云南省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)網(wǎng)址登錄入口(官網(wǎng))：http://zxxs.ynjy.cn/

國務院扶貧辦劉永富主任在云南省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進會上指出，要大力實施消費扶貧，推動貧困地區(qū)農產品進機關、進學校、進食堂，進超市，云南省深度貧困縣鎮(zhèn)雄縣率先開發(fā)“校園放心餐農校對接智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，探所“農副產品+學校食堂=精準脫貧”模式，為貧國地區(qū)消費扶貧作出了積極的探索。近期，國務院印發(fā)了《關于深入開展消費扶貧 助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號），鼓勵大專院校在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產品和到貧困地區(qū)旅游；鼓勵各級工會按照有關規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采貧困地區(qū)產品；組織開展貧困地區(qū)農產品定向直供直銷學校食堂活動。為落實好文件精神，進一步推動貧困地區(qū)農產品進機關、進學校、進食堂、進超市，大力實施消費扶貧，現(xiàn)將鎮(zhèn)雄縣典型經(jīng)驗做法編輯宣傳，供各地參考。

鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山腹地，集革命老區(qū)，高寒山區(qū)，貧困地區(qū)于一體，是云南省27個深度貧困縣之一，是昭通市脫貧攻堅主戰(zhàn)場。鎮(zhèn)雄縣在校學生323364人。其中，學前教育37237人，義務教育學校學生251924人，高中32746人，職業(yè)高級中學1457人。該縣依托龐大的在校師生隊伍，豐富的教育資源，積極探索“農副產品+學校食堂=精準脫貧”模式，深化農校對接，實現(xiàn)校農互利，助力貧困戶脫貧增收。

一、堅持政府主導，統(tǒng)籌力量抓推進

以“互聯(lián)網(wǎng)”為載體，探索研發(fā)了“校園放心餐農校對接智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，建立從田地到學生嘴里農校對接，食材溯源和質量保障鏈條的一整套食堂信息管理系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了“提前預防、過程監(jiān)督、事后追溯”，形成數(shù)據(jù)在線“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的精細化管理，達到管住“學生舌尖上的安全，確保每一分錢都吃到學生嘴里”。定向采購群眾生產的食材，既保障了學校的食品安全，又造福一方百姓，帶動地方致富，助推脫貧攻堅。

鎮(zhèn)雄縣把“農校對接+精準扶貧”工作作為重中之重的扶貧措施，印發(fā)了《“農校對接+精準扶貧”實施方案》和《學校食堂大宗食品及原輔材料集中招標競價交易采購管理辦法》，將任務分解，把責任壓實。一是全縣各學校結合自身實際，按照優(yōu)先向當?shù)匾越�檔立卡貧困戶為主體的農民專業(yè)合作社采購農村義務教育學校營養(yǎng)改善計劃所需的安全蔬菜、肉類、蛋禽等農產品；二是以建檔立卡貧困戶為主體的農民專業(yè)合作社向學校提供有質量安全檢測證明的蔬菜、肉類、蛋禽等農產品；三是學校成立由學生家長、教師代表、駐村干部、村民代表組成的學校食堂食材采購監(jiān)督委員會，建立食材采購詢價機制，及時將農民專業(yè)合作社提供的食材時間、品種、價格予以公示，確保農民專業(yè)合作社供應食材價格不高于同期市場零售價；四是堅持精準扶貧原則，農民專業(yè)合作社無償提供組織服務，不得以任何借口從中提取管理費等其他任何費用，確保學校向學生提供等值優(yōu)質的食品，同時，農民專業(yè)合作社要確保資金不折不扣落實到建檔立卡貧困戶手中。

二、建立監(jiān)管系統(tǒng)，化解痛點抓規(guī)范

發(fā)展生產脫貧一批是最有效、可持續(xù)、能循環(huán)的脫貧方法。越是貧困地區(qū)，基礎設施、人文觀念、勞動技能越落后，產能也更低下。貧困地區(qū)傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產的農副產品，往往難以形成體系和規(guī)模。鎮(zhèn)雄縣聚焦農校對接、精準扶貧，食材溯源、競價交易等方面，創(chuàng)新改變學校采購方式，降低學校采購成本，提高學生食品安全，促進貧困戶增收。探索“農副產品+學校食堂=精準脫貧”模式，在國內率先開發(fā)了“校園放心餐農校對接智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，有效推動建立貧困地區(qū)農副產品銷售渠道，推動建立貧困地區(qū)勞動力就業(yè)渠道，將扶貧同扶志、扶智充分結合，積極推動全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。隨著農村專業(yè)合作社迅猛增長，許多貧困戶的補助資金都進入專業(yè)合作社，藍圖比較宏偉，但接地氣的較少，部分已經(jīng)失敗�！氨O(jiān)管系統(tǒng)”創(chuàng)新地將食材溯源、競價交易商城集成于系統(tǒng)內，以縣為區(qū)域，根據(jù)縣情，制定政策，供應商按類別 (貧困戶/貧困企業(yè)/本土企業(yè)等) 批準入駐，上線交易食材必須符合國家標準，在系統(tǒng)內每種食材都帶有二維碼身份標識，學校必須在平臺商城競價采購，按照同一城市、同一時段、同一品種、同一質量，價格優(yōu)先、貧困戶優(yōu)先、貧困企業(yè)優(yōu)先、本土企業(yè)優(yōu)先的“四同一，四優(yōu)先”原則，把難于打包招標采購的食材引入競爭機制，有效監(jiān)管學校采購的規(guī)范化，從需求側開始食材有效溯源，直接連接到供給側，打通信息通道，實現(xiàn)了信息的共享；學校如果不從系統(tǒng)中采購食材，將不能入庫，無法核算。

三、堅持發(fā)展導向，互利共贏抓融合

一是“監(jiān)管系統(tǒng)”充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等手段，與扶貧攻堅有效結合，把整個農業(yè)產業(yè)化與學校食堂結合起來，互聯(lián)互通，既把產業(yè)做實做強，又創(chuàng)新扶貧工作的新模式、新生態(tài)，用數(shù)字化、信息化手段助力脫貧攻堅�！氨O(jiān)管系統(tǒng)”有效降低了學校采購成本，提高了學生食品安全，促進了農民增收�！氨O(jiān)管系統(tǒng)”的大數(shù)據(jù)中心，把每一分錢的食材是由誰提供的，每家每戶受益數(shù)據(jù)精確統(tǒng)計出來；學生名冊模塊將學生享受資助的情況進行匯總等等，讓每一條數(shù)據(jù)都會“說話”。二是通過大數(shù)據(jù)分析，將穩(wěn)定的市場需求數(shù)據(jù)精準傳遞給本土貧困人口專業(yè)合作社等有關企業(yè)，企業(yè)再按需生產，避免生產的盲目性。加強了本地采購，支持當?shù)剞r民增加收入。初始階段，由于單一的農民生產規(guī)模較小，供應可能跟不上或者不及時，可采取輔助農民生產和多點訂購的做法。運作一段時間后就會培育出更多具有競爭實力的種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)本土專業(yè)合作社等在學校食材供給中不斷學習和遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，培育品牌，逐步擴大市場，滿足學校的食材需求，并走向更多的餐飲服務機構。三是通過數(shù)字化手段讓綠色健康的農副食品直接與學校實現(xiàn)精準對接，讓廣大學生吃上價廉物美、質量安全的“放心菜”。自2017年9月1日以來，雨河、碗廠、牛場等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已使用學校231個；實時在線人數(shù)778人，其中，學校管理人員386人，供應商269家，教育局等單位23人；覆蓋貧困人口22751人；交易金額達到29496245.51元。“監(jiān)管系統(tǒng)”投入使用以來，未出現(xiàn)過一起食品安全事故。四是把貧困地區(qū)農戶生產的農產品從田地頭搬到學生的餐桌上，減少農產品流通采購的中間環(huán)節(jié)，有效增加農民收入。同時，實行農校對接，有效推動農業(yè)標準化生產，培育農產品品牌，逐步形式地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。經(jīng)統(tǒng)計，營養(yǎng)改善計劃資金2.2億元，貧困家庭寄宿生生活補助費1.5億元，其他學生在校生活費不低于1億元，合計4.7億元。除大米、面粉目前不能本地生產，需外購1.1億元外，其余的3.6億元全部轉為本地采購，相當于把3.6億元資金直接轉化本地農民收入，平均每個家庭按3000元收入計算，可以解決12萬戶貧困人口脫貧。