第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨要管黨意識(shí)形態(tài)原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合本局實(shí)際制定本細(xì)則。

第二條意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。做好意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對(duì)凝聚全局力量，推動(dòng)信訪事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

第三條落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，必須堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨組書(shū)記是第一責(zé)任人，要旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。

第五條黨組（支部）分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組（書(shū)記）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管科室的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條黨組（支部）要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度工作要點(diǎn)，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與中心工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

第七條信訪局黨組成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組（支部）分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。

第二章黨組（支部）主要責(zé)任

第八條認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第九條定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想領(lǐng)域的突出問(wèn)題，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。黨組（支部）至少每半年專(zhuān)題研究一次意識(shí)形態(tài)工作。及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)。定期通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確工作目標(biāo)。

第十條加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位在行政管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，壯大主流思想輿論，切實(shí)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作格局。進(jìn)一步完善黨組（支部）中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高政治鑒別力。

第十一條加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，包括舉辦各類(lèi)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)宗教及宗教思想傳播的管理。

第十二條切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，對(duì)于發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊制度等錯(cuò)誤言論，要敢抓敢管、敢于亮劍。對(duì)散布傳播政治謠言的黨員干部，要依法嚴(yán)肅處理。

第三章監(jiān)督考核

第十四條局建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人綜合考核當(dāng)中。重點(diǎn)檢查考核黨組（支部）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、貫徹中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署、分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域狀況、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、開(kāi)展思想輿論宣傳和責(zé)任追究的情況。

第十五條黨組（支部）每半年向上級(jí)黨委專(zhuān)題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作。班子成員要把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。

第十六條每年年底前，局黨組組織進(jìn)行一次專(zhuān)題督查，將其納入干部考核，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。把意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

第四章責(zé)任追究

第十七條按照干部管理權(quán)限，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條有下列情形之一的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)黨組（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）對(duì)黨中央或者上級(jí)黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭(zhēng)組織開(kāi)展不力的。

（二）在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題上，黨組（支部）書(shū)記沒(méi)有站在第一線、沒(méi)有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)的。

（三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題引發(fā)的群體性事件的。

（四）對(duì)所管理的黨員干部公開(kāi)發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的。

（五）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。

（六）管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊制度言論，造成嚴(yán)重影響和后果的。

（七）其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第十九條領(lǐng)導(dǎo)班子有上述所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第二十條領(lǐng)導(dǎo)干部有上述所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

第二十一條實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。