小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控決策部署，緩解企業(yè)生產經營困難，支持中小企業(yè)共渡難關，促進我市經濟平穩(wěn)有序運行，經市政府八屆六十八次常務會議同意，特制定以下政策意見。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業(yè)(符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》)。

二、支持措施

(一)擴大信貨規(guī)模。

強化銀行機構的小微企業(yè)貸款考核評價，加大對小微企業(yè)支持力度。地方法人銀行業(yè)機構總體實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速、有貸款余額的戶數不低于上年同期水平的目標。地方法人金融機構要積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款，按人民銀行再貸款利率50%給予財政貼息，開辟中小企業(yè)金融服務“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。鼓勵保險公司加快發(fā)展小額貸款保證保險，充分利用出口企業(yè)綜合金融服務平臺，擴大出口信用保險覆蓋面，對符合條件的小微企業(yè)開展續(xù)貸和貸款展期。企業(yè)借用疫情防控相關外債額度不受限額限制。(責任單位:市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、市財政局、市商務局)

(二) 降低融資成本。

銀行業(yè)金融機構新發(fā)放貸款按政策范圍內最低標準執(zhí)行。中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準利率下浮10%。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款，確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長、中小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點。用好用活應急轉貸資金幫助企業(yè)緩解資金周轉壓力，支持符合條件的小微企業(yè)納入應急轉貸資金支持名單庫，名單庫內企業(yè)應急轉貸資金使用費減免30%。使用期限延長為不超過15天，融資擔保公司為中小企業(yè)銀行貸款提供擔保的，由各地政府給予擔保費用補貼。鼓勵有關方面對辦理銀行貸款產生的保險、擔保、評估、鑒定、過戶、產權登記等相關費用給予減免。(責任單位:市財政局、市經信局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、德陽發(fā)展集團)

(三) 分擔融資風險。

金融機構在疫情防控期間為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，由各地政府給予損失分擔。便利疫情防控跨境收支，對地方政府和企事業(yè)單位所需的疫情防控物資進口結算，簡化流程，提高效率，(責任單位:市財政局、市經信局、市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局)

(四) 創(chuàng)新服務方式。

鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，加強線上業(yè)務服務，擴大專利商標權融資、“園保貸”等規(guī)模，滿足不同類型小微企業(yè)的資金需求。引導商業(yè)銀行成立普惠金融事業(yè)部、小微支行等專營機構，強化對小微企業(yè)的金融服務。做好征信不良信息報送前的核實與告知工作，妥善處理因疫情防控出現的異議和投訴。( 責任單位:市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局)

(五) 強化融資對接。

在落實疫情防控應急管理要求的前提下，組織金融機構開展“金融服務實體經濟百日行”活動，通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，為小微企業(yè)提供金融服務。篩選確定全市小微企業(yè)融資服務需求名錄庫，強化銀企交流互動，對未達到信貸要求的企業(yè)進行專業(yè)輔導培育，做到“應貸盡貸、結構優(yōu)化、未貸有據”。(責任單位:市金融局、人行德陽中心支行、德陽銀保監(jiān)分局、市經信局、市農業(yè)農村局、市商務局、市住建局、市市場監(jiān)管局)

(六) 加大對受疫情影響的政策性農業(yè)信貨擔保“政、銀、擔”合作模式支持的農業(yè)經營主體保護力度。

確因疫情影響造成重大損失無法還款的，可按程序啟動市縣鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金予以代償。(責任單位:市財政局、市農業(yè)農村局、市金融局、省農擔公司德陽辦事處)

(七) 實施援企穩(wěn)崗政策。

將階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策的實施期限延長至2021年4月30日.對不裁員或少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。2020年1月1日至2020年12月31日.對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照“就高不就低”的原則，按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數給予穩(wěn)崗返還，或按6個月的企業(yè)及職工應繳納社會保險費的50%給予穩(wěn)崗返還。上述失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于全市上年度城鎮(zhèn)失業(yè)率3.69%，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標5.5%，對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%. (責任單位: 市人社局、市財政局)

(八) 支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。

中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各地相關專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實際培訓費用給予全額補貼。對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。對經營性人力資源服務機構組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按不低于300元/人標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。(責任單位:市人社局、市財政局)

(九) 緩繳社會保險費。

受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，可將社會保險關系轉移和中報繳納社會保險費的期限延長至疫情解除后的3個月內。對在繳費期內難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費的可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月，緩繳期間不收滯納金和利息。2020年不集中開展歷史欠費清收，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數下限過渡辦法。(責任單位:市人社局、市稅務局、市財政局、市醫(yī)保局)

(十) 減輕保供商貿流通企業(yè)負擔。

在疫情防控期間，對參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場等商貿流通企業(yè)，當地政府給予物流費用補貼;對省確定的承擔保供任務的骨干商貿流通企業(yè)，金融機構對到期續(xù)貸和新增流動資金貸款利率在現有基礎上予以下浮，對新增流動資金貸款給予50%的財政貼息支持。(責任單位:市財政局、人行德陽中心支行、市商務局、德陽銀保監(jiān)分局、市金融局)

(十一) 減輕生活物資調適企業(yè)負擔。

承擔省外調入生活物資任務的企業(yè)，調入地政府給予物流費用補貼。對承擔省政府下達的省內市(州)間生活物資調運任務的企業(yè)，調入地政府對相應物流費用給予適當補助。( 責任單位:市財政局、市發(fā)改委、市商務局)

(十二) 減輕參與疫情防控企業(yè)負擔。

對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫(yī)療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價的30%給予電費補貼，對生產與疫情防控相關醫(yī)療器械產品的企業(yè)，首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊費一律執(zhí)行零收費標準。(責任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市經信局、市財政局、市商務局、市供電公司)

(十三) 支持相關企業(yè)加快生產。

對疫情防控急需物資生產企業(yè)復工復產、擴產擴能的，按《德陽市全力加快疫情防控物資生產十條措施》在市級工業(yè)發(fā)展資金中給予適當補貼。(責任單位:市經信局、市財政局

(十四) 減免中小企業(yè)房租。

對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收，2個月房租減半，鼓勵大型商務樓宇、商場，市場運營方對租戶適度減免疫情期間的租金，各地可對減免租金的業(yè)主給予適度財政補貼，對在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予適當補助。(責任單位:市國資委，市經信局、市財政局、市商務局、德陽發(fā)展集團、各縣(市、區(qū))政府，德陽經開區(qū)管委會，德陽高新區(qū)管委會)

(十五) 減免中小企業(yè)稅費。

按各級應對疫情指揮機構安排，參與疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生機構和物流企業(yè)車輛，免征2020年度車船稅:已繳納2020年度車船稅的，在下一年度應繳車船稅中抵減。因疫情導致重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請免征疫情期間房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產經營受疫情影響的，可依法提請合理調整定額。(責任單位:市稅務局、市財政局)

(十六) 延期繳納稅款，實施非接觸式辦稅。

對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申報，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，提供網絡途徑辦理稅費業(yè)務，2020年2月3日至3月31日我市企業(yè)辦理發(fā)票寄遞業(yè)務暫免收取郵寄費用。(責任單位:市稅務局)

(十七) 強化企業(yè)生產要素保障。

疫情期間，對面臨暫時性生產經營困難的中小企業(yè)欠繳的水、電、氣、通訊費，可延緩交費，疫情防控期結束后企業(yè)足額補繳，免收違約金等費用。(責任單位:市住建局、市經信局、德陽供電公司、電信德陽分公司，移動德陽分公司、聯通德陽分公司)

(十八) 扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(責任單位:市科技局、市經信局、市人社局)

(十九) 建立對外貿易支持機制。

對外貿企業(yè)延遲貿易訂單出具不可抗力證明:對外貿企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛提供政策咨詢:對外貿企業(yè)新簽訂單提供咨詢服務，減少貿易風險點。對疫情期間提供、捐贈醫(yī)藥物資的外貿企業(yè)，在外經貿專項政策中給予傾斜支持。(責任單位:市商務局、市司法局、市財政局)

(二十)發(fā)揮12315服務熱線作用,及時回應中小企業(yè)訴求。

建立中小企業(yè)“服務包”制度，開辟法律援助綠色通道，提供免費法律服務。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市經信局、市司法局)國家出臺相關政策措施，遵照執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急指揮部撤銷。