第一章總則

第一條為規(guī)范云南省網(wǎng)上信訪工作，處理好人民群眾網(wǎng)上信訪事項，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所指網(wǎng)上信訪，是指公民、法人或者其他組織通過各級黨委和政府及其工作部門的信訪網(wǎng)站，向各級黨委、政府及其工作部門和領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出意見、建議或利益訴求的活動。

第三條網(wǎng)上信訪事項按照屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，急事急辦，依法、及時、就地解決問題，維護信訪人合法權(quán)益的基本原則辦理。

第二章工作職責(zé)

第四條各級人民政府、縣以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的網(wǎng)址和電子信箱及查詢電話，為信訪人提出信訪事項、查詢辦理情況提供便利。

第五條各級人民政府信訪工作機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）辦理、交辦、轉(zhuǎn)送群眾網(wǎng)上信訪事項，為信訪群眾解決實際困難和問題，并告知信訪事項的辦理情況；

（二）綜合分析研究群眾網(wǎng)上信訪內(nèi)容，為本級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供有參考價值的信息；

（三）通報網(wǎng)上信訪情況，對可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，超前做好工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大；

（四）負責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)網(wǎng)上信訪工作。

第六條縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促檢查網(wǎng)上重要信訪事項的辦理情況，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。

第七條各級信息產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)本地區(qū)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的綜合管理，確保網(wǎng)上信訪工作正常開展。

第三章提交和查詢

第八條信訪人提交信訪事項，應(yīng)注明姓名、地址、電子信箱、聯(lián)系電話及請求事項、事實和理由。

第九條信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益，不得利用網(wǎng)上信訪散步有損領(lǐng)導(dǎo)同志形象的言論等。

第十條信訪人可通過上訪、手機短信等方式查詢網(wǎng)上信訪事項辦理情況。

第四章受理和辦理

第十一條網(wǎng)上信訪事項應(yīng)堅持信訪部門統(tǒng)一受理，有權(quán)處理的行政機關(guān)具體辦理和回復(fù)的運行機制。

第十二條各級人民政府信訪工作機構(gòu)及縣級以上人民政府工作部門要使用全省統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪應(yīng)用系統(tǒng)受理和辦理網(wǎng)上信訪事項。

第十三條對下列情形網(wǎng)上信訪不再受理：

（一）已經(jīng)有權(quán)處理的行政機關(guān)三級終結(jié)的案件；

（二）信訪人不服處理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的。

第十四條各級各部門信訪工作機構(gòu)對網(wǎng)上信訪事項，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，區(qū)分不同情況分別采取上報、交辦、轉(zhuǎn)送、通報、留存的方式予以辦理。

第十五條各級人民政府及其工作部門要按照《信訪條例》和《云南省辦理群眾來信工作規(guī)則》的規(guī)定，認真辦理和回復(fù)網(wǎng)上信訪事項。一般信訪事項應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)、上報和回復(fù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，且應(yīng)告知信訪人延期理由。對重大緊急信訪事項、信訪信息，要特事特辦，及時辦理。

第十六條縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)無正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)信訪事項和反饋信訪事項辦理結(jié)果及辦理信訪事項推誘、敷衍、拖延和不執(zhí)行信訪處理意見的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議。收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十七條按照《信訪條例》規(guī)定，具備回復(fù)條件的網(wǎng)上信訪事項應(yīng)當(dāng)予以回復(fù)，分別由有權(quán)處理機關(guān)視信訪內(nèi)容和信訪人情況，采取上網(wǎng)、書面、電話、短信等方式回復(fù)。

第五章獎勵和懲處

第十八條網(wǎng)上信訪事項辦理情況要列入各地區(qū)各部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。對網(wǎng)上信訪工作中做出突出成績的單位及工作人員，要予以表彰獎勵；信訪人反映的情況或提出的意見、建議，對經(jīng)濟社會發(fā)展或?qū)Ω倪M國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)行政機關(guān)或單位給予獎勵。

第十九條對網(wǎng)上信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理信訪事項的過程中，如有推誘、敷衍、拖延信訪事項的辦理或者未在本規(guī)則規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的，對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予以支持的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第二十條國家機關(guān)工作人員不得打擊報復(fù)信訪人，不得隱瞞、謊報、漏報重大、緊急信訪信息，不得傳播擴散網(wǎng)上信訪內(nèi)容。造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本規(guī)則第九條規(guī)定的，有關(guān)部門要依法及時封堵、刪除相關(guān)信息，并對信訪人進行批評教育；情節(jié)嚴重的，要依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十二條社會團體、企事業(yè)單位的網(wǎng)上信訪工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十三條本暫行規(guī)則自印發(fā)之日起試行。