篇一：

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于做好農(nóng)村基層黨組織星級評定工作的通知》（桂組辦字〔2019〕3號）和柳北區(qū)委組織部《關(guān)于印發(fā)<柳北區(qū)軟弱渙散村黨組織整頓工作實施方案>的通知》文件精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，增強我鎮(zhèn)軟弱渙散村黨組織政治功能和服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村基層組織管理工作。經(jīng)研究決定，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

整頓軟弱渙散村黨組織是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。要以系列講話精神為指導(dǎo)，把抓軟弱渙散村黨組織整頓作為提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)性工作。以強化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高基層黨建整體水平、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設(shè)水平。各支部要充分認(rèn)識該項工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，把整頓軟弱渙散黨組織貫穿到基層黨組織建設(shè)工作全過程，扎實做好各項工作。

二、目標(biāo)要求

對照自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于推行農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理的方案》的通知（桂組通字〔2016〕32號）中軟弱渙散村黨組織的12種情形，經(jīng)過前期摸底調(diào)查，長塘鎮(zhèn)1個軟弱渙散村黨組織（西流村黨支部）定性為第4種情形，即：組織制度形同虛設(shè)，不開展組織活動。西流村掛點領(lǐng)導(dǎo)及各部門要加強宣傳引導(dǎo)和組織動員，做到軟弱渙散村黨組織一個整頓方案、一個工作臺帳、一套人馬、一抓到底，確保整頓活動不走過場。要通過拿出過硬的措施，對突出問題進(jìn)行專項整治，促使基層黨組織班子堅強有力，存在的突出問題得到充分解決，能夠組織帶領(lǐng)黨員正常開展活動，努力服務(wù)好黨員群眾。在各項中心工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

三、方法措施

軟弱渙散村黨組織整頓工作從3月開始至12月底基本結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（3月上旬至5月上旬）

1.成立機構(gòu)，明確責(zé)任。為加強對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立長塘鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：梁融靜長塘鎮(zhèn)黨委書記

副組長：黃善顏長塘鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席

袁梧倚長塘鎮(zhèn)黨委副書記

何澤海長塘鎮(zhèn)黨委組織委員

成員：楊星月長塘鎮(zhèn)組織辦工作人員

李俊妮長塘鎮(zhèn)組織辦工作人員

西流村應(yīng)相應(yīng)建立軟弱渙散黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體抓好落實。工作中，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門掛點整頓責(zé)任包干制，派出工作組，選派軟弱渙散村黨組織第一書記和駐村工作隊員協(xié)助開展具體整頓工作。發(fā)揮結(jié)對幫扶作用，整合資源向農(nóng)村黨員傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)水、扶貧、信訪、公安和司法等部門發(fā)揮職能作用，有針對性地采取整頓和幫扶措施，加強對整頓對象的支持力度。

2.排查問題，建立臺帳。村黨支部對照上級文件對軟弱渙散村黨組織定性的類型、整頓的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際情況和重點工作認(rèn)真開展排查對照，摸清黨員基本信息和黨組織開展活動等情況，確定存在的突出問題。分“三步走”開展意見建議收集梳理工作。第一步由村組織召開黨支委會和村“兩委”聯(lián)席會自查自議。第二步通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開征求意見建議座談會、走訪群眾等方式，廣泛聽取黨員群眾意見。第三步由工作組和軟弱渙散村黨組織第一書記、駐村工作隊員指導(dǎo)村“兩委”將收集到的意見建議梳理分類，詳細(xì)分析研究，把問題搞準(zhǔn)，逐條列出具體整改措施，措施要逐條具體到倒排時間安排表，明確整改任務(wù)和責(zé)任人，妥善建立好工作臺帳。

3.針對問題，制定方案。在調(diào)查摸底、全面排查的基礎(chǔ)上，針對軟弱渙散村黨組織的突出問題，工作組和第一書記、駐村工作隊員指導(dǎo)村黨組織制定出針對性、實效性、操作性強的整頓方案，報鎮(zhèn)黨委復(fù)查復(fù)議后施行，并報區(qū)委組織部基層辦備案。整頓方案要做到整頓項目、工作措施、時限要求、責(zé)任人和整頓目標(biāo)“五個明確”。整頓方案和整頓落實情況要采取適當(dāng)方式征求黨員意見，并向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。

（二）集中整改階段（5月上旬至10月下旬）

1.加強黨組織班子建設(shè)。鎮(zhèn)黨委組建專項整頓工作組，制定考核方案，對軟弱渙散村支部支委成員履職情況進(jìn)行全面考察。要求組織村黨員、村民代表對支委成員進(jìn)行民主測評及集中談話，逐一形成考察報告，對考察中發(fā)現(xiàn)不勝任現(xiàn)職的班子成員要提前進(jìn)行調(diào)整。對班子成員空缺的，從機關(guān)、后備干部中選派得力黨員干部、符合條件的黨員，及時補充配齊。

2.健全黨組織制度建設(shè)。對于存在組織制度形同虛設(shè)，黨的活動不能正常開展的問題，要對組織制度的執(zhí)行情況加強督促檢查，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織進(jìn)一步修改完善和建立健全組織生活、學(xué)習(xí)教育、黨員管理、黨內(nèi)關(guān)愛等基層黨建工作制度。進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”、民主評議黨員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等黨組織生活制度；健全村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)公開等工作制度；完善公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對幫扶困難群眾等制度；定期公布各類信息，認(rèn)真做好會議記錄和黨建材料歸檔工作，促進(jìn)民主管理，不斷增強軟弱渙散村黨組織活動的規(guī)范性和實效性。

3.強化黨員教育管理。對存在服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大情況的，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、整體素質(zhì)不高情況的，要抓教育，提升整體素質(zhì)。結(jié)合近期開展的黨員信息核查工作，如實填寫、核準(zhǔn)黨員的基本信息；加強流動黨員管理，進(jìn)一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度、外出黨員定期聯(lián)系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉(xiāng)不離黨。對于思想退化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性；結(jié)合黨的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照分層負(fù)責(zé)、分類組織的原則，指導(dǎo)村黨支部有針對性地開展基層黨員干部培訓(xùn)，做到黨員教育有計劃、有措施、有成效。

4.召開黨支部組織生活會。開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，促進(jìn)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。圍繞農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理工作提出的一年要召開兩次組織生活會的要求，精心組織召開一次組織生活會，重點加強對村黨支部班子成員的思想整頓，逐個開展談心活動，幫助分析思想，分析形勢，分析存在問題。是屬于班子整體問題的，通過組織基層黨組織召開組織生活會、黨員群眾代表會等形式，幫助軟弱渙散村黨組織征求群眾意見，加強作風(fēng)建設(shè)；幫助班子成員解放思想找差距，增強發(fā)展意識，挖掘潛力，理清思路找優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展路子。屬于個別成員問題的，要加強教育整改，該調(diào)整的堅決予以調(diào)整。

5.加強后備人才培養(yǎng)儲備。要拓寬選人視野、規(guī)范選拔程序，注重發(fā)現(xiàn)和選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員補充到黨組織班子。深入調(diào)查和掌握現(xiàn)任軟弱渙散基層黨組織班子在黨員群眾中的公信度、工作實績及個人在德能勤績等方面的表現(xiàn)。持續(xù)開展“四培三建雙帶一結(jié)對”活動，按照“三薦兩考一帶”工作法要求，對農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人和退休返鄉(xiāng)居住機關(guān)企事業(yè)單位干部職工進(jìn)行全面調(diào)查摸底、引導(dǎo)動員。將思想政治素質(zhì)好、致富帶頭能力強、黨員群眾充分認(rèn)可、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才，按照不低于村“兩委”職數(shù)1:1的比例納入后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，為黨組織提供源源不斷的人才支持。

6.實行問題銷號管理。對列入臺帳的問題，堅決阻截，絕不放過，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，實行銷號清理，做到治理一個、解決一個，直到把所有問題全部治理銷號完畢。對工作不重視、整頓措施不力的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整頓期間，鎮(zhèn)黨委將適時督查工作進(jìn)展情況，未完成整頓任務(wù)的予以通報。

（三）鞏固提高階段（10月下旬至12月底）

1.做好建章立制工作。著眼于健全基層組織長效機制，把在整改中建立健全的各項工作制度用文字的方式固定下來，形成民主、規(guī)范的村級工作運行機制，并加強對制度落實的檢查，讓村干部立足本職崗位切實為群眾服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范管理。對在整頓工作中探索總結(jié)的好經(jīng)驗好做法，要及時轉(zhuǎn)化為有效工作制度。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實民主集中制，重大事項以“四議兩公開”制度討論執(zhí)行，強化權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運行。利用村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，特別要對基層黨組織的各項工作進(jìn)行有效的跟蹤和監(jiān)督，切實提高議事決策水平；嚴(yán)格落實基層黨支部組織生活會制度，按照“活力?主題”式黨組織生活的要求，精心謀劃，選準(zhǔn)主題，開好組織生活會，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格落實“三會一課”制度，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新“三會一課”活動內(nèi)容、組織形式。嚴(yán)守組織規(guī)矩，不斷激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和潛在活力，提高黨組織凝聚力。

3.解決一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。整頓中，堅持從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，建立工作檔案。把將強基層組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，對存在的問題要立行立改，對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改解決。推動干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，解決一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。

4.認(rèn)真做好工作總結(jié)。村黨組織在整頓工作結(jié)束后，要認(rèn)真開展工作總結(jié)，并對存在的問題和今后的工作思路進(jìn)行深入的討論和思考，形成書面總結(jié)報鎮(zhèn)黨委備案。

四、工作要求

加強軟弱渙散村黨組織整頓工作是進(jìn)一步夯實黨在基層的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要措施之一，村黨組織要增強管黨治黨意識，狠抓工作落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。村黨支部要堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，用心用力抓好基層黨建工作。村黨組織書記要主動把抓黨建促脫貧攻堅工作抓在手上，切實履行好“一把手”的責(zé)任。

（二）分解落實任務(wù)，狠抓工作落實。村黨組織要以本方案中的工作措施為指導(dǎo)，按分工細(xì)化分解，有時限要求的，按時限要求完成，以扎實的工作，落實上級對軟弱渙散村黨組織整頓的要求，真正實現(xiàn)整頓提質(zhì)升級。

（三）突出工作實效，強化督導(dǎo)考核。注重加強軟弱渙散村黨組織整頓，要的是實效。把軟弱渙散村黨組織整頓列為農(nóng)村“星級化”管理的專項任務(wù)。整頓工作結(jié)束后，要組織開展“回頭看”，查缺補漏、跟蹤整改，對一時不能解決的問題，要納入重點整改范圍，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌解決。

篇二：

為進(jìn)一步強化基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，鞏固我鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，根據(jù)中共巴中市恩陽區(qū)委組織部《關(guān)于認(rèn)真開展“三分類三升級”活動的通知》（恩組通〔2019〕50號）文件精神，現(xiàn)就觀音井鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整頓提升制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，來川視察重要講話精神和省、市、區(qū)全會精神，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、活動陣地建設(shè)，健全完善工作制度，突出解決群眾反映的熱點難點問題，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧觀音井提供堅強的政治和組織保證。

二、整頓范圍及內(nèi)容

（一）鳳儀村黨支部

1. 村級管理混亂、制度不健全不落實、村務(wù)財務(wù)不公開。

2. 矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定。

（二）石城村黨支部

1. 矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定。

2. 組織動員力弱、帶領(lǐng)致富能力不強、在群眾中威信不高。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過整頓轉(zhuǎn)化，黨組織達(dá)到“七有”目標(biāo)：一是有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠組織帶領(lǐng)黨員積極開展黨的活動；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，黨員干部服務(wù)意識、服務(wù)能力明顯增強；三是有功能實用的服務(wù)場所；四是有形式多樣的服務(wù)載體，找準(zhǔn)工作抓手；五是有健全完善的制度機制，尤其是黨內(nèi)組織生活制度、工作運行制度、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開健全落實，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提高；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實際成效；七是村內(nèi)有集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、主要措施

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村。建立鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度。由一名鎮(zhèn)黨政班子成員和一名駐村干部跟蹤聯(lián)系，每周到村指導(dǎo)工作不少于1次，每年為村解決實際問題不少于3個。重點在政策宣傳、矛盾化解、制度建設(shè)與執(zhí)行方面以及村干部教育管理等方面著力。

（二）加強制度建設(shè)和落實。指導(dǎo)支部在充分征求黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上建立和完善村級管理制度，做到村級事務(wù)決策都有章可循、有制度可依。在村級事務(wù)公開方面，做到每年至少公示一次黨務(wù)政務(wù)和財務(wù)，涉及重大事項隨時公開，盡力減少因群眾的不知曉造成的誤解與信訪等問題。

（三）力爭政策傾斜到村。鎮(zhèn)級相關(guān)職能部門要積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，脫貧攻堅等資金扶持和干部培訓(xùn)、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等方面加強政策傾斜，促進(jìn)軟弱渙散村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增強村及黨組織的凝聚力和威信。

五、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，制定方案。要通過召開黨員、村民代表，村民組長會議，座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓工作的突破口。根據(jù)村內(nèi)的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案。

（二）組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。利用“三會一課”、農(nóng)民夜校等平臺，有針對性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的有關(guān)決策部署精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為整頓奠定思想基礎(chǔ)。組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進(jìn)一步查找自身存在的問題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。

（三）興辦實事，凝聚人心。全鎮(zhèn)要在資金、項目、技術(shù)上對上述村進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到后進(jìn)村整頓的實效，提升群眾對村內(nèi)發(fā)展的滿意度和責(zé)任心。

（四）建章立制，鞏固成果。積極探索后進(jìn)村整頓的好辦法，加強制度建設(shè)，建立長效機制，從根本上解決該村存在的突出問題，不斷鞏固該村整頓工作的成果。

六、時間要求

整頓時間從4月開始至10月底前全面結(jié)束。

一是摸底準(zhǔn)備階段（4月底前）。結(jié)合上次村黨支部黨建述職評議會、組織生活會、民主評議黨員會等活動中發(fā)現(xiàn)的問題，通過實地走訪、群眾座談、翻閱資料等形式廣泛聽取黨員群眾意見，把情況摸清，把問題搞準(zhǔn)，對軟弱渙散村黨組織情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定出本村具體實施方案，在此基礎(chǔ)上，召開會議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開。

二是集中整改階段（5月上旬至9月底前），重點整頓工作要從強化班子、隊伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

三是鞏固提升階段（10月底前），積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果�；顒咏Y(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時有效的整改，進(jìn)一步提高重點整頓工作成效。

七、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立軟弱渙散村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記郭強為組長，副書記李旭為副組長，鎮(zhèn)級聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部、鳳儀村和石城村支部書記與第一書記、結(jié)對共建支部負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)級相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。

（二）明確整頓責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促村級制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進(jìn)村各種問題。聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和共建支部要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把主要精力用于后進(jìn)村的集中治理整頓，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好后進(jìn)村的整頓工作。

（三）嚴(yán)格督辦考核。要把整頓工作作為有關(guān)單位和個人年度績效考核范圍。對工作不重視、不積極、不認(rèn)真，完成質(zhì)量不高的，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。