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新修訂的《干部任用條例》于2014年1月15日發(fā)布施行。2002年7月9日印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時(shí)廢止。
新舊兩版條例均為13章,新版共有71條,相比舊版少了3條。新增一章“動(dòng)議”,將舊版“醞釀”一章合并到“討論決定”章。
一、選用原則首提“以德為先”原則要求樹立注重基層導(dǎo)向
新版《干部任用條例》將舊版的六大選拔任用原則細(xì)拆為七項(xiàng),寫入“五湖四海”、“以德為先”和“民主”,同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向”。
條例原文
第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管干部原則;
(二)五湖四海、任人唯賢原則;
(三)德才兼?zhèn)、以德為先原則;
(四)注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則;
(五)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;
(六)民主集中制原則;
(七)依法辦事原則。
第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,全心全意為人民服務(wù),具有領(lǐng)導(dǎo)能力,結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。
應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,注重使用后備干部,用好各年齡段干部。
應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向。
二、破格提拔單設(shè)條款談“破格提拔”明確三大條件三種情形
新版《干部任用條例》單獨(dú)設(shè)立一條款談“破格提拔”,明確破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,并且符合三大條件。此外,因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合三種情形之一。并新提出,“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔!
條例原文
第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,并且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn);在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出;在其他崗位上盡職盡責(zé),工作實(shí)績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。
破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。
第十條拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用,也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。
三、選用動(dòng)議新設(shè)選拔任用“動(dòng)議”章要求就職位等提初步建議
新版《干部任用條例》新設(shè)“動(dòng)議”一章,要求組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議,向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀,形成工作方案。
條例原文
第三章動(dòng)議
第十一條黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見。
第十二條組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。
第十三條初步建議向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀,形成工作方案。
第四章民主推薦
第十四條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個(gè)別談話推薦,推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。
四、二次推薦領(lǐng)導(dǎo)班子換屆根據(jù)需要可差額提名二次會議推薦
新版《干部任用條例》首次明確,“領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,根據(jù)會議推薦、個(gè)別談話推薦情況和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要,可以差額提出初步名單進(jìn)行二次會議推薦。”并規(guī)定二次會議推薦人員范圍。
條例原文
第十八條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,根據(jù)會議推薦、個(gè)別談話推薦情況和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要,可以差額提出初步名單進(jìn)行二次會議推薦。二次會議推薦由下列人員參加:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會、政府、政協(xié)黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)紀(jì)委副書記;
(五)其他需要參加的人員。
第十九條個(gè)別提拔任職的民主推薦程序,可以參照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進(jìn)行,也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦,根據(jù)談話情況,經(jīng)黨委(黨組)或者組織(人事)部門研究,提出初步名單,再進(jìn)行會議推薦。
五、考察對象首次提出六種情形不得列為考察對象
新版《干部任用條例》首次提出不得列為考察對象的六種情形,其中就包括“有跑官、拉票行為的”、“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的”等。
條例原文
第五章考察
第二十三條確定考察對象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮,充分醞釀,防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四條有下列情形之一的,不得列為考察對象:
(一)群眾公認(rèn)度不高的;
(二)近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的;
(三)有跑官、拉票行為的;
(四)配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的;
(五)受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的;
(六)其他原因不宜提拔的。
六、任職制度必須說明破格提拔理由明確實(shí)行選任制委任制
新版《干部任用條例》要求,涉及破格提拔的人選,應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。并明確指出,黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。聘任辦法另行規(guī)定。
條例原文
第三十八條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔的人選,應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由;
(二)參加會議人員進(jìn)行充分討論;
(三)進(jìn)行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
第三十九條需要報(bào)上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)黨委(黨組)請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。
需要報(bào)上級備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級組織(人事)部門備案。
第七章任職
第四十條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。聘任辦法另行規(guī)定。
七、談話制度明確實(shí)行任職談話制并劃定談話內(nèi)容范圍
新版《干部任用條例》提出實(shí)行任職談話制度,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
條例原文
第四十三條實(shí)行任職談話制度。對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
第四十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計(jì)算:
(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算;
(二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的,自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算;
(三)由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計(jì)算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計(jì)算。
八、選拔競崗明確選拔競崗啟動(dòng)要求不得因人設(shè)置資格條件
新版《干部任用條例》就進(jìn)行公開選拔和競爭上崗的情形作出明確,并強(qiáng)調(diào)不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級組織(人事)部門審核同意。
條例原文
第九章公開選拔和競爭上崗
第五十條公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進(jìn)行,競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的,可以進(jìn)行公開選拔;領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的,可以進(jìn)行競爭上崗。
公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部,一般不跨。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)進(jìn)行。
第五十一條公開選拔、競爭上崗方案設(shè)置的條件和資格,應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條和第八條的規(guī)定,不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級組織(人事)部門審核同意。
第五十三條公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測試、測評,突出崗位特點(diǎn),突出實(shí)績競爭,注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn),防止簡單以分?jǐn)?shù)取人。
九、交流制度經(jīng)歷單一的年輕干部應(yīng)有計(jì)劃到基層工作
新版《干部任用條例》就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí),新提出“經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作”、“交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時(shí)間內(nèi)到任?绲貐^(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系”。
條例原文
第十章交流、回避
第五十四條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。
(一)交流的對象主要是:因工作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。
交流的重點(diǎn)是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的,不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。
同一地方(部門)的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。
(三)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗。
(四)經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作。
(五)加強(qiáng)干部交流統(tǒng)籌。推進(jìn)地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間的干部交流。
(六)干部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施,嚴(yán)格把握人選的資格條件。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。
(七)交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時(shí)間內(nèi)到任?绲貐^(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。
十、免職辭職五種情形應(yīng)當(dāng)免職引咎辭職兩年內(nèi)禁升職
新版《干部任用條例》就免去官員現(xiàn)職的情形進(jìn)行了擴(kuò)充,新提出“受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的”、“辭職或者調(diào)出的”、“非組織選派,離職學(xué)習(xí)期限超過一年的”三種情形。并明確,引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。而舊版條例的規(guī)定為“引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實(shí)績突出,符合提拔人用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定,重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。
條例原文
第十一章免職、辭職、降職
第五十七條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:
(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;
(三)辭職或者調(diào)出的;
(四)非組織選派,離職學(xué)習(xí)期限超一年的;
(五)因工作需要或者其他原因,應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
第五十八條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第五十九條引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
十一、選用紀(jì)律選拔任用須守十大紀(jì)律不準(zhǔn)涂改檔案弄虛作假
新版《干部任用條例》明確選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守十大紀(jì)律,強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級待遇;不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng);不準(zhǔn)涂改干部檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假等。
條例原文
第十二章紀(jì)律和監(jiān)督
第六十一條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定,并遵守下列紀(jì)律:
(一)不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級待遇;
(二)不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位;
(三)不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部;
(四)不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;
(五)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;
(六)不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng);
(七)不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作;
(八)不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí),突擊提拔、調(diào)整干部;
(九)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿,任人唯親,營私舞弊;
(十)不準(zhǔn)涂改干部檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
十二、違規(guī)追責(zé)違規(guī)選拔追責(zé)范圍擴(kuò)大要求設(shè)立聯(lián)席會議監(jiān)督
新版《干部任用條例》就選拔任用工作責(zé)任追究制度進(jìn)行了完善,提出凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的,“應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任”,舊版條例規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任”。
條例原文
第六十三條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十五條實(shí)行組織(人事)部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度,就加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息,交流情況,提出意見和建議。聯(lián)席會議由組織(人事)部門召集。
條例首次明確破格提拔三大條件三種情形規(guī)定引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免官員一年內(nèi)不安排職務(wù),兩年內(nèi)禁任高于原級職務(wù)違規(guī)選拔追責(zé)范圍擴(kuò)大
條例首次提出不得列入考察對象的六種情形,其中就包括“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的”。此外,還將“破格提拔”單獨(dú)設(shè)為一個(gè)條款,明確其提拔條件和情形。
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