落實全面治黨方面存在的問題及整改措施

黨的十八大以來，為黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深化對黨的建設(shè)規(guī)律和治國理政規(guī)律的認識，作出全面從嚴治黨戰(zhàn)略決策。管黨治黨責任在黨委，關(guān)鍵靠擔當。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》適應(yīng)全面從嚴治黨新要求，首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。從黨風廉政建設(shè)主體責任到全面從嚴治黨主體責任，是實踐的發(fā)展，更是認識的深化;是中央的明確要求，也是制度的剛性規(guī)定。對各級黨員領(lǐng)導干部特別是黨委(黨組)書記來說，落實主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。必須增強政治意識、責任意識、看齊意識、憂患意識，堅定“四個足夠自信”，向為黨中央看齊，緊跟中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力，自覺做中央滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。必須清醒認識到“全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀”，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中起重要保障作用，切實增強從嚴管黨治黨自覺性。必須清醒認識到我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的復雜的，為人民服務(wù)是永恒的、沒有止境的，切實增強全面從嚴治黨永遠在路上的意識，始終做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，以舍我其誰的政治擔當和“鐵面包公”的浩然正氣，層層壓實責任，級級傳導壓力，實現(xiàn)責任體系全覆蓋、無死角，以嚴肅問責推動責任落到實處，堅決防止“口號喊在黨委、工作還在紀委”，對全面從嚴治黨作壁上觀、當“甩手掌柜”現(xiàn)象發(fā)生。必須深刻領(lǐng)會“全面”“從嚴”的豐富內(nèi)涵，把對黨員干部的關(guān)心愛護體現(xiàn)在嚴格要求上，貫穿到日常監(jiān)督管理中。

堅定執(zhí)行和捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀

全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據(jù)。黨的紀律就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據(jù)。黨委履行全面從嚴治黨主體責任，要把嚴明紀律作為總抓手，當好紀律的堅定執(zhí)行者、堅決捍衛(wèi)者，確保全體黨員上下同心、同向發(fā)力、同頻共振。始終圍繞“加強黨的領(lǐng)導”這個核心，把嚴明政治紀律擺在首位，自覺從政治上警戒各種違紀問題，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。始終立足“全面”這個基礎(chǔ)，做到既緊盯政治紀律又全面執(zhí)行“六項紀律”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區(qū)，實現(xiàn)對黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅持“從嚴”標準，旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，對各種違紀問題早抓早管、實抓實管，保持露頭即查、即發(fā)即查的高壓態(tài)勢。始終堅持高懸巡視利劍，強化黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，寸土不讓、一步不松，決不讓腐敗分子有藏身之地。

從嚴匡正選人用人風氣

深刻指出，黨委的主體責任，“主要是加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題”。選人用人管人，既是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是黨委職責的重要方面，還是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的關(guān)鍵舉措。必須樹立正確用人導向，堅持“好干部”標準，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，把“德”作為第一標準，把“廉”作為基本條件，把“績”作為重要依據(jù)，把好政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風，堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整撤換一批不擔當、不作為的干部，對超編制超職數(shù)、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對個人有關(guān)事項報告不實、違規(guī)兼職、“裸官”等問題，發(fā)現(xiàn)一個及時調(diào)整處理一個，從源頭上預防和遏制“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”，

必須嚴明選人用人責任，建立干部選拔任用問責制度，做到“誰提名、誰負責”“誰考察、誰負責”“誰簽字、誰負責”，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查，既嚴肅查處當事人，又嚴肅追究責任人，堅決維護選人用人制度的嚴肅性和權(quán)威性。

著力打造“山清水秀”政治生態(tài)

強調(diào)，做好各方面工作必須有一個良好政治生態(tài)。履行管黨治黨主體責任，必須直面政治生態(tài)中的歪風邪氣、潛規(guī)陋習，“為之于未有，治之于未亂”，激濁揚清，正本清源。堅持思想建黨，加強思想政治建設(shè)，及時把準干部隊伍思想脈搏，筑牢理想信念宗旨“高線”，夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ)。深入糾正“四風”，純潔政商之間、上下級之間、同學之間、戰(zhàn)友之間關(guān)系，端正和純凈家風，形成良好從政社會環(huán)境。加強建章立制，針對發(fā)生的腐敗案件，查找漏洞，完善制度，壓縮腐敗和不正之風生存空間，鏟除滋生土壤，破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，形成良好從政制度環(huán)境。強化文化引領(lǐng)，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強紅色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉潔內(nèi)涵，教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，形成向上向善的從政文化環(huán)境。黨的各級領(lǐng)導干部特別是高級干部，尤其要以身作則、以上率下，踐行“三嚴三實”，立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻，當好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應(yīng)，為營造“山清水秀”政治生態(tài)注入活力、增添動力、凝聚正能量。

黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)和金融機構(gòu)是以公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，決不能因為是市場主體，是上市公司，就只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟屬性、市場屬性，而把黨的領(lǐng)導放在一邊，忘記黨性原則和政治立場。從嚴治黨，國企不能例外。要喚醒國企黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，同樣把紀律和規(guī)矩挺在前面，一把尺子量到底。

黨章規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則�！钡�是，很多國企負責人覺得自己有特殊性，認為國企領(lǐng)導是不是可以同其他黨政干部區(qū)別對待，辦公室能大一點，坐的車子能好一些?有的說，因為業(yè)務(wù)需要，是不是能夠在落實中央八項規(guī)定精神上有所變通，可以公款宴請、打高爾夫球、持會員卡?甚至有人提出，企業(yè)要講經(jīng)濟效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風廉政建設(shè)上松一點，給企業(yè)黨組織的主體責任和監(jiān)督責任單獨出個規(guī)定，列一個清單。諸如此類論調(diào)不絕于耳，實際上就是“國有企業(yè)特殊論”。

企業(yè)的行業(yè)、領(lǐng)域有差異，但管黨治黨不能有特殊。國企負責人不僅是企業(yè)的管理者，更是企業(yè)黨組織的負責人。既然是黨任命的干部，首先就要旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導，貫徹中央的精神，這是基本原則、基本常識。中央給予央企負責人的政治待遇是很高的，中央委員、候補委員中有央企代表，中央全會和工作會議、舉辦的各類學習研討班，央企負責人都參加。反過來，有的同志卻有意或無意間淡漠了黨的觀念，弱化了黨的領(lǐng)導，希望從嚴治黨在企業(yè)能放寬標準，把自己等同于私企、外企老板。落實中央八項規(guī)定精神已經(jīng)兩年多了，但有的企業(yè)對中央要求視若無睹，享樂、奢靡問題仍然突出;在群眾路線教育實踐活動中走了過場，依然故我、我行我素，好像就他是例外;對中央巡視組反饋的意見、提出的整改要求，竟采取敷衍對付的態(tài)度。如果只要待遇、享樂不減，忘記責任、不講擔當，那還像是黨的干部嗎?!

全黨是同一部黨章、同一套紀律，全面從嚴治黨，國有企業(yè)必須置身其中，同樣要用紀律和規(guī)矩這把尺子去衡量，一寸不讓。堅持黨的領(lǐng)導不能搞特殊，管黨治黨也不分行業(yè)，決不可能金融系統(tǒng)一個標準、石油企業(yè)又一個標準。中國共產(chǎn)黨內(nèi)沒有特殊黨員，沒有特殊組織，不管在哪個企業(yè)、行業(yè)，哪個部門、單位，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，就得按黨章和黨的規(guī)則辦事，中央制定的路線方針政策要貫徹，從嚴治黨要求要落實，黨的紀律和規(guī)矩也都必須遵守。

巡視央企就是給所有國企和金融機構(gòu)擊一猛掌，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，把管黨治黨責任扛起來，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識確立起來，把黨的先進性純潔性體現(xiàn)出來。只有這樣，國企的改革和發(fā)展才能得到廣大人民群眾的支持和擁護。

堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大的政治原則。實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展的目標，解決國有企業(yè)積累的種種問題，必須毫不諱言地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，把加強黨的領(lǐng)導作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。

巡視央企發(fā)現(xiàn)的問題，從根本上講是黨的領(lǐng)導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結(jié)還是在于企業(yè)黨組織自身。在國企，黨建工作排不上號具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務(wù)部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方;有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯(lián)席會，甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠，導致企業(yè)領(lǐng)導把自己混同于“老板”，坐商務(wù)機、比闊氣，其行事風格與共產(chǎn)黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。有的干部顛倒了個人和組織的關(guān)系，認為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機遇和信任;有的干部嚴重違紀違法，在被查處后反思說，自己基本上沒有黨的觀念，沒開過一次黨的會，從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎么了得!這么大一份國有資產(chǎn)的家當，黨任命的干部，竟然感覺不到黨組織的存在。不難想象，黨的領(lǐng)導干部離開了信念和忠誠，離開了紀律和監(jiān)督，企業(yè)發(fā)展必然會迷失方向，必然要出大問題!

在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導，而不能削弱黨的領(lǐng)導，更不能放棄黨的領(lǐng)導。無論是深化改革，還是加強監(jiān)管，都必須在黨的領(lǐng)導下進行，對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中國，離開了黨的領(lǐng)導，就不叫央企、不叫國有企業(yè)。國企負責人哪個不是先接到黨內(nèi)職務(wù)的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會那一套手續(xù)。國企負責人不能只管人事、資金和項目，忘了自己是黨員、是黨的干部，首先要履行管黨治黨的職責，把國有企業(yè)黨的建設(shè)鮮明地抓起來。對這個問題，上級黨組織要講清楚，企業(yè)黨員領(lǐng)導干部自己也要認識清楚。

加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導，要體現(xiàn)在實實在在的行動上。黨的領(lǐng)導是具體的，有程序保障，也有內(nèi)容要求，依據(jù)就是黨章黨規(guī)黨紀和黨的理想信念宗旨、路線方針政策。國有企業(yè)領(lǐng)導干部不能把“團結(jié)在”當空話、套話，不能把加強黨的領(lǐng)導與企業(yè)發(fā)展對立起來。不折不扣貫徹黨的路線方針政策，這句話有著豐富內(nèi)涵，必須仔細琢磨、真正領(lǐng)悟、堅決落實。央企要切實解決好巡視發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究加強黨的建設(shè)的具體措施，以高的標準、嚴的要求，建好班子、配好干部、抓好隊伍。說一千道一萬，就是要把黨的領(lǐng)導真正體現(xiàn)出來，保證國有企業(yè)發(fā)展的正確方向。

在中國，事事離不開中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導核心。國有企業(yè)發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈，必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導這個的最本質(zhì)特征，保證企業(yè)在正確的軌道上健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求。