小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

為緩解小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，支持小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，根據(jù)省委省政府、市委市政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，結(jié)合廣元實(shí)際，特制定市級(jí)支持小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融互動(dòng)政策。

一、政策目標(biāo)

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，加大財(cái)政金融互動(dòng)政策力度，推進(jìn)財(cái)政資金由“直接補(bǔ)助”向“間接引導(dǎo)”方式轉(zhuǎn)變，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。

（二）增強(qiáng)小微企業(yè)活力。加大對(duì)小微企業(yè)的政策支持，發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展等方面的關(guān)鍵作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀主體活力。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

二、支持對(duì)象

在市本級(jí)（含廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)）辦理稅務(wù)登記、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)，為上述小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供信貸支持的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣元分支機(jī)構(gòu)和地方法人金融機(jī)構(gòu)，以及提供融資擔(dān)保服務(wù)的市級(jí)（含廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱：融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）。小微企業(yè)是指符合《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的小型微利企業(yè)，但不包括房地產(chǎn)行業(yè)、金融服務(wù)行業(yè)和投資（資產(chǎn)）管理類、政府融資平臺(tái)類、地方國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)類企業(yè)。科技型中小企業(yè)是指在我市依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格，并按照《科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）和《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法工作指引（試行）》（國(guó)科火字〔2017〕144號(hào)）規(guī)定，在全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)注冊(cè)，并獲得有效評(píng)價(jià)入庫(kù)登記編號(hào)的科技型中小企業(yè)。

小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格分別由市稅務(wù)局、市科技局核實(shí)認(rèn)定。

三、資金來(lái)源

財(cái)政金融互動(dòng)政策支持小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展資金從以下方面統(tǒng)籌：一是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的直接補(bǔ)助資金；二是中央、省各類財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；三是財(cái)政安排的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；四是其他資金。

四、政策內(nèi)容

（一）降低企業(yè)融資成本

1．綜合管控企業(yè)融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)的意識(shí)和能力，逐步降低融資成本并穩(wěn)定在合理水平。通過(guò)政策引導(dǎo)，國(guó)有大型商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)貸款利率控制在同期貸款基準(zhǔn)利率以內(nèi)，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率控制在同期貸款基準(zhǔn)利率上浮30%以內(nèi)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下保持較低費(fèi)率水平，對(duì)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用。通過(guò)綜合管控確保小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)的總?cè)谫Y成本控制在7%左右。

2．實(shí)行貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。從起，對(duì)符合前款貸款利率水平的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)流動(dòng)性貸款，財(cái)政在貸款期限內(nèi)按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)給予利息補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，符合前款擔(dān)保費(fèi)率水平的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政在擔(dān)保責(zé)任期限內(nèi)按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。享受利息補(bǔ)貼和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的單筆貸款額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)單筆貸款額度最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)市屬企業(yè)發(fā)放符合條件貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金由市財(cái)政承擔(dān)，對(duì)廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)發(fā)放符合條件貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按4:6的比例分擔(dān)。

（二）實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)本通知施行期內(nèi)發(fā)放的貸款損失實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。一是擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。從起對(duì)市級(jí)（含廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)）新發(fā)放小微企業(yè)擔(dān)保貸款損失，按政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行各25%、50%、25%的比例分擔(dān)，政府分擔(dān)部分為省、市和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)共同分擔(dān)，除省財(cái)政分擔(dān)的35%后，市屬企業(yè)由市財(cái)政分擔(dān)余下的65%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)由市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按4:6的比例分擔(dān)余下的65%（市財(cái)政26%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)39%）�？萍夹椭行∑髽I(yè)擔(dān)保貸款損失按政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行各35%、40%、25%的比例分擔(dān)，政府分擔(dān)部分為省、市和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)共同分擔(dān)，除省財(cái)政分擔(dān)的50%后，市屬企業(yè)由市財(cái)政分擔(dān)余下的50%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)由市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按4:6的比例分擔(dān)余下的50%（市財(cái)政20%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)30%）。二是抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。從起對(duì)市級(jí)（含廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)）新發(fā)放小微企業(yè)抵押貸款損失，按政府、銀行各35%、65%的比例分擔(dān)，政府分擔(dān)部分為省、市和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)共同分擔(dān)，除省財(cái)政分擔(dān)的35%后，市屬企業(yè)由市財(cái)政分擔(dān)余下的65%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)由市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按4:6的比例分擔(dān)余下的65%（市財(cái)政26%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)39%）�？萍夹椭行∑髽I(yè)抵押貸款損失按政府、銀行各40%、60%的比例分擔(dān)，政府分擔(dān)部分為省、市和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)共同分擔(dān)，除省財(cái)政分擔(dān)的50%后，市屬企業(yè)由市財(cái)政分擔(dān)余下的50%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)由市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按4:6的比例分擔(dān)余下的50%（市財(cái)政分20%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)30%）。三是信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)放信用貸款，貸款損失按政府、銀行各40%、60%的比例分擔(dān)，政府分擔(dān)部分為省、市和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)共同分擔(dān)，除省財(cái)政分擔(dān)的80%后，市屬企業(yè)由市財(cái)政分擔(dān)余下的20%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)由市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按4:6的比例分擔(dān)余下的20%（市財(cái)政8%，廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)12%）。

（三）實(shí)行融資擔(dān)保代償補(bǔ)償

1．建立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。從起，對(duì)市級(jí)（含廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的代償，市財(cái)政和廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)按代償額的20%給予流動(dòng)性周轉(zhuǎn)補(bǔ)償。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款代償損失確認(rèn)后，政府按10%確認(rèn)補(bǔ)償，補(bǔ)償資金由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，除省財(cái)政分擔(dān)50%后，余下50%由企業(yè)所在地財(cái)政分擔(dān)。

2．建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制。各地要建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，形成以財(cái)政出資為主，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社團(tuán)及個(gè)人捐資為輔的多元化資金補(bǔ)充形式。

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)及材料負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任，不得弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)助。