為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，全面實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。按照《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)>等4個(gè)文件的通知》（烏海政辦發(fā)[2016]93號(hào)）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào)）、《關(guān)于全面做好我區(qū)居住證制度實(shí)施工作的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號(hào)）等4個(gè)文件的落實(shí)工作，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、調(diào)整市外遷入戶口政策

（一）放寬城區(qū)和建制鎮(zhèn)人口落戶限制

1．允許具有合法穩(wěn)定住所人員落戶我市。

在我市城區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地（農(nóng)村行政村以外的社區(qū)、居委會(huì)）購(gòu)買(mǎi)商品房、交易房（拆遷協(xié)議房等）、自建房或連續(xù)租賃滿兩年，具有合法所有權(quán)的房屋、或者在我市房管部門(mén)辦理租賃登記備案的房屋，并實(shí)際居住，允許本人及其共同居住的配偶、未成年子女（養(yǎng)子女）、夫妻雙方父母在我市登記常住戶口。落戶人應(yīng)提交以下資料到居住地的三區(qū)政務(wù)大廳公安行政審批辦辦理準(zhǔn)予遷入證明：

（1）申請(qǐng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）申請(qǐng)人和隨遷人員身份證，養(yǎng)子女隨父母落戶需要提供收養(yǎng)證、收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)落戶等證明材料，租賃房屋掛靠其他家庭戶的，需提供掛靠戶口簿及戶主同意掛靠的證明材料；

（3）申請(qǐng)人房屋所有權(quán)證（包括房屋所有權(quán)證、自建房土地使用權(quán)證、建設(shè)用地許可證等）、購(gòu)房合同（附網(wǎng)簽證明）、交易房（拆遷認(rèn)購(gòu)書(shū)等），或者自建房土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，租賃房屋的合法所有權(quán)證(房屋產(chǎn)權(quán)證、或平房自建房土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等)，以及租賃合同及三區(qū)房管局出具的租賃房屋備案證明；

（4）社區(qū)居住證明,租房滿兩年的受理單位打印流動(dòng)人口系統(tǒng)出具的證明、以及受理民警調(diào)查證明;

（5）受理單位提供打印的落戶人戶籍證明。

2．允許在我市城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定就業(yè)的人員落戶。

在我市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體工作人員或者由組織、人事部門(mén)等批準(zhǔn)調(diào)入的工作人員，可以在我市城市、鎮(zhèn)政府所在地（農(nóng)村行政村以外社區(qū)、居委會(huì)）落戶，也可以申請(qǐng)登記單位集體戶口，不受住所的限制，允許本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女（養(yǎng)子女）、夫妻雙方父母在我市申請(qǐng)登記常住戶口。落戶人應(yīng)提交以下資料到居住地的三區(qū)政務(wù)大廳公安行政審批辦辦理準(zhǔn)予遷入證明：

（1）申請(qǐng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）組織、人事部門(mén)招錄或批準(zhǔn)調(diào)入證明，國(guó)有企業(yè)人力資源部門(mén)用工合同，事業(yè)單位聘用合同；

（3）申請(qǐng)人、落戶人身份證；

（4）住址證明（戶口簿）、需要掛靠的戶主同意證明、單位集體戶證明；

（5）受理單位提供打印的落戶人戶籍證明。

3、允許大專以上畢業(yè)生、企業(yè)需要的技術(shù)工人、留學(xué)回國(guó)人員在我市城市、鎮(zhèn)政府所在地申請(qǐng)登記常住戶口，不受住所的限制，也可以設(shè)立單位集體戶口方便落戶。落戶人應(yīng)提交以下資料到居住地的三區(qū)政務(wù)大廳公安行政審批辦辦理準(zhǔn)予遷入證明：

（1）申請(qǐng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）大專以上畢業(yè)證或?qū)�業(yè)證書(shū)、縣級(jí)以上人社部門(mén)簽發(fā)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，用工單位合同、用人單位證明等相關(guān)材料；

（3）落戶人身份證、回國(guó)人員恢復(fù)戶口證明；

（4）住址證明（戶口簿）、需要掛靠的戶主同意證明、單位集體戶證明；

（5）受理單位提供打印的落戶人戶籍證明。

4、允許農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶。

農(nóng)村牧區(qū)考入我市大中專院校就讀的學(xué)生，依照本人意愿，可以將戶口遷入就讀學(xué)院集體戶。畢業(yè)后隨本人意愿在經(jīng)常居住地登記常住戶口。

退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官，依照本人意愿，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，可在現(xiàn)實(shí)際居住地生活的城市、鎮(zhèn)政府所在地登記戶口。

落戶人應(yīng)提交以下資料到居住地的三區(qū)政務(wù)大廳公安行政審批中心辦辦理準(zhǔn)予遷入證明：

（1）申請(qǐng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）大專院校錄取通知書(shū)、大專以上畢業(yè)證、退出部隊(duì)現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官提供退出現(xiàn)役復(fù)轉(zhuǎn)（干部）士官證明；

（3）落戶人身份證；

（4）住址證明（戶口簿）、單位集體戶證明；

（5）士官落戶需軍人身份證明（本市的受理單位提供戶籍證明打印，市外的由原籍公安機(jī)關(guān)提供，原籍無(wú)法提供的需原籍說(shuō)明理由以身份證為準(zhǔn)）。

5、允許投靠在我市城鎮(zhèn)居住的親屬落戶。

具有烏海市市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地戶籍的人員，其共同生活的配偶、子女、孫子女、外孫子女和夫妻雙方的父母，并實(shí)際居住，可以申請(qǐng)投靠落戶我市城鎮(zhèn)。

（1）申請(qǐng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）社區(qū)出具的落戶人居住證明；

（3）落戶人身份證；

（4）能夠證明與申請(qǐng)人關(guān)系的出生證、結(jié)婚證、撫養(yǎng)證、法院判決書(shū)，以及戶籍部門(mén)、人事檔案部門(mén)出具的關(guān)系證明等；

（5）受理單位提供打印的落戶人戶籍證明。

（二）允許我市農(nóng)村居民長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)居住和舉家遷徙的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本市城市、鎮(zhèn)政府所在地登記常住戶口。

我市農(nóng)村居民在本市城市、鎮(zhèn)政府所在地（農(nóng)村行政村以外社區(qū)、居委會(huì)）連續(xù)居住3年以上和舉家在城市、鎮(zhèn)政府所在地居住生活的人員，可在現(xiàn)實(shí)際居住生活的城市、鎮(zhèn)政府所在地登記常住戶口。落戶人應(yīng)提交以下資料到派出所辦理市內(nèi)移居手續(xù)：

（1）申請(qǐng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）社區(qū)出具在城市、鎮(zhèn)政府所在地居住證明，受理單位打印寄住人口信息或派出所內(nèi)勤委托社區(qū)民警調(diào)查連續(xù)居住3年以上證明；

（3）落戶人身份證；

（4）房屋所有權(quán)證、租賃合同或掛靠戶口簿（掛靠其他家庭戶的，需提供掛靠戶口簿及戶主同意掛靠的證明材料），自建房需出具土地使用證、建設(shè)用地許可證等證明。

（三）落實(shí)服務(wù)便民措施，為群眾提供方便。

在市公安局推出的“四取消、五免費(fèi)、一站式”等便民措施的基礎(chǔ)上，按照要求在全市19個(gè)戶籍窗口開(kāi)展全國(guó)28個(gè)省居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作，市外遷入由分局行政審批辦一站式辦理，取消派出所的申報(bào)審批程序，盡快開(kāi)通利用“智慧檔案系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批新模式。對(duì)于群眾有要求落戶而在本細(xì)則中沒(méi)有規(guī)定的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須受理群眾的需求，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、并逐級(jí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

對(duì)于批準(zhǔn)落戶的人員，要按照在實(shí)際居住地登記戶口的原則辦理戶口登記手續(xù)。自有合法所有權(quán)房屋的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記地登記戶口；沒(méi)有自有房屋的，可以征得房屋所有人和戶主同意，掛靠在其他家庭家中；租賃房屋的，可以在房屋登記地登記戶口，也可以在單位集體戶或者租住地社區(qū)集體戶登記戶口。需要派出所民警調(diào)查的，可以由審批辦戶籍內(nèi)勤調(diào)查或委托派出所社區(qū)民警調(diào)查。分局行政審批辦已經(jīng)審批辦理準(zhǔn)遷手續(xù)的，派出所內(nèi)勤民警憑準(zhǔn)遷證、遷移證落戶，落戶時(shí)如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的情形可以撤銷審批。

（四）統(tǒng)一戶口登記制度，逐步為群眾更換戶口簿。

按照規(guī)定統(tǒng)一登記為居民戶口，人口類別為常住戶口，戶別為“家庭戶口”和“集體戶口”，現(xiàn)有的居民戶口簿和常住人口登記表逐步更換，對(duì)居民主動(dòng)申請(qǐng)更換的派出所予以受理。

（五）縮短戶口辦理時(shí)限。

由公安派出所、分局行政審批辦核實(shí)后辦理的戶口登記項(xiàng)目，申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、不需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)。需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)將所需證明材料一次性告知申請(qǐng)人。上級(jí)公安機(jī)關(guān)自受理上報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定。公安派出所在收到上級(jí)審批決定的2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

二、依法為無(wú)戶口人員登記常住戶口。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，按照以下要求分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策。按照自治區(qū)人民政府規(guī)定解決無(wú)戶人員落戶程序，先到派出所申報(bào)，由分局在審批表上審批，派出所辦理并注明收養(yǎng)和其他原因。如需要入戶調(diào)查的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)盡可能體現(xiàn)便民和“一站式”的原則，由內(nèi)勤調(diào)查核實(shí)上報(bào)，對(duì)于調(diào)查確實(shí)有困難的，派出所可以委托居住地社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)并將調(diào)查結(jié)果反饋給內(nèi)勤，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查核實(shí)期限，不得借故推諉。在辦理無(wú)戶人員落戶過(guò)程中如對(duì)親子鑒定機(jī)構(gòu)有異議的報(bào)上級(jí)戶政管理部門(mén)核查。

（一）解決已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員戶口登記問(wèn)題。

1．已取得《出生醫(yī)學(xué)證明》，且證載有父母完整信息的政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，按照隨父隨母落戶自愿的政策（經(jīng)父母雙方約定）登記戶口。落戶時(shí)需提供：

（1）《出生醫(yī)學(xué)證明》；

（2）父母一方居民戶口簿；

（3）結(jié)婚證或者單位、父母本人非婚生育說(shuō)明；

（4）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

2．已取得《出生醫(yī)學(xué)證明》，證載僅有母親信息的政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，隨母登記戶口。落戶時(shí)需提供：

（1）《出生醫(yī)學(xué)證明》；

（2）母親居民戶口簿；

（3）結(jié)婚證或母親本人非婚生育說(shuō)明；

（4）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

3．已取得《出生醫(yī)學(xué)證明》，證載僅有母親信息的政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，也可以申請(qǐng)隨父落戶。落戶時(shí)需提供：

（1）《出生醫(yī)學(xué)證明》；

（2）父親居民戶口簿；

（3）父親非婚生育說(shuō)明；

（4）具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)（列入國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)）出具的親子鑒定證明；

（5）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

（二）解決未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員的戶口登記問(wèn)題。

1．在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，按照解決已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶人員登記常住戶口。

2．在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)證明（或資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件）和親子鑒定證明，向擬落戶地區(qū)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，按照解決已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶人員登記常住戶口。

3．無(wú)法申領(lǐng)到《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護(hù)人憑具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)證明（或資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件）和親子鑒定證明，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。落戶時(shí)需提供：

（1）具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)證明（或資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件）和親子鑒定證明；

（2）擬落戶地父母一方的居民戶口簿；

（3）結(jié)婚證或者新生兒父母非婚生育說(shuō)明；

（4）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

新生兒父母均為現(xiàn)役軍人、大中專院校學(xué)生集體戶學(xué)生，或者因出國(guó)（境）、死亡、失蹤等原因戶口已被注銷的，可以在部隊(duì)、院校設(shè)立集體戶落戶，也可以隨新生兒在本市的祖父母、外祖父母或者其他監(jiān)護(hù)人辦理常住戶口登記。

（三）解決未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員戶口登記問(wèn)題。

1．未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，符合條件的當(dāng)事人可以向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記。落戶時(shí)需提供：

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿；

（2）《收養(yǎng)登記證》。

2．1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。所需資料：

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿；

（2）可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)；

（3）民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

3．無(wú)法辦理《收養(yǎng)登記證》和事實(shí)收養(yǎng)公證的無(wú)戶口人員，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳《關(guān)于做好無(wú)戶人員登記戶口DNA核對(duì)工作的通知》（內(nèi)公[2016]828號(hào)）文件規(guī)定，由無(wú)戶人員實(shí)際生活、居住地（或收養(yǎng)人戶籍地）派出所登記并采集血樣，報(bào)區(qū)公安分局刑偵部門(mén)錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”。市公安局出具DNA鑒定結(jié)果書(shū)面證明或接收派出所采集血樣證明，排除被拐賣(mài)（盜、搶）情況的準(zhǔn)予落戶。撫養(yǎng)棄嬰是公民對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)，根據(jù)撫養(yǎng)人本人意愿確定戶口登記為“子”或“女”的家庭關(guān)系，出生登記中登記為撫養(yǎng)落戶。落戶時(shí)需提供：

（1）收養(yǎng)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）收養(yǎng)人拾撿或其它原因收養(yǎng)證明材料；

（3）收養(yǎng)人戶口簿；

（4）收養(yǎng)人關(guān)于無(wú)戶人員出生日期說(shuō)明材料；

（5）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明;

（6）派出所登記《采集無(wú)戶人員血樣信息表》報(bào)區(qū)公安分局刑偵部門(mén)錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”；并在《采集無(wú)戶人員血樣信息表》注明錄入系統(tǒng)情況；

（7）派出所采集血樣報(bào)市公安局刑偵部門(mén)出具DNA檢驗(yàn)書(shū)面說(shuō)明，或在《采集無(wú)戶人員血樣信息表》中注明接收派出所采集血樣情況。

4．屬于非法收養(yǎng)，經(jīng)查實(shí)有親生父母的無(wú)戶口人員，應(yīng)將孩子送還親生父母處，并在親生父母處落戶。

（四）解決被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員戶口登記問(wèn)題。

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，在原注銷地或父母、子女處申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。原注銷地或父母、子女處無(wú)條件落戶的，可以在原戶口注銷地社區(qū)集體戶申請(qǐng)辦理常住戶口登記。落戶時(shí)需提供：

1、撤銷宣告失蹤（死亡）判決書(shū)；

2、父母、配偶或子女戶口簿，集體戶證明。

（五）解決農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員戶口登記問(wèn)題。

外省市籍因婚嫁（同居生活）來(lái)我市的人員，本人持有戶口簿、居民身份證或公安機(jī)關(guān)能夠查到原籍戶籍檔案的無(wú)戶口人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其真實(shí)身份后，原則上在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，如因長(zhǎng)期不在原籍居住，無(wú)戶人員多次往返原籍公安機(jī)關(guān)不予辦理戶口登記手續(xù)的，以及不具有在原籍地落戶條件的，符合本市戶口準(zhǔn)入條件的，可以在本市申請(qǐng)辦理常住戶口登記。落戶時(shí)需提供：

1、原籍戶籍或注銷戶口證明；

2、配偶、父母或子女戶口簿。

3、內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

（六）解決戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員戶口登記問(wèn)題。

戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。落戶時(shí)需提供：

1、補(bǔ)發(fā)的遷移證；

2、準(zhǔn)予遷入證明；

3、落戶地房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、集體戶證明、掛靠其他戶口簿的需提供戶主同意等證明。

（七）解決我市居民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題。

我市居民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，可以在我市登記常住戶口。落戶時(shí)需提供：

1、具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人提供《出生醫(yī)學(xué)證明》，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)證明和親子鑒定證明；

2、嬰兒父母非婚生育說(shuō)明；

3、我國(guó)公民一方的居民戶口簿；

4、內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

（八）其他無(wú)戶口人員。

1．因智力障礙或聾啞、文盲等原因，無(wú)法說(shuō)明原籍地址、真實(shí)身份的無(wú)戶口人員，由承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人向轄區(qū)派出所提出申請(qǐng)，對(duì)于原籍情況不明的無(wú)戶口人員派出所采集DNA、指紋和照片，報(bào)區(qū)公安分局刑偵部門(mén)錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”。市公安局出具DNA鑒定結(jié)果書(shū)面證明或接收派出所采集血樣證明，排除被拐賣(mài)（盜、搶）情況的準(zhǔn)予落戶。落戶時(shí)需提供：

（1）監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）無(wú)戶人員本人或監(jiān)護(hù)人提供的無(wú)戶原因證明材料；

（3）單位（社區(qū)）集體戶證明或監(jiān)護(hù)人戶口簿；

（4）本人或監(jiān)護(hù)人出具的出生日期說(shuō)明材料；

（5）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

（6）派出所登記《采集無(wú)戶人員血樣信息表》報(bào)區(qū)公安分局刑偵部門(mén)錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”；并在《采集無(wú)戶人員血樣信息表》注明錄入系統(tǒng)情況；

（7）派出所采集血樣報(bào)市公安局刑偵部門(mén)出具DNA檢驗(yàn)書(shū)面說(shuō)明，或在《采集無(wú)戶人員血樣信息表》注明接收派出所采集血樣情況。

2．屬于智力正常但以種種理由為借口不說(shuō)清原籍地、真實(shí)身份的，由現(xiàn)居住地（或助養(yǎng)人戶籍地）公安機(jī)關(guān)先行登記，待查清身份后再作處理。

3．其他原因造成的無(wú)戶口人員。本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以向無(wú)戶口人員實(shí)際生活、居住地公安派出所提出申請(qǐng)，對(duì)于原籍情況不明的無(wú)戶口人員需要采集DNA、指紋和照片，報(bào)區(qū)公安分局刑偵部門(mén)將人員信息錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”，派出所采集無(wú)戶人員血樣后填寫(xiě)《鑒定委托書(shū)》，向市公安局刑偵部門(mén)送檢。做出DNA后進(jìn)行比對(duì)核查或接收派出所采集血樣證明，如排除被拐賣(mài)（盜、搶）情況的，由市公安局刑事技術(shù)部門(mén)出具書(shū)面說(shuō)明。落戶時(shí)提供：

（1）監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人書(shū)面落戶申請(qǐng)；

（2）無(wú)戶原因證明材料；

（3）單位（社區(qū)）集體戶證明或監(jiān)護(hù)人戶口簿；

（4）出生日期說(shuō)明材料；

（5）內(nèi)勤民警調(diào)查無(wú)戶人員證明。

（6）派出所登記《采集無(wú)戶人員血樣信息表》報(bào)區(qū)公安分局刑偵部門(mén)錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統(tǒng)”；并在《采集無(wú)戶人員血樣信息表》注明錄入系統(tǒng)情況；

（7）派出所采集血樣報(bào)市公安局刑偵部門(mén)出具DNA檢驗(yàn)書(shū)面說(shuō)明，或在《采集無(wú)戶人員血樣信息表》注明接收派出所采集血樣情況。

三、按規(guī)定發(fā)放居住證。

按照《居住證暫行條例》（國(guó)務(wù)院第633號(hào)令）和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面做好我區(qū)居住證制度實(shí)施工作的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號(hào)）文件精神，在市區(qū)兩級(jí)公安行政審批辦、派出所為離開(kāi)常住戶口所在地在我市居住半年以上的非烏海戶籍人員辦理居住證。在我市全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

（一）準(zhǔn)確把握居住證性質(zhì)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》是非本地常住戶口人員在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口、參與本地區(qū)社會(huì)事務(wù)的憑證。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口暫住登記。

流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記，既是法定義務(wù)，也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)，全市公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口登記管理工作，做到登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整、準(zhǔn)確。

（三）明確居住證申領(lǐng)條件。

公民離開(kāi)常住戶口所在地，在我市居住并辦理暫住登記已滿半年，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》。申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)向居住地受理機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、私人用人單位等招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等條件之一的；合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋，自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等；連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

（四）嚴(yán)格居住證辦理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一制作�！稌鹤〉怯洃{證》、《居住證申領(lǐng)表》和《居住證領(lǐng)取憑證》的式樣由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一制定，各地自行印制；首次申領(lǐng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》免收工本費(fèi)，辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)發(fā)放居住證。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)居住證》在全區(qū)范圍內(nèi)有效。居住證持有人變動(dòng)居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持本人第二代居民身份證或者其他有效身份證明和現(xiàn)居住處所證明向新居住地受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住變更登記。

居住證有效期一年，有效期屆滿前30日內(nèi)，居住證持有人到受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)后，有效期延長(zhǎng)一年；逾期未簽注的，證件使用功能中止。持證人自中止之日起30日內(nèi)辦理簽注的，其居住證使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計(jì)算。

本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行