各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧各單位，區(qū)屬各大型企業(yè)：

《寧夏回族自治區(qū)居住證管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)居住證管理辦法

第一章總則

第一條為保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《居住證暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第663號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府第49號(hào)）等法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的暫住登記和居住證管理，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制�？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站承辦流動(dòng)人口暫住登記、信息采集。

村（居）民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好暫住登記。

第六條公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)、組織、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口身份信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何部門(mén)、組織、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口身份信息。

第七條自治區(qū)政務(wù)信息資源公共平臺(tái)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分類完善流動(dòng)人口信息資源系統(tǒng)，通過(guò)寧夏流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息的數(shù)據(jù)交換和共享。

第二章暫住登記

第八條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，憑本人居民身份證或其他有效身份證件向居住地公安機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記，填寫(xiě)《寧夏回族自治區(qū)流動(dòng)人口暫住登記表》。

未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)暫住登記。

第九條暫住登記內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、居民身份號(hào)碼、戶籍所在地住址、學(xué)生學(xué)籍信息、現(xiàn)居住地住址、居住事由、婚姻狀況、子女狀況、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等。

流動(dòng)人口在申報(bào)暫住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

第十條用人單位應(yīng)當(dāng)在與流動(dòng)人口建立勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

用人單位與流動(dòng)人口終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報(bào)送公安機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第十一條房屋出租人應(yīng)當(dāng)在房屋出租之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將承租房屋的流動(dòng)人口信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

房屋出租人與承租房屋的流動(dòng)人口終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止租賃關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將人員名單報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

居住地址發(fā)生變更的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)變更登記。

第十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口辦理暫住登記提供服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展流動(dòng)人口居住登記信息采集方式，開(kāi)通電話、微信、短信等申報(bào)渠道，方便流動(dòng)人口和有關(guān)單位辦理暫住登記。

第三章居住證申領(lǐng)

第十三條公民離開(kāi)常住戶口所在地，在居住地居住并辦理暫住登記滿半年（含半年）以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第十四條流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安機(jī)關(guān)，填寫(xiě)《寧夏回族自治區(qū)居住證申請(qǐng)表》，交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、學(xué)生學(xué)籍等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條對(duì)申請(qǐng)材料不全的，公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

第十六條對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理，出具《寧夏回族自治區(qū)居住證領(lǐng)取憑證》，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。

第四章居住證使用

第十七條居住證是流動(dòng)人口在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

第十八條相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)充分研究、開(kāi)發(fā)并逐步完善居住證使用功能。

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織在提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供服務(wù)便利。

第十九條居住證持有人在居住地居住期間可以享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的下列�?quán)益和公共服務(wù)：

（一）享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)信息和就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（二）在居住地就業(yè)并依法簽訂勞動(dòng)合同的，參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)；

（三）免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，享受相應(yīng)的兒童保健服務(wù)；

（四）育齡夫妻在居住地可享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（五）憑居住證和居民身份證辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)；

（六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（七）寧夏回族自治區(qū)戶籍流動(dòng)人口可以在居住地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申辦邊境通行證；

（八）參與用人單位或者居住地社會(huì)事務(wù)管理；

（九）符合本市落戶條件的，可以申請(qǐng)登記為本市常住戶口；

（十）持居住證與子女身份證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)表或街道辦事處出具的就學(xué)申請(qǐng)，向居住地所轄縣級(jí)教育部門(mén)提出就學(xué)申請(qǐng)，由教育行政部門(mén)按照就近入學(xué)的原則安排就學(xué)，接收學(xué)校學(xué)位不足、確有困難的，由縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀；

（十一）居住證持有人符合保障性住房申請(qǐng)條件的，可以在居住地申請(qǐng)保障性住房；

（十二）依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)差距。

第二十一條人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記和招聘崗位等公共服務(wù)，并監(jiān)督檢查用人單位維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合法權(quán)益。

第二十二條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促幼兒園、學(xué)校做好流動(dòng)人口的學(xué)前教育和義務(wù)教育工作，依法保障流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。

第二十三條衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口開(kāi)展健康教育、兒童預(yù)防接種、婦女兒童及老年人健康管理、傳染病防控、慢性病、重性精神病管理；向育齡夫妻宣傳計(jì)劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，并向其提供國(guó)家規(guī)定的基本計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理等公共服務(wù)。

第二十四條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育和人民調(diào)解工作，及時(shí)為符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助。

第五章居住證管理

第二十五條居住證一人一證，在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通用。已領(lǐng)取居住證人員居住地住址發(fā)生變動(dòng)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)到居住證公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住地住址變更登記，無(wú)需重新申領(lǐng)居住證。

第二十六條居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。居住證持有人補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計(jì)算。

第二十七條居住證持有人姓名、性別、民族、出生日期、居民身份證號(hào)碼、戶籍地址按規(guī)定變更更正的，以及居住證損壞不能辨認(rèn)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)；領(lǐng)取新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

居住證丟失的，原持證人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第二十八條對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)辦理居住證后未領(lǐng)取的居住證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集中保管，保管期限為從流動(dòng)人口申請(qǐng)之日起的6個(gè)月。

在保管期限內(nèi)，流動(dòng)人口可以領(lǐng)取申請(qǐng)辦理的居住證，領(lǐng)取時(shí)居住地址已變更的按規(guī)定辦理變更手續(xù)；超過(guò)保管期限仍未領(lǐng)取居住證，再次申領(lǐng)居住證的，視為補(bǔ)領(lǐng)居住證。

第二十九條依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中獲得的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第三十一條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）冒用他人居住證或使用騙領(lǐng)的居住證；

（二）購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C。

偽造、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

第三十二條依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；

（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；

（四）將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；

（五）篡改居住證信息。

第三十三條首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目由財(cái)政部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

第六章附則

第三十四條《居住證》《寧夏回族自治區(qū)流動(dòng)人口暫住登記表》《寧夏回族自治區(qū)居住證申請(qǐng)表》《寧夏回族自治區(qū)居住證領(lǐng)取憑證》的式樣全區(qū)統(tǒng)一，由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)制作。

第三十五條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑的居住登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理居住登記。

來(lái)寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次高技能人才，按照《關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)高層次高技能人才服務(wù)暫行辦法〉的通知》（寧人才組〔2015〕8號(hào)）及相關(guān)規(guī)定辦理居住登記。

第三十六條流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已申領(lǐng)的暫住證，在暫住證有效期內(nèi)仍然有效；需要使用居住證的，可以持暫住證到居住地公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)居住證，居住時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)解釋。