第一章戶籍制度

第一節(jié)戶口性質(zhì)

第一條從2015年6月1日起，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

第二條“貴州省級人口業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”中取消“戶口性質(zhì)”一欄，公安派出所在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，在新填寫的《居民戶口簿》和《常住人口登記表》中，“戶別”欄統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。

第三條全省不統(tǒng)一換發(fā)《居民戶口簿》和重新填寫《常住人口登記表》。2015年6月1日以前的《居民戶口簿》，是否換發(fā)根據(jù)居民的意愿辦理，新填寫的《常住人口登記表》按上述規(guī)定辦理。

第二節(jié)派出所出具的證明

第四條從2015年6月1日起，公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的證明。

第五條《戶籍證明》的效力沒有法律和行政規(guī)章作出明文規(guī)定，除集體戶口簿外，各級公安機(jī)關(guān)原則上不再出具《戶籍證明》。

第六條以下情況公安派出所可以出具證明：(一)公民已經(jīng)死亡注銷戶口，需證明該公民原戶籍情況或與原戶成員關(guān)系的;(二)公民戶口已經(jīng)遷出，需證明遷移前該公民的戶籍情況或與原戶成員關(guān)系的;(三)需證明同一戶口薄內(nèi)除戶主外的戶成員之間的關(guān)系，《居民戶口薄》上不能體現(xiàn)且公安機(jī)關(guān)已登記其關(guān)系的;(四)公民戶籍信息主項(xiàng)變更更正，需出具證明的;(五)因辦案需要，需出具證明證實(shí)公民身份的，公安派出所應(yīng)全力協(xié)助核查并正反面復(fù)印《常住人口登記表》，注明“復(fù)印件與原件一致”加蓋戶口專用章，出具《常住人口登記表》復(fù)印件不需審批;(六)法律法規(guī)、行政規(guī)章和公安部、公安廳文件規(guī)定應(yīng)該由公安派出所出具的證明。

第七條使用《居民身份證》、《居民戶口薄》、《結(jié)婚證》和《出生醫(yī)學(xué)證明》等法定證件能夠證明的事項(xiàng)，公安派出所不出具證明。

第三節(jié)戶口遷移證

第八條公安派出所在填寫《戶口遷移證》“原住址”內(nèi)容時(shí)，要根據(jù)該地址實(shí)際城鄉(xiāng)地域?qū)傩郧闆r，在地址內(nèi)容后填寫“(城鎮(zhèn))”或者“(鄉(xiāng)村)”。比如：“貴陽市云巖區(qū)富水中路10號1單元6樓5號(城鎮(zhèn))”、“畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)楊家灣鎮(zhèn)楊家灣村街上組8號(鄉(xiāng)村)”。

第四節(jié)出生登記

第九條認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶口登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黔府辦發(fā)〔2015〕27號)，無論是違反計(jì)劃生育出生的沒有落戶的人員，還是其它原因造成的無戶口人員，都必須按規(guī)定落戶。

第十條《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(〔2015〕16號，以下簡稱《實(shí)施意見》)第三條第一款規(guī)定：“各地、各部門嚴(yán)格執(zhí)行戶口登記有關(guān)政策規(guī)定，不得為戶口登記設(shè)置任何前置條件”。該“前置條件”指除公安機(jī)關(guān)規(guī)定的證明和其它材料。

第十一條公民應(yīng)憑《出生醫(yī)學(xué)證明》登記戶口，對于特殊原因無法辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》或無法提供父或母戶口簿的，由社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理出生登記。

第十二條特殊原因無法辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》是指無法核定母親信息的新生兒。

第十三條社區(qū)民警對出生登記確實(shí)無法核實(shí)或核實(shí)后認(rèn)為事實(shí)不清的，由社區(qū)民警如實(shí)填寫核實(shí)情況，戶籍民警報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批后登記戶口，派出所建立《疑難戶口登記薄》，將該戶口情況如實(shí)登記，今后如遇到與事實(shí)不符的情況，按程序注銷即可。

第十四條1996年3月1日(含)以后出生未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，無論是機(jī)構(gòu)內(nèi)出生還是機(jī)構(gòu)外出生，公民應(yīng)按照《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公安部關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版<出生醫(yī)學(xué)證明>的通知》(國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號)的規(guī)定在新生兒出生地申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;1996年3月1日以前出生的，由公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后落戶。

第十五條公安派出所除以下特殊情況外，不得要求公民做親子鑒定以辦理出生登記，公民提供的親子鑒定結(jié)論可以作為調(diào)查材料。

特殊情況是指：1.《出生醫(yī)學(xué)證明》未注明父親信息，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員;2.我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育，沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的。

第十六條公安派出所不得要求群眾出具未落戶證明，戶籍民警可核查父母雙方戶口簿，或在網(wǎng)上查詢其戶成員情況，對于無法查詢的，以電話或發(fā)函的方式核實(shí)其戶成員情況。

第五節(jié)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口

第十七條城鎮(zhèn)人口是指常住戶口登記在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人員。其中，城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)和其他區(qū)域;鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地實(shí)際連接到的居民委員會(huì)和其他區(qū)域。與政府駐地的實(shí)際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場、林場的場部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。

第十八條農(nóng)村人口是指常住戶口登記在農(nóng)村范圍內(nèi)的人員。農(nóng)村是指城鎮(zhèn)以外的區(qū)域。

第十九條《實(shí)施意見》調(diào)整放寬戶口遷移政策的主體是全國的農(nóng)村人口，《實(shí)施意見》中“可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口”指的是城�?zhèn)戶口，戶口遷移主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。

第二十條中等城市是指城區(qū)常住人口50萬至100萬的城市;小城市是指城區(qū)常住人口20萬至50萬的城市。目前，除貴陽市外，我省其余城市均為中、小城市。

第二十一條高層次人才：是指由中共貴州省委組織部、貴州省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定的，獲得《貴州省引進(jìn)高層次人才服務(wù)綠卡》的人員。

第二十二條高層次人才落戶不受城市、居住年限、參保年限、是否是農(nóng)村人口的限制，但落戶地須在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)。

第二十三條建立健全派出所集體戶工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范派出所集體戶管理，戶內(nèi)成員符合戶口遷移政策的，要?jiǎng)訂T其戶口遷移。

第二十四條在普通高等學(xué)校所在地派出所建立以學(xué)校為單位的集體戶口，引導(dǎo)、鼓勵(lì)普通高等學(xué)校學(xué)生將戶口遷入學(xué)校集體戶。

第二十五條在“100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100個(gè)城市綜合體、100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)旅游景區(qū)”內(nèi)的單位設(shè)立集體戶口薄，鼓勵(lì)、引導(dǎo)在“5個(gè)100”的務(wù)工人員“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。

第二章辦理程序

第一節(jié)出生登記

第二十六條出生登記所需材料：

1.父母雙方戶口薄和居民身份證原件及各一份復(fù)印件;

2.出生醫(yī)學(xué)證明;

3.戶主或監(jiān)護(hù)人申請。

監(jiān)護(hù)人是指對無行為能力或限制行為能力的人的人身、財(cái)產(chǎn)和其它一切合法權(quán)益負(fù)有監(jiān)督和保護(hù)責(zé)任的人。監(jiān)護(hù)人包括法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人和選定監(jiān)護(hù)人，本細(xì)則中的監(jiān)護(hù)人主要指父或母，對于特殊情況的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定。

材料齊全且真實(shí)有效的，由公安派出所戶籍民警當(dāng)場辦理。

公安派出所辦理出生登記不得要求公民提供除上述材料以外的其他材料。

第二十七條沒有出生醫(yī)學(xué)證明的，按照《國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公安部關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版<出生醫(yī)學(xué)證明>的通知》(國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號)的規(guī)定，書面告知其辦理出生醫(yī)學(xué)證明。

第二十八條對于當(dāng)事人符合出生醫(yī)學(xué)證明辦理?xiàng)l件的，公安派出所應(yīng)待公民證件辦理齊全后辦理出生登記。

第二節(jié)農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口

第二十九條居住在公有住房、集體住房的農(nóng)轉(zhuǎn)城所需材料：

1.房屋產(chǎn)權(quán)單位出具的房屋權(quán)屬證明和申請人與單位的關(guān)系證明;

2.居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件各一份;

3.填寫《申請農(nóng)轉(zhuǎn)城審批表》一式二份。

第三十條居住在城市商品房的農(nóng)轉(zhuǎn)城所需材料：

1.商品房的房屋所有權(quán)證或已經(jīng)備案登記的房屋買賣合同;

2.居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件各一份;

3.填寫《申請農(nóng)轉(zhuǎn)城審批表》一式二份。

該條中的房屋所有權(quán)人應(yīng)登記為戶主，如所有權(quán)人無完全民事行為能力，應(yīng)登記其監(jiān)護(hù)人為戶主。

第三十一條居住在租賃房屋的農(nóng)轉(zhuǎn)城所需材料：

1.出租人同意承租人遷入并在《申請農(nóng)轉(zhuǎn)城審批表》上簽字。

2.出租人的房屋所有權(quán)證或已經(jīng)備案登記的房屋買賣合同;

3. 出租人和承租人簽訂的房屋租賃協(xié)議或房屋租賃合同，該協(xié)議或合同在簽訂時(shí)已送交公安派出所備案并已達(dá)半年;

4.出租人和承租人的居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件各一份;

5.填寫《申請農(nóng)轉(zhuǎn)城審批表》一式二份。

該條中的承租人應(yīng)在出租人的戶口中以“XX(親屬)”或“非親屬”入戶，如出租人未在該房屋立戶或不同意承租人遷入，則不符合辦理?xiàng)l件。

第三十二條辦理流程：

1.省內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，按《省公安廳關(guān)于在全省試行戶口遷移網(wǎng)上“一站式”辦理有關(guān)問題的通知》(黔公通〔2011〕161號)辦理。

2.外省籍農(nóng)村人口遷入我省城鎮(zhèn)的，由遷入地公安機(jī)關(guān)核發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，憑申請人的《戶口遷移證》登記入(立)戶。

3.所有農(nóng)轉(zhuǎn)城均應(yīng)填寫《申請農(nóng)轉(zhuǎn)城審批表》，省內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)城經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理，不需報(bào)縣級審批;外省籍農(nóng)村人口遷入我省城鎮(zhèn)的，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)審批辦理。

第三節(jié)高層次人才落戶

第三十三條高層次人才落戶所需材料：

1.居民戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件各一份;

2.《貴州省引進(jìn)高層次人才服務(wù)綠卡》;

3.在工作單位集體戶落戶的，憑單位接收證明;在居住地落戶的，憑房產(chǎn)證明或房屋租賃合同或居住證明。

第三章附則

第三十四條2009年9月8日出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)<貴州省公安廳關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的意見實(shí)施細(xì)則>的通知》(黔公通〔2009〕119號)及其中的《申請農(nóng)轉(zhuǎn)非審批表》和《推進(jìn)戶籍制度改革“農(nóng)轉(zhuǎn)非”季報(bào)表》廢止。

第三十五條除貴陽市的農(nóng)轉(zhuǎn)城政策由貴陽市人民政府制定實(shí)施外，本實(shí)施細(xì)則適用于全省。

第三十六條此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按此執(zhí)行。

第三十七條本實(shí)施細(xì)則由貴州省公安廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。