低；存在扶貧協(xié)議未兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現(xiàn)象。

整改措施：加強項目建設(shè)調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖收益，監(jiān)督合同執(zhí)行到位，保證類似問題不在發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展11戶，7戶沒有發(fā)展起來，貧困戶自謀職業(yè)被寫進幫扶措施，如王安中戶有“介紹貧困戶某某到某地務(wù)工”、“土地流轉(zhuǎn)”等，上述措施并非屬于幫扶措施；貧困戶許大才反映：家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年只來一兩次；自來水未開通到戶。存在扶貧協(xié)議未兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現(xiàn)象。

整改措施：一、嚴格落實因戶施策，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施；

二、如實填寫幫扶措施；三、督促家庭簽約醫(yī)生一季度必須開展一次上門服務(wù)；四、貧困戶自來水已全部免費到位；五、產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶收益確保9月底前發(fā)放到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

6、存在問題：項目工程建設(shè)監(jiān)管不到位。在脫貧攻堅項目工程建設(shè)中，把關(guān)不嚴，監(jiān)督不力，工程建設(shè)問題時有發(fā)生。

保義村：A、2014年11月與周汝兵施工隊簽訂的水利冬修協(xié)議，施工方無資質(zhì)，未確定金額，未招標，未按照協(xié)議約定經(jīng)村民代表初驗、縣水利局驗收，于2016年1月支付工程款39萬元。B、2016年暢通工程第一標段項目，工程承包合同未約定工期，無簽約日期，中標單位與蓋章單位不同；兩個中標單位不同，施工日志同為王安鵬記錄，項目缺少工程決算、審計報告。C、2016年暢通工程第一標段中徐郢隊道路K0+000?K0+285路段，道路路面存在缺陷、砼路面有缺邊、斷角現(xiàn)象。D、2016年50萬扶貧項目資金修建黃小莊、徐郢、新莊水渠，2017年4月驗收，后期管護不到位，2017年夏部分渠體已經(jīng)損壞。

整改措施：一、組織鎮(zhèn)水利站復(fù)印好水務(wù)局驗收信息資料，重新對該項目進行審計，組織村民代表對該項目重新驗收。經(jīng)全面核查，對缺漏項目進行整改完善，已經(jīng)過第三方檢測，并出具合格報告，二、加強工程后期監(jiān)管，明確村級監(jiān)管責(zé)任，制定公共設(shè)施巡查維護制度，并督促修繕部分損壞渠體工程

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新友、李維春、代良賢、朱繼亮、常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室、鎮(zhèn)水利站、保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：2016年危房改造戶金永海、畢海照等戶危房改造審核審批表，沒有縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，重建房屋按照維修標準補助。2016年農(nóng)村暢通工程第二標段建設(shè)項目“老套村道路”未明確開工時間，沒有總監(jiān)審批意見。

整改措施：一、對于危房改造補齊簽批手續(xù)；二、對于暢通工程問題，對已經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位整改完善。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新友、余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室、張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：A、2009年11月砂石路工程，合同價格22.3萬余元，2004年5月支付工程款8萬元，工程票據(jù)是材料費，無工程決算單、驗收表、招投標、審計報告、會議記錄，施工方是夏成陽，收款人是村會計夏磊。B、2014年10月與周汝兵施工隊簽訂水利工程協(xié)議，施工方無資質(zhì)，未確定金額。在無村民代表初驗、會議記錄、審計報告、工程決算清單情況下，2016年1月支付工程款14萬元。C、2016年為民服務(wù)大廳工程，無議標程序、工程決算清單、驗收表、審計報告，2017年1月支付工程款145769元。D、壽縣2016年新增地方債務(wù)資金項目“桃園村基礎(chǔ)設(shè)施項目”，沒有監(jiān)理，結(jié)算審計報告日期與竣工驗收報告日期邏輯不合，程序不規(guī)范。E、2017張?zhí)熵愃�利設(shè)施建設(shè)扶貧項目，合同價221564元，未經(jīng)招標程序，村民代表無人簽字，2017年12月支付工程款20萬元。F、壽縣2017年地方債務(wù)資金項目“桃園村基礎(chǔ)設(shè)施項目”，中標單位與施工單位不符，項目資料不規(guī)范。G、2017年壽縣老井種植合作社“瓜蔞產(chǎn)業(yè)”扶貧示范基地建設(shè)項目，審計金額按中標合同計價取，項目審核人未簽字蓋章、審計單位及縣審計局未蓋章。

整改措施：一、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)要求，嚴把水利工程等項目的招投標管理程序及工程質(zhì)量、開竣工時間、工程進度及驗收程序，規(guī)范工程承包合同。杜絕中標單位整體轉(zhuǎn)讓重大中標工程；二、規(guī)范工程資料，完善簽字蓋章手續(xù)，資金撥付嚴格執(zhí)行村級撥付手續(xù)；三、邀請縣水務(wù)局、鎮(zhèn)水利站及群眾代表對工程予以驗收，并對該工程重新進行決算審計。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李維春、代良賢、王利、常傳燦、朱繼亮、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)水利站、桃園村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

7、存在問題：扶貧資金監(jiān)管不力。三村均存在村級光伏發(fā)電收益不直接轉(zhuǎn)入村集體賬戶；村成立光伏公司僅為轉(zhuǎn)賬，無實際業(yè)務(wù)，尚需支付有關(guān)費用，繳納刻章800元，增加負擔(dān)。

整改措施：加大對扶貧資金的監(jiān)管力度，一、村級光伏發(fā)電收益直接打入村級“三資”賬戶；二、村光伏公司平常業(yè)務(wù)由村文書代理業(yè)務(wù)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代良賢

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

張祠村：產(chǎn)業(yè)帶動項目貧困戶收益均通過現(xiàn)金形式發(fā)放，未見反方記錄等印證材料。

整改措施：杜絕現(xiàn)金發(fā)放，堅持打卡發(fā)放，并做好反方記錄。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：壽縣2017年地方債務(wù)基金項目“保義鎮(zhèn)保義村基礎(chǔ)設(shè)施項目、桃園村基礎(chǔ)設(shè)施項目”驗收后沒有按照要求扣留質(zhì)保金，將尾款全部支付。2017年3月對夏修來戶2016年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)魚7畝水面補貼5500元，同年8月又對6畝水面補貼6000元。經(jīng)核實，夏修來戶僅承包一處水面，資料不一，重復(fù)發(fā)放。扶貧手冊顯示，2016年該戶收益1500元，存在過度補貼現(xiàn)象。

整改措施：一、加強工程資金管理，嚴格按照財政部門規(guī)定的要求，扣留施工單位工程質(zhì)量保證金；二、嚴格規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展申報及驗收程序

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代良賢、王利、常傳燦、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所、桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

8、存在問題：扶貧工程提前驗收。

保義村以工代賑項目“保義村門北值謝崗閘鄉(xiāng)村道路”工程與 張祠村以工代賑項目“老套至廟東鄉(xiāng)村道路”工程，，2016年4月22日竣工，2016年5月6日驗收，未過混凝土路面28天養(yǎng)護期。

整改措施：加強以工代賑工程管理，督促建設(shè)單位對照問題清單完善工程資料，規(guī)范建設(shè)施工建立、審計相關(guān)資料，確保工程質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代良賢、常傳燦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦

整改時限：2018年9月底前

9、存在問題：扶貧工程進程緩慢。

保義村：壽縣2014年后續(xù)財政扶貧資金項目：保義村排水管道工程，縣扶貧辦要求2015年7月底前竣工，項目未按期完成，至2015年9月2日才竣工驗收。

整改措施：建立工程進度質(zhì)量監(jiān)管制度，項目實施實行倒排工期，并嚴格落實到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代良賢

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

張祠村：壽縣2016年財政扶貧資金項目“張慶山養(yǎng)豬場建設(shè)”工程，縣扶貧辦要求2016年8月底前開工，11月遞簽完成項目建設(shè)、竣工撥款工作，但該項目未按期實施，2017年2月27日調(diào)整為“南塘養(yǎng)豬場”。

整改措施：強化扶貧項目庫建設(shè)，精細謀劃項目，做好項目前期申報論證可研公示制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、代良賢、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2018年1月，壽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)桃園村扶貧車間項目，要求6月30瑞前完工。截至7月下旬，該項目仍未完工。

整改措施：加強對項目的調(diào)度，約談施工企業(yè)，車間在8月底前完工，接受縣驗收。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：代良賢、王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

10、存在問題：基礎(chǔ)資料不規(guī)范。桃園村扶貧檔案資料不規(guī)范，未按照《技術(shù)手冊》整理；2014年、2015年評議、公示公告部分材料缺失，兩評議、兩公示內(nèi)容不全。王安中家沒有大戶產(chǎn)業(yè)帶動協(xié)議書。

整改措施：所有扶貧工作資料全面排查、整改完善。2014、2015年評議公示等資料已完善，王安中戶大戶產(chǎn)業(yè)帶動協(xié)議書已復(fù)印補齊。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

（五）黨的紀律建設(shè)方面的問題

1、存在問題：主體責(zé)任落實不到位。2015年以來，鎮(zhèn)班子對于上級脫貧攻堅文件精神，傳達學(xué)習(xí)得多、狠抓落實不夠；2016年1月“三嚴三實”專題民主生活會，鎮(zhèn)黨委提出的工作，成效不顯著；三村黨支部對脫貧攻堅重大事項研究少，落實不到位。

整改措施：認真開展對上級脫貧攻堅政策的學(xué)習(xí)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真抓好貫徹落實，進一步抓好“三嚴三實”專題民主生活會的整改，開展好“回頭看”，在脫貧攻堅中的重大事項，認真研究、制定切實可行的方案及措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、張傳友

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：監(jiān)督責(zé)任落實不到位。2016年2月，鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議部署了年度廉政建設(shè)和反腐敗工作，沒有涉及脫貧攻堅領(lǐng)域；2017年，鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議強化問責(zé)力度、壓實“兩個責(zé)任”，但有關(guān)材料沒有體現(xiàn)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。

整改措施：認真研究，把脫貧攻堅領(lǐng)域列入黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的重中之重，認真開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治工作，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)問題，堅決從重從快處理到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙守應(yīng)、張傳友

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委

整改時限：2018年9月底前

3、存在問題：編制集體評議記錄。

保義村：2016年4月評議危房改造戶，39人沒有簽名、沒有結(jié)論，記錄是后期編制；王永敬、張世全等戶申請的危房改造，村委會評議上報時間，鎮(zhèn)政府審核時間及驗收時間存在邏輯問題，前后矛盾。

整改措施：一、完善民主評議內(nèi)容，補齊簽名手續(xù)；二、規(guī)范會議程序，加強業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：研究、評議貧困戶申請、脫貧、產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請、貧困殘疾人救助等，會議記錄存在編制現(xiàn)象。其中2015年4月評議脫貧戶與8月份評議使用同一份簽到簿，4月份會議記錄夾在5月份記錄中間。2015年4月，研究貧困殘疾人救助，會議第九項確認人員名單，第十項即稱“經(jīng)公示無異議”。

整改措施：嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度，規(guī)范村級會議記錄及村級審批程序，逐項規(guī)范各項會議程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2015年2月民主評議脫貧戶，9月評議貧困人員“回頭看”2016年2月、11月評議光伏發(fā)電項目，會議記錄均為后期編制。

整改措施：今后重大事項，嚴格按照程序，由黨員、村民代表研究討論通過，并認真做好會議記錄。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

4、存在問題：增加農(nóng)民負擔(dān)。按照規(guī)定，大村每年訂報款不超過800元。張祠村，2015年12月支付訂報款14280.4元，2017年8月支付訂報款2801元。

整改措施：由鎮(zhèn)紀委牽頭，農(nóng)經(jīng)站配合，逐步糾正。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張傳友、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

5、村級財務(wù)管理混亂。

張祠村：大額現(xiàn)金支出較多，其中，2016年1月支付挖塘款34萬元；2017年1月支付新農(nóng)合補助6.84萬元、壽六路綠色長廊流轉(zhuǎn)費225987.5元、濟祁高速綠化到流轉(zhuǎn)費341539.1元。

整改措施：嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度，規(guī)范審批程序，逐筆規(guī)范開支項目，杜絕現(xiàn)金支付。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

桃園村：固定資產(chǎn)未入賬。2016年10至12月購置電腦6400元、空調(diào)15100元；2018年購置長虹彩電3600元，樂器柜1500元。

整改措施：已按要求，完備固定資產(chǎn)登記科目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

6、存在問題：安排應(yīng)付巡察。2018年4月15日，桃園村兩委會議提出，對于巡察，“務(wù)必保持高度一致，不準亂講話”。該村群眾反映，村干部不讓他們對巡察人員講實話。巡察組入戶走訪時，安排人員跟蹤。

整改措施：以此次巡查整改工作為契機，端正工作態(tài)度，平時扎實開展工作，正確對待巡查檢查工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張傳友、王利

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委

整改時限：2018年9月底前

（六）奪取反腐敗斗爭他到性勝利方面的問題

1、存在問題：違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生。

保義村：月招待費共計36315元；2015年2月至2016年2月租車費合計16920元。

整改措施：一、按照鎮(zhèn)財務(wù)管理制度對涉及資金逐項進行梳理，對合理開支完善相關(guān)手續(xù)，對不合理支出責(zé)令相關(guān)人員退回資金；二、建立健全監(jiān)督機制，完善鎮(zhèn)財經(jīng)制度，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：2014年12月發(fā)放村干部濟祁高速丈量加班費1萬元；支付村干部通訊費510元；公款招待費2016年至2017年5月合計11574元；租車費2014年至2017年5月，合計44800元。

整改措施：由鎮(zhèn)紀委牽頭，農(nóng)經(jīng)站配合，對不合理開支逐人逐項進行整改，確保該退回的退回到位，保證不再有類似情況發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張傳友、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委、張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

桃園村：2014年至2016年招待費，合計支出36190元。

整改措施：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

2、存在問題：村務(wù)管理中存在違規(guī)現(xiàn)象。

一是使用集體資金支付個人罰沒款。

保義村：2015年支付村干部計生責(zé)任罰款4500元，支付張芳芳“兩非”案件罰款3000元。

整改措施：嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對審計中發(fā)現(xiàn)有不合理的支出，責(zé)令退回資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常傳利、王曉康、張永武

責(zé)任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：支付計生“兩非”案件罰沒款11000元（含2014年支付洪江5000元、周圓圓3000元；2015年支付常珊珊罰沒款3000元）；支付2014年至2015年村干部計生工作責(zé)任罰款10050元。

整改措施：嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對審計中發(fā)現(xiàn)有不合理的支出，責(zé)令退回資金，并保證將來規(guī)范資金運行規(guī)范化操作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余曉晨、張世甫、張世磊

責(zé)任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

二是資源管理存在違規(guī)違法行為。

桃園村：（1）2015年4月，沒有公開競標，講200畝新建水庫承包給常宗衛(wèi)（村主任常遠柱兒子），承包期自2015年5月1日至2020年4月30日，約定年承包費14000元，每年10月30日前繳納。常宗衛(wèi)于2015年繳納14000元，2016年繳納5000元，此后未補齊、未繳納。（2）2017年8月，桃園村兩委研究并一直同意將原村委會五保點1畝多居住地按4萬元價格出讓給村民夏成陽，違反法律規(guī)定。經(jīng)了解未落實。

整改措施：一、完善集體資源承包程序，督促承包人依法履行合同義務(wù)，核實具體原因，并足額補齊所欠的承包費用。如承包方違約，將依法解除承包合同，并向村民代表會議公布。二、規(guī)范村集體資產(chǎn)的處置程序。召開村兩委會，核查具體情況，通報五保點出讓決定取消。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王利、夏多軍、常遠柱

責(zé)任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

三、整改要求

（一）提高政治站位，加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)

要充分認識脫貧攻堅的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來。激發(fā)黨員干部的昂揚斗志，提升干事能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強貧困村“兩委”建設(shè)，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。把物質(zhì)脫貧和精神脫貧緊密結(jié)合，推進基層黨組織樹立扶貧必扶智、治貧先治愚的思想，調(diào)動貧困群眾脫貧積極性，激活內(nèi)生動力，做好“富口袋”與“富腦袋”工作。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做實做細脫貧攻堅工作

實施精準扶貧方略，必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，轉(zhuǎn)變各級黨員干部的工作作風(fēng)至關(guān)重要。要把握實情，真抓實干，打牢基礎(chǔ)，嚴謹周密，杜絕資料填寫、材料整理等低級錯誤。要充分發(fā)揮群眾主導(dǎo)作用，扎實做好群眾評議工作，防止形式主義，嚴禁事后編造，蒙混過關(guān)。要認真開展調(diào)查研究，加強扶貧項目前期論證工作，防止項目建成效力不足、虎頭蛇尾。要嚴把工程建設(shè)各項程序關(guān)，在驗收、審計等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強項目管理，確保扶貧質(zhì)量。要找準路子，構(gòu)建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。

（三）強化監(jiān)督問責(zé)，扎實推進脫貧攻堅健康發(fā)展

脫貧攻堅是一項極其重要、極其嚴肅的政治任務(wù)，開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。要突出問題導(dǎo)向，將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)作為“一把手”工程，深入推進。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負起監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要深入梳理，細究根源。對在脫貧攻堅中不擔(dān)當、不作為、亂作為的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對脫貧攻堅中的違紀違法行為，特別是在扶貧資金上動手腳、玩貓膩的，要從嚴懲處。要盯住重點事、重點人、重點問題，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。落實通報制度，用身邊典型教育黨員干部。

（四）切實加以整改，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

要高度重視巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改工作，認真分析問題根源，切實加以整改。按照市委要求，履行整改承諾，壓實整改責(zé)任，建立整改清單，實行銷號制度，做到條條有整改，件件有落實。