第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，順利推進(jìn)城市建設(shè)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持決策民主、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)償合理、安置到位、結(jié)果公開的原則，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平合理補(bǔ)償。

第三條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市住建局為市國有土地上房屋征收主管部門，負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市房屋征收管理辦公室受市房屋征收主管部門委托，具體承辦市區(qū)范圍內(nèi)房屋征收方案審核、督促落實(shí)補(bǔ)償?shù)热粘９ぷ鳌?/p>

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目的征收、補(bǔ)償決定。各縣（市、區(qū)）人民政府房屋征收部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償工作。

第四條市發(fā)改、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文化、物價(jià)、工商、稅務(wù)、國資、信訪、房管等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條房屋征收應(yīng)符合國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第六條各縣（市、區(qū)）房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村和被征收人應(yīng)予以配合。房屋征收部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)果告知被征收人，被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。

被征收房屋建筑面積以房屋所有權(quán)證或房屋租賃證標(biāo)注建筑面積為準(zhǔn)。未標(biāo)注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積乘以1.334計(jì)算，樓房建筑面積以實(shí)測建筑面積為準(zhǔn)。

被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證標(biāo)注為準(zhǔn)。未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn)；未記錄用途的，以規(guī)劃部門認(rèn)定為準(zhǔn)。

對(duì)未經(jīng)登記的建筑，房屋征收部門應(yīng)組織規(guī)劃、國土、財(cái)政、房管等部門進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

第七條房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施房屋新建、擴(kuò)建、改建；不得對(duì)房屋進(jìn)行裝飾、裝修，不得改變房屋用途。違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

征收范圍確定后，住建、公安、國土、規(guī)劃、房管、工商、稅務(wù)等部門停止為新建、擴(kuò)建、改建、改變房屋用途、分戶、抵押、工商登記、權(quán)屬變更等辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條忻州城區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案由忻府區(qū)人民政府或市房屋征收管理辦公室根據(jù)征收房屋實(shí)際情況合理制定，經(jīng)市房屋征收主管部門審核后報(bào)市人民政府。市人民政府組織有關(guān)部門，對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核并公開征求意見。征求意見期限不少于30日。市人民政府根據(jù)公眾意見將修改后的征收補(bǔ)償方案及時(shí)予以公布。

因忻州城區(qū)舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市人民政府召集被征收人和公眾代表組織聽證，采納合理意見和建議，修改完善征收補(bǔ)償方案。

各縣（市）的征收補(bǔ)償方案由各縣（市）人民政府制定。

第九條忻府區(qū)人民政府經(jīng)市人民政府同意作出房屋征收決定后5日內(nèi)，應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)公告并在有關(guān)媒體發(fā)公布公告。公告應(yīng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、區(qū)人民政府和街辦及房屋征收部門應(yīng)做好房屋征收與補(bǔ)償宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十條被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十一條征收住宅房屋的，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收非住宅房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第十二條被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采取投票方式時(shí)，超過50%的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，按多數(shù)人意見決定；不足50%的，采取搖號(hào)、抽簽等方式選定。通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由監(jiān)察部門監(jiān)督，確定過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或相似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

第十三條房屋征收。

征收私產(chǎn)房屋，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。

征收直管公產(chǎn)住宅房屋和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位產(chǎn)非住宅房屋一律不予補(bǔ)償。

征收具有合法手續(xù)的單位產(chǎn)住宅房屋，屬于政府投資的不予補(bǔ)償；屬于非政府投資的，比照私產(chǎn)房屋只對(duì)產(chǎn)權(quán)人予以適當(dāng)?shù)呢泿叛a(bǔ)償。

直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)房屋征收后，產(chǎn)權(quán)人與承租人解除租賃關(guān)系。

征收集體、私有企業(yè)非出讓土地上的房屋，房屋（包括裝飾裝潢）價(jià)值補(bǔ)償原則上按照房屋評(píng)估價(jià)扣除土地出讓價(jià)款確定并予以貨幣補(bǔ)償。

征收學(xué)校、醫(yī)院、郵政、文化、體育場館等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

征收中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化街區(qū)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；涉及古樹古木的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；其他花木、綠地按照城市規(guī)劃不能保留的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。

違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第十四條產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收住宅房屋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持征一補(bǔ)一、以舊換新、最低保障、階梯價(jià)格的原則。被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。

征收私有住宅房屋，每戶可在原建筑面積基礎(chǔ)上無償贈(zèng)送10%的建筑面積，最高不超過15平方米。拆除面積不足45平方米的，安置到45平方米，不結(jié)算差價(jià)；超過45平方米的，按優(yōu)惠價(jià)1500元/平方米安置到60平方米。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場價(jià)格購買。被征收人愿選擇“大房換小房”的，調(diào)換房屋不足原房屋面積部分，按照被征收房屋相似房地產(chǎn)的市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)。被征收人按照搬遷先后順序選擇安置房。

第十五條征收直管公產(chǎn)住宅房屋，承租人沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的,與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系后可直接安置公共租賃住房或廉租住房；有購買能力的可按成本價(jià)購買廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房，原住房由政府收回。

第十六條征收部分產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，未購買部分先房改補(bǔ)交差價(jià)款，過渡成全部產(chǎn)權(quán)后，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

無能力繳納房改差價(jià)款的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原征收面積的私產(chǎn)部分，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

一證多戶，依證安置后沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的剩余住戶，可按成本價(jià)分別優(yōu)先購買一套高層經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房。無購買能力的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房。

對(duì)自建自住房，房、戶對(duì)應(yīng)且沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的被征收人，可按成本價(jià)優(yōu)先購買一套高層經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房。無購買能力的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房無償拆除。

第十七條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)按照國家關(guān)于房地產(chǎn)抵押的法律規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)處理問題進(jìn)行協(xié)商。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，應(yīng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議的，對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)對(duì)補(bǔ)償款提存；對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第十八條征收住宅房屋應(yīng)給予搬遷補(bǔ)助。忻州市區(qū)搬遷補(bǔ)助費(fèi)按房屋建筑面積（不含地下室等附屬用房）15元/平方米計(jì)算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按兩次計(jì)算，一次付清。

征收住宅房屋應(yīng)給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。忻州市區(qū)被征收人自行過渡的，臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積15元/平方米?月計(jì)算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉(zhuǎn)房的，被征收人不享受臨時(shí)安置補(bǔ)償。

征收非住宅房屋應(yīng)給予搬遷補(bǔ)助。忻州市區(qū)商業(yè)營業(yè)（含倉儲(chǔ)）用房每平方米不超過60元，生產(chǎn)用房每平方米不超過80元，辦公用房每平方米不超過40元，醫(yī)療文化教育用房每平方米不超過60元。

第十九條征收經(jīng)營性、生產(chǎn)型非住宅房屋造成停業(yè)停產(chǎn)的，經(jīng)營損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

工資補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門備案的勞動(dòng)合同在冊(cè)（在崗）人員情況，按本企業(yè)上一年度人均月工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

經(jīng)營補(bǔ)償根據(jù)上一年度平均納稅情況給予一次性補(bǔ)償。

因征收原因造成全部停產(chǎn)停業(yè)，補(bǔ)償期限不超過6個(gè)月；造成部分停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償期限不超過3個(gè)月。

在作出征收決定前已停產(chǎn)停業(yè)的不予補(bǔ)償。

征收政府作出征收決定前已取得營業(yè)執(zhí)照的住宅，補(bǔ)交商業(yè)用地出讓金的按征收經(jīng)營性、生產(chǎn)型非住宅辦理。否則，按住宅辦理。

第二十條征收出租的非住宅房屋，已簽訂租賃合同并在被征收房屋所在地房地產(chǎn)管理部門登記備案的，房屋征收部門根據(jù)租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收人給予3個(gè)月租金的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)承租人根據(jù)本規(guī)定第十九條的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十一條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人已經(jīng)解除租賃關(guān)系的，或者被征收人對(duì)房屋承租人已進(jìn)行安置的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征收人。被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)支付給房屋承租人。

第二十二條忻州市區(qū)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在征收決定下達(dá)后20天內(nèi)搬遷完畢的，按3萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；21天至25天搬遷完畢的，按2萬元／戶標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；26天至30天搬遷完畢的，按1萬元／戶標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；超過30天未搬遷完畢的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

選擇貨幣補(bǔ)償安置的，每證獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。

第二十三條低層和多層安置房屋的過渡期限不得超過2年，中高層和高層安置房屋的過渡期限不得超過3年。過渡期限應(yīng)當(dāng)自被征收人搬遷之日起計(jì)算。房屋征收部門不得擅自延長過渡期限。確需延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，在原臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)自被征收人搬遷之日起按月計(jì)算，首次發(fā)放期為12個(gè)月，其后每6個(gè)月發(fā)放一次。

在通知辦理安置房屋入住手續(xù)期限內(nèi)，被征收人不辦理入住手續(xù)的，停止發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償補(bǔ)助后，被征收人應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十四條被征收人擁有產(chǎn)權(quán)的地下室、儲(chǔ)藏室按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。忻州市區(qū)實(shí)際使用但無產(chǎn)權(quán)的地下室凈層高在2.2米及以上的按900元／平方米補(bǔ)償，層高不足2.2米的按600元／平方米補(bǔ)償。

被征收人搬遷后，應(yīng)保持原房屋結(jié)構(gòu)完整，設(shè)施齊全。

第二十五條房屋征收部門和被征收人應(yīng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷期限和過渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或被征收人不明確的，由房屋征收部門擬定補(bǔ)償意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，由作為房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條各縣（市）人民政府實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，可參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。