一、總則

第一條 為了全面貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實施細則，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于江蘇省境內(nèi)所有承擔義務(wù)教育任務(wù)的學校、教育機構(gòu)和主管單位。

第三條 適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的學籍在其戶籍所在縣（市、區(qū)，以下簡稱“區(qū)縣”），其入學、轉(zhuǎn)學、借讀、休學、畢業(yè)等有關(guān)學籍手續(xù)須按本規(guī)定辦理。

二、新生入學

第四條 小學和初中均實行秋季招生、入學。全省義務(wù)教育年限為九年。

第五條 全省接受義務(wù)教育的起始年齡為六周歲。小學不得招收不足年齡的兒童入學。

殘疾兒童入學政策年齡可以適當放寬。普通學校隨班就讀、普通學校附設(shè)特殊教育班和特殊教育學校招生的起始年齡由市級教育行政部門確定。

第六條 小學、初中新生實行免試入學，公辦學校實行免試就近入學。

新生分班要均衡，任何學校不得以任何名義分快慢班、實驗班等。

第七條 農(nóng)村公辦小學新生入學。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或委托中心小學，根據(jù)當?shù)剡m齡兒童名單，在新學年開始前十五天，向適齡兒童父母或其他監(jiān)護人（以下簡稱“監(jiān)護人”）發(fā)《義務(wù)教育入學通知書》（樣式見附件一，以下簡稱“入學通知書”），監(jiān)護人持入學通知書按通知時間帶適齡子女到指定學校報到。

第八條 城市公辦小學新生入學。適齡兒童監(jiān)護人根據(jù)當?shù)亟逃�主管部門確定的學校施教范圍，在學校公布的報名時間內(nèi)到學校報名，報名時需出具監(jiān)護人及適齡子女在本施教區(qū)的戶籍、居住情況（房產(chǎn)證）等有關(guān)證明。

適齡兒童與監(jiān)護人不在同一戶籍、戶籍與常住地址（房產(chǎn)證）不符的，由教育主管部門根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排學校就讀。符合下列條件之一的，適齡兒童隨法定監(jiān)護人的戶籍與常住地址就讀：⒈監(jiān)護人中有現(xiàn)役軍人（含武警）；⒉監(jiān)護人中有公派出國工作的專家、技術(shù)人員；⒊單親、離異、戶口兩地家庭、孤兒等。

政府或委托學校在新學年開始十五天前向監(jiān)護人發(fā)入學通知書，監(jiān)護人帶子女持入學通知書按通知時間到指定學校報到。

第九條 公辦初中新生入學。在農(nóng)村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學每年七月，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導的主持下（教育主管部門派員參加），將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學畢業(yè)年級學生名冊（樣式見附件二）、畢業(yè)生的電子檔案交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心初中，并填寫交接表。交接表（樣式見附件三）一式四份，中心小學、中心初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和教育主管部門各存一份。中心初中根據(jù)接收的學生名冊在七月底前給所有新生發(fā)放入學通知書（可參照義務(wù)教育入學通知書）。學生持入學通知書在規(guī)定時間到指定學校報到。

在城市，由區(qū)縣教育主管部門在每年七月底前，將本轄區(qū)范圍內(nèi)小學畢業(yè)生，根據(jù)戶籍和住房分布情況按初中的施教區(qū)分配給各初中學校，各初中學校根據(jù)接收的新生名冊發(fā)放入學通知書。學生持入學通知書在規(guī)定時間到指定學校報到。

第十條 民辦學校（含公辦民營學校，下同）招收小學、初中新生，納入當?shù)鼐徒�入學招生計劃的按照上述辦法與公辦學校統(tǒng)一進行；未納入就近入學招生計劃的，由學校按教育行政部門審批同意的招生辦法在規(guī)定的時間、地域范圍招生，新生名單（參見附件二）報駐地教育主管部門審批后向新生發(fā)放入學通知書。

民辦學校招收新生的時間，由當?shù)亟逃�行政部門與公辦學校招生統(tǒng)籌安排。中途招收學生按轉(zhuǎn)學辦理。

第十一條 小學、初中新生入學后，學校要使用全省統(tǒng)一的學籍管理軟件建立學生檔案。

城市小學向初中提供畢業(yè)生電子檔案的具體方式由當?shù)亟逃�行政部門確定。

新生無故不按時報到的，作為輟學處理。

第十二條 小學、初中新生入學后需編制全省統(tǒng)一規(guī)定的學籍號。學籍號即為學生身份證號碼。因故沒有身份證號碼的學生，由區(qū)縣教育行政部門按照本地學生身份證編碼方式編給學籍號，第18位用字母“b”（參見附件四）。

轉(zhuǎn)學、借讀等學籍變動均不改變學籍號。

適齡兒童、少年，因故未及時上學或在外地上學的，戶籍所在地政府或教育主管部門認定確應屬本地學籍的，應安排學校就讀或準予參加畢業(yè)和升學考試。

進城務(wù)工農(nóng)民子女，按規(guī)定在流入地接受義務(wù)教育的，家長向暫住地教育行政部門提出申請，憑相關(guān)手續(xù)由教育行政部門安排學校就讀，給予學籍，省內(nèi)生源要通知學生戶籍所在地教育主管部門備案。

民辦學校跨區(qū)縣錄取小學、初中新生的，由學校在新學年9月15日前向?qū)W生戶籍所在地區(qū)縣教育行政部門發(fā)出來源于該區(qū)縣的學生名單(參見附件二)。學生戶籍所在地教育行政部門收到名單即予備案。

學生在小學、初中階段依法更改姓名的，原名作為曾用名予以保留。

三、轉(zhuǎn)學

第十三條 學生全家戶籍及家庭住址跨省、市、區(qū)縣遷移或在本區(qū)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遷移，可準予在公辦學校之間轉(zhuǎn)學。

轉(zhuǎn)學手續(xù)：監(jiān)護人持戶籍遷移證明（和監(jiān)護人調(diào)動工作證明）到遷入地教育主管部門和轉(zhuǎn)入學校辦理同意接收證明（跨省轉(zhuǎn)學除外）；向轉(zhuǎn)出學校提出書面轉(zhuǎn)學申請，同時需附轉(zhuǎn)入地同意接收證明（樣式見附件五）、戶籍遷移證明及復印件。學校審核、教育主管部門批準后，學�；蚪逃�主管部門出具轉(zhuǎn)學證明（樣式見附件六），并拷貝學生電子檔案交學生帶到轉(zhuǎn)入學校。轉(zhuǎn)學申請和附件與轉(zhuǎn)學證明存根一并存檔；學生持轉(zhuǎn)學證明到轉(zhuǎn)入學校辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)均需出示戶籍遷移證明（和監(jiān)護人調(diào)動工作證明）原件。

轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。

第十四條 民辦學校的學生，不得轉(zhuǎn)學至非戶籍所在地公辦學校。中途轉(zhuǎn)入戶籍所在地公辦學校的，由監(jiān)護人提出書面申請，教育主管部門審核后統(tǒng)籌安排，并由學校提供同意轉(zhuǎn)入證明。

第十五條 轉(zhuǎn)入學校辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)須接收轉(zhuǎn)學證明和學生電子檔案。跨省轉(zhuǎn)學的要及時發(fā)送和收取學生紙質(zhì)《學生登記表》。轉(zhuǎn)入我省的，學校要及時將學生信息輸入計算機。

第十六條 轉(zhuǎn)學一律不得進行入學考試。休學期間轉(zhuǎn)學的學生，休學期滿轉(zhuǎn)入學校方可準予復學。

四、借讀

第十七條 學生監(jiān)護人因公出國工作一年以上、從事野外或流動性工作、長期支援邊疆、現(xiàn)役軍人(含武警)，其子女因投靠親屬可到非戶籍所在地公辦學校借讀，借讀費按省頒規(guī)定收取。

學生因個人或家庭原因，擬到非戶籍所在地公辦學校借讀的，須經(jīng)當?shù)亟逃�主管部門或?qū)W校同意，借讀費用按借讀學校所在地政府或有關(guān)部門規(guī)定標準收取。

流動人口中適齡兒童少年入學按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 借讀手續(xù)為：由學生監(jiān)護人向在讀學校提出書面借讀申請，出具有關(guān)證明材料，提供接收學校同意借讀的證明(樣式見附件五)。學校審核、教育主管部門審批后，由學�；蚪逃�主管部門出具借讀證明(樣式見附件七)。監(jiān)護人提交的有關(guān)材料應與借讀證明存根一并保存?zhèn)洳椤?/p>

第十九條 借讀學生的學籍保留在原校。學籍所在地學校要將借讀學生的電子檔案拷貝給學生帶到借讀學校；學生返回學籍所在地學校時，借讀學校要將借讀學生的電子檔案拷貝給學生帶到原校。

學生在借讀期間的有關(guān)成績、評定、獎懲等，由借讀學校記入學生電子檔案。借讀學校在借讀學生離校時要留存學生電子檔案。

外省到我省借讀的學生，學校應為其建立電子檔案，學生離校時打印紙質(zhì)《學生登記表》（樣式見附件八）封好后讓其自帶回原籍，電子檔案留存。

第二十條 借讀應在學期初、末辦理。借讀一律不得變更年級。

五、休學和復學

第二十一條 學生因傷病和本人不可抗拒的原因連續(xù)缺課累計超過210個學時仍不能上學的，由監(jiān)護人提出書面休學申請并提交有關(guān)證明材料，學校審核后報教育主管部門審批。因傷病提出休學的，需經(jīng)縣級以上教育主管部門指定的醫(yī)療單位檢查并出具證明及相關(guān)材料。學生因不可抗拒的原因提出休學的，需出具公安或民政、勞動等有關(guān)部門的證明。教育主管部門批準后，由學�；蚪逃�主管部門出具休學證明（樣式見附件九）。學生休學情況要記入學生電子檔案，醫(yī)院等出具的有關(guān)證明作為休學證明存根的附件保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十二條 學生中途到國外、境外就讀的應辦理休學手續(xù)。由監(jiān)護人提出書面出國（出境）休學申請，出具出國護照、簽證等有關(guān)證明，經(jīng)學校審核、報教育主管部門審批后，由學校或教育主管部門出具休學證明。出國、出境所需的學業(yè)成績、就讀年級等證明，學校應如實開出。

第二十三條 從收到休學申請之日起，在十個工作日內(nèi)，學校和教育主管部門須給學生監(jiān)護人能否休學的明確答復。

休學期，因傷病和本人不可抗拒的原因休學的自缺課開始計算；出國的自批準之日計算。休學期限為一年，不得提前或推遲復學，也不得中途到其他學校上學。

第二十四條 休學期滿，學生或監(jiān)護人持休學證明到學校辦理復學手續(xù)。因傷病和本人不可抗拒的原因休學的，復學時可根據(jù)學生本人要求回原級就讀，也可到下一級就讀。出國、出境就讀的，復學須回原級。

因傷病或?qū)W生本人不可抗拒的原因在休學期滿不能復學的，監(jiān)護人提出書面申請、提交相關(guān)材料，學校報經(jīng)教育主管部門批準后，續(xù)辦休學手續(xù)。出國、出境休學期滿后不能復學的，學校上報教育主管部門注銷其學籍。

六、成績考核

第二十五條 小學語文、數(shù)學兩科只進行期末一次考試，其它學科不得考試。小學生學業(yè)成績評定實行等第制。初中每學期進行期中、期末考試或考查，考試或考查科目為國家或省教育行政部門規(guī)定的學科。

考試或考查成績采用等第記分。記分等第分為：優(yōu)秀、良好、及格、不及格。閱卷時采用百分制的，需轉(zhuǎn)換為等第通知學生，考試或考查成績要記入學生電子檔案。不得公布考試名次。

第二十六條 學生學期成績按平時學習成績，期中、期末考試或考查成績綜合評定；學年成績評定以第二學期為主。

第二十七條 期末、畢業(yè)考試成績不及格者可以參加學校組織的補考。補考成績分為及格和不及格兩級。

第二十八條 小學、初中學生操行評語，由班主任依據(jù)教育部2004年頒布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范(修訂)》和《中學生日常行為規(guī)范（修訂）》進行評定。

第二十九條 學生體育成績按照國家頒發(fā)的體育合格標準評定，未達到標準的為不合格。

學校要按有關(guān)規(guī)定在學生電子檔案中記錄學生健康情況。

第三十條 學校根據(jù)學生的考試、考查情況填寫《學生素質(zhì)發(fā)展報告書》(學生成績報告單)，向監(jiān)護人報告。

第三十一條 小學畢業(yè)考試，在城市(含縣城)由學校命題、制卷、組織考試；在農(nóng)村，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學命題、制卷和組織考試。學校可以委托有關(guān)教育機構(gòu)幫助命題和制卷；初中畢業(yè)考試，由市或縣級教育行政部門進行命題、制卷和組織考試。初中畢業(yè)考試可以與高中階段學校招生考試結(jié)合進行。小學、初中畢業(yè)考試成績須記入學生電子檔案，沒有參加畢業(yè)考試的作為輟學論處。

第三十二條 為保證義務(wù)教育順利實施，全省義務(wù)教育階段實行不留級制度。

七、跳級、畢業(yè)、升學

第三十三條 學習成績優(yōu)秀的學生，由監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校審核、批準可以跳級。跳過年級視為受完相應年限的義務(wù)教育。學生跳級由學校在學生電子檔案中進行學籍變動，并上傳教育主管部門。

第三十四條 小學畢業(yè)班的所有學生，不論是否達到畢業(yè)程度均升入初中。

跨市、區(qū)縣借讀的小學、初中畢業(yè)生，一般都應回學籍所在地參加畢業(yè)考試、領(lǐng)取文憑、安排升學。經(jīng)借讀地教育主管部門同意升學借讀的，可在借讀學校參加畢業(yè)考試、領(lǐng)取文憑并升學。

第三十五條 民辦學校小學畢業(yè)生，可以升入戶籍所在地學區(qū)公辦初中，也可以到戶籍所在地或非戶籍所在地的民辦學校初中就讀，不能升入非戶籍所在地學區(qū)的公辦初中。

民辦學校小學畢業(yè)生要升入公辦初中的，需向戶籍所在地教育主管部門提出書面申請，由教育主管部門統(tǒng)籌安排進入初中�？鐓^(qū)縣就讀民辦學校的小學畢業(yè)生，要先將學籍轉(zhuǎn)移到戶籍所在地的教育主管部門。

民辦學校初中畢業(yè)生除直升本校高中的外，應回戶籍所在地參加升學考試，手續(xù)與小學畢業(yè)生相同。提交申請和辦理學籍轉(zhuǎn)移手續(xù)應在畢業(yè)學年的四月底前完成(學生可在民辦學校讀到畢業(yè))。

第三十六條 學生修業(yè)期滿，畢業(yè)成績達到標準，操行在及格以上，體育合格者準予畢業(yè)，經(jīng)教育主管部門審批后由學校發(fā)給全省統(tǒng)一樣式的畢業(yè)證書(樣式見附件十)。

第三十七條 學生畢業(yè)成績有不及格者，準予補考。補考后有下列情況之一者不予畢業(yè)，只發(fā)給全省統(tǒng)一樣式的小學修業(yè)證書(樣式見附件十一)或初中的義務(wù)教育證書(樣式見附件十二)：

語文、數(shù)學、外語有一門不及格者；其他學科有兩門不及格者；操行不及格者；體育不合格者。

八、獎勵和處分

第三十八條 對德智體美勞全面發(fā)展或某一方面有突出表現(xiàn)的學生，應予以獎勵。凡受到校級以上獎勵的，應記入學生電子檔案。

學校應根據(jù)規(guī)定，民主、公開、公正地評選三好學生和優(yōu)秀學生干部。

第三十九條 學生嚴重違反學生守則和日常行為規(guī)范、學校管理和治安管理等有關(guān)規(guī)定的，應給予處分。處分分為：警告、嚴重警告、記過、留校察看。記過以上處分須記入學生電子檔案。

因違法犯罪經(jīng)人民法院判決需服刑、勞動教養(yǎng)的學生，服刑、教養(yǎng)期滿超過十六周歲的，由學校和教育主管部門提出報告，經(jīng)教育主管部門同意可以取消學籍。

第四十條 學生在受處分一年內(nèi)，進步顯著，確實改正了錯誤，由學生本人提出書面申請，學校批準，可以撤銷處分。處分一旦撤銷應在學生電子檔案上加撤銷記錄。

第四十一條 學生留校察看時間最長不超過一年，在留校察看期內(nèi)仍無改正表現(xiàn)的初中學生，經(jīng)監(jiān)護人同意可送工讀學校托管。

有違法和輕微犯罪行為的學生，可按規(guī)定送工讀學校。

到工讀學校就讀的學生，學籍留在原校，參照借讀辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十二條 累計已經(jīng)學滿九年義務(wù)教育年限并年滿十六周歲的，其本人及監(jiān)護人提出書面申請不在繼續(xù)上學的，學校審核，經(jīng)教育主管部門批準可以取消學籍。

第四十三條 學生受行政拘留、勞動教養(yǎng)處理期滿，年齡在十六周歲以下者，可持批準處理單位有關(guān)證明，向原校提出書面申請回原級就讀，原校應予接收。

九、管理權(quán)限

第四十四條 全省義務(wù)教育學籍管理由地方政府所屬各級教育行政部門負責。

義務(wù)教育階段學校的學籍管理工作由教育主管部門負責組織、指導、檢查、處理。各級教育行政部門和學校，都要指定專人負責學籍管理和從事學籍管理電子化工作。學校專門負責學籍管理的工作人員，要按照要求建立健全學生的電子檔案并妥善保存，不得擅自填寫、更改和公開學籍信息。

學籍管理信息要按所授權(quán)限進行管理。

第四十五條 全省學籍管理的有關(guān)表、證，由市級教育行政部門按照全省統(tǒng)一樣式制作。

第四十六條 學生死亡、因故喪失學習能力的，由學校向教育主管部門提出報告(需附有關(guān)證明材料)，教育主管部門批準后注銷其學籍，學校在學生電子檔案中注明。

學�；蚪逃�主管部門所出具的紙質(zhì)學籍手續(xù)材料必須按規(guī)定加蓋學校或市、區(qū)縣教育主管部門公章方才生效。

任何單位和個人不得為轉(zhuǎn)學、休學、借讀的學生涂改或重新制作學生學籍的有關(guān)信息和材料。

第四十七條 任何學校均不得接收沒有入學、轉(zhuǎn)學、借讀等手續(xù)的學生。

第四十八條 學生或監(jiān)護人不按本規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由有關(guān)學校和教育主管部門立即作糾正處置，由此引起的后果由監(jiān)護人負責。

學校和教育行政部門如有違反本規(guī)定行為，要查清事實，分清責任，對相關(guān)責任人予以教育幫助，給予行政處分。

違反第四十七條規(guī)定的，要對學校法人代表和相關(guān)責任人做出行政處分。

民辦學校接收沒有入學、轉(zhuǎn)學、借讀手續(xù)學生的，視做管理混亂，教育行政部門可依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條 學生非正常死亡，所在學校必須向教育主管部門書面報告，并要在事件發(fā)生后24小時內(nèi)上報省、市級教育行政部門。

第五十條 教育主管部門對學校的學籍管理工作要加強管理，及時總結(jié)分析，糾正和處理學籍管理中出現(xiàn)的問題。

十、附則

第五十一條 學籍管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的具體要求另行通知。

學校、地區(qū)在校生情況統(tǒng)計以正在本校、本地區(qū)就讀的學生數(shù)為準。

第五十二條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬省級教育行政部門。市級教育行政部門可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定本轄區(qū)內(nèi)適用的實施細則或補充規(guī)定。

第五十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，原有規(guī)定即行廢止。