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五個(gè)一批,是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批?偟恼f(shuō)來(lái),我們要鎖定目前7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,建檔立卡,分類(lèi)施策,不留鍋底!拔鍌(gè)一批”是指“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批,增資一批”五個(gè)階段項(xiàng)目。2015年10月16日,在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施,為打通脫貧“最后一公里”開(kāi)出破題藥方。隨后,“五個(gè)一批”的脫貧措施被寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,經(jīng)政治局會(huì)議審議通過(guò)。
強(qiáng)調(diào),要解決好“怎么扶”的問(wèn)題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程。
一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。
五是社會(huì)保障兜底一批,對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,由社會(huì)保障來(lái)兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
2017年8月,重慶市措施深五個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)了貧困群眾全覆蓋。
2018年8月10日,重慶市開(kāi)州區(qū)、云陽(yáng)縣、巫山縣等3個(gè)區(qū)縣順利通過(guò)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查,均達(dá)到貧困縣退出條件,如期實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量整體脫貧摘帽。
以產(chǎn)業(yè)為例,重慶市因地制宜實(shí)施林果藥桑菜雞牛羊兔蜂和電商、鄉(xiāng)村旅游“10+2”特色扶貧產(chǎn)業(yè),累計(jì)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村201個(gè)、培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)422家、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6935個(gè),覆蓋帶動(dòng)貧困人口65萬(wàn)人。
教育扶貧方面,重慶市健全了從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋資助政策,幫助一批又一批貧困家庭學(xué)生克服了經(jīng)濟(jì)困難,順利步入校園;此外,落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制,按照“就高不就低”原則,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3600元/年。
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