2020年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議29日表決通過(guò)了關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的決定。根據(jù)決定十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于2020年5月22日在北京召開(kāi)。那么今年全國(guó)兩會(huì)有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來(lái)了解最近幾年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教育提案，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教育提案匯總篇

兩會(huì)是集民智、聚民心、匯民意的“好聲音”舞臺(tái)。來(lái)看一看，今年兩會(huì)期間，圍繞教育話(huà)題，全國(guó)政協(xié)委員、人大代表們，提出了哪些富有建設(shè)性的提案和議案。

線上線下綜合治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

陳寶生教育部部長(zhǎng)

校外各色層出不窮的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在“減負(fù)”工作的高度關(guān)注之中。減負(fù)遇到了新問(wèn)題：戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移了，方式變異了。教育部高度重視這個(gè)問(wèn)題，下一步將線上線下綜合治理，一定要將相關(guān)問(wèn)題治理好。

2018年2月，教育部聯(lián)合四部門(mén)出臺(tái)治理整頓校外培訓(xùn)的文件，分四個(gè)階段對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合治理：一排查，二整改，三規(guī)范，四鞏固。

在整改過(guò)程中，有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)到了線上。減負(fù)工作，原來(lái)叫作“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”，現(xiàn)在叫作“線下減負(fù)線上增負(fù)”。

教育部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)始研制綜合治理的文件，不久將會(huì)發(fā)布。在這個(gè)文件出來(lái)之前，教育部將比照線下治理的措施，對(duì)線上培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。

推廣高等院�！半p元制”教育模式，促進(jìn)就業(yè)和科技創(chuàng)新

鄭月明全國(guó)人大代表、聯(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)新材料專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員

高等院校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，，我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)新高，總數(shù)將達(dá)834萬(wàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)需求，一方面高等院校畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面用人單位很難招到需要的人才。高校畢業(yè)生普遍存在創(chuàng)新能力不夠，應(yīng)用技能不足等問(wèn)題。

要解決高等教育與社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和科技創(chuàng)新，不僅要加大學(xué)生的求職輔導(dǎo)力度，更需要進(jìn)行教育體制改革，改進(jìn)教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式。

為提高職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)能力，教育部于2014年開(kāi)始在職業(yè)教育體系試行“現(xiàn)代學(xué)徒制”，旨在深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)職業(yè)技能人才。截至2018年8月，共選出562家試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得了一定成效。

高等院校應(yīng)參考職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)徒制，試行“雙元制”教育模式。所謂“雙元”，一元是高等院校，一元是用人單位。學(xué)生從學(xué)校獲取理論知識(shí)的同時(shí)，可以“學(xué)以致用”，從工作中獲取豐富的職業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，“半工半讀”的教育模式也會(huì)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)期間的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“雙元制”教育模式可以推動(dòng)高等教育系統(tǒng)與就業(yè)市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，緩解就業(yè)壓力，同時(shí)促進(jìn)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

職業(yè)教育大發(fā)展前所未有

劉林全國(guó)政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長(zhǎng)

今年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)置于宏觀政策層面，穩(wěn)就業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的一個(gè)重要因素。我認(rèn)為，促就業(yè)“良方”，就是“大力發(fā)展職業(yè)教育”。

就業(yè)的問(wèn)題不是總量的問(wèn)題，而是這邊有崗位沒(méi)人做，那邊有人沒(méi)崗位的問(wèn)題。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵手段、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的重要方法。

今年政府工作報(bào)告中提出，要改革完善高職院�？荚囌猩�辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，預(yù)計(jì)今年將大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。這是前所未有的，職業(yè)教育迎來(lái)了大改革、大發(fā)展。

我建議，對(duì)職業(yè)教育設(shè)置單獨(dú)的教育考試制度。一方面，讓非傳統(tǒng)的學(xué)歷教育群體能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)；另一方面，根據(jù)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)揮這些群體已有的技能、知識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

今年兩會(huì)上，“小龍蝦學(xué)院”成為職業(yè)教育的代表，引起代表、委員的廣泛關(guān)注。湖北潛江的這所“小龍蝦學(xué)院”本是湖北省江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院新設(shè)的飲食文化學(xué)院，因其培養(yǎng)普通專(zhuān)科層次的小龍蝦產(chǎn)業(yè)技能型人才而得名。如今，首批學(xué)生即將畢業(yè)，130名畢業(yè)生已被預(yù)定一空。

基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，就要進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育和普通教育的融合。一方面向下延伸，在中小學(xué)設(shè)置職業(yè)教育體驗(yàn)課，從小培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)觀念；另一方面，要向上拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生專(zhuān)升本的比例，推動(dòng)職業(yè)教育的碩士、博士，讓讀碩、讀博成為高技能人才深造的途徑。

為職業(yè)教育正名，大專(zhuān)生應(yīng)增設(shè)“副學(xué)士”學(xué)位

李健全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)

我國(guó)高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高職教育招生規(guī)模已經(jīng)占到整個(gè)普通本專(zhuān)科招生數(shù)的一半以上。高職教育專(zhuān)門(mén)的學(xué)位制度卻一直未能建立起來(lái)，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升和體系建設(shè)。

我國(guó)高等教育學(xué)位體系是相對(duì)完整的，有博士、碩士、學(xué)士，但高等職業(yè)教育沒(méi)有學(xué)位，導(dǎo)致技術(shù)技能型人才上升通道狹窄。這種體制上的不足，讓上職業(yè)院校淪為學(xué)生考不上高中和本科的“無(wú)奈之舉”，這嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)。破解職業(yè)教育生源和質(zhì)量的難題還是要解決“名分”問(wèn)題。

我建議，增設(shè)副學(xué)士學(xué)位，形成“副學(xué)士－學(xué)士－碩士－博士”四個(gè)層級(jí)。增設(shè)副學(xué)士學(xué)位，能極大引導(dǎo)高職院校明確培養(yǎng)定位，提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高水平技術(shù)技能型人才的需要。

然而，讓高職畢業(yè)生真正擁有光明的就業(yè)前景和發(fā)展前景，有優(yōu)越的福利待遇，僅靠學(xué)校一方設(shè)立一個(gè)“副學(xué)士”學(xué)位遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。還需多管齊下，由國(guó)家出面加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，進(jìn)行職業(yè)教育改革。同時(shí)，社會(huì)也要扭轉(zhuǎn)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，真正消除“學(xué)歷高消費(fèi)”，讓高質(zhì)量的職業(yè)教育成為國(guó)家實(shí)業(yè)興盛的人力資源根基。

用最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人

羅俊全國(guó)人大代表、中山大學(xué)校長(zhǎng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，研究生特別是博士生已成為我國(guó)科學(xué)研究和國(guó)家創(chuàng)新體系的生力軍。我國(guó)研究生參與發(fā)表高水平論文的比例很高，參與國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)、結(jié)題項(xiàng)目人數(shù)分別為3.1人/項(xiàng)、7.5人/項(xiàng)，參與原國(guó)家973計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目人數(shù)分別為34.5人/項(xiàng)、18.1人/項(xiàng)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究隊(duì)伍中，博士占83.1％，發(fā)揮著創(chuàng)新骨干作用。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)博士生招生和培養(yǎng)存在規(guī)模偏小的突出問(wèn)題，與高水平創(chuàng)新人才迫切需求之間的矛盾日益突顯。我國(guó)人口總量是美國(guó)的4.3倍，博士畢業(yè)生人數(shù)不及美國(guó)的1/3，差距非常明顯。

2018年8月，教育部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，提出適度擴(kuò)大博士生規(guī)模，大力培養(yǎng)高精尖急缺人才。

擴(kuò)大規(guī)模與培養(yǎng)質(zhì)量二者并非此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。一流的大學(xué)用最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，導(dǎo)師是否優(yōu)秀直接決定了學(xué)生是否優(yōu)秀。提高博士生的培養(yǎng)質(zhì)量，首先必須提高教師隊(duì)伍質(zhì)量，核心是師德師風(fēng)建設(shè)。其次，嚴(yán)師出高徒，必須狠抓培養(yǎng)過(guò)程，要讓博士生在4—5年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，經(jīng)歷完整、嚴(yán)格的科研學(xué)術(shù)訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生的原創(chuàng)探索意識(shí)和獨(dú)立創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)呼喚“雙一流”

趙長(zhǎng)祿全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書(shū)記

“雙一流”大學(xué)應(yīng)以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為引領(lǐng)，在立德樹(shù)人、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方面均有卓越貢獻(xiàn)。一流大學(xué)應(yīng)具有一流的氛圍、一流的文化、一流的治理體系和可持續(xù)發(fā)展的能力及水平，還應(yīng)具有標(biāo)志性的辦學(xué)成果。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“雙一流”建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)下，如何在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用？

這需要立足我國(guó)自身發(fā)展，建設(shè)具有的“雙一流”。將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新聚焦服務(wù)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化做出直接貢獻(xiàn)。

我建議，在建立評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，把大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效果作為重要維度去考慮。同時(shí)，強(qiáng)化其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)、大灣區(qū)建設(shè)等。此外，面向國(guó)際、面向世界一流，在科技前沿、學(xué)科交叉、原始創(chuàng)新和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等方面持續(xù)發(fā)力，減少評(píng)估評(píng)價(jià)，讓教師安心立德樹(shù)人，潛心學(xué)術(shù)，服務(wù)社會(huì)。

學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校園應(yīng)避免“一刀切”式監(jiān)管

朱永新全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席

今年兩會(huì)，我?guī)��?lái)了《關(guān)于完善學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校備案工作促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育健康發(fā)展的提案》。

規(guī)范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式會(huì)對(duì)人工智能等新技術(shù)在我國(guó)教育行業(yè)的應(yīng)用造成影響，也容易導(dǎo)致在線教育合法性受到質(zhì)疑，引發(fā)民營(yíng)資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發(fā)展。

我建議，一是要主動(dòng)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育事業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能；二是要完善學(xué)習(xí)類(lèi)APP進(jìn)校備案工作；三是要避免“一刀切”式的監(jiān)管。