小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實《市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、人民銀行關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號），全力支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、幫助個體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）分級分類有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要根據(jù)分級分類精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，建立個體工商戶復(fù)工營業(yè)的行業(yè)負(fù)面清單，對于負(fù)面清單以外的其他行業(yè)，無需備案即可依法依規(guī)恢復(fù)經(jīng)營活動。

（二）保障用工和物流需求。幫助和指導(dǎo)個體工商戶積極招工，運用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，暢通運行網(wǎng)絡(luò)求職招聘服務(wù)平臺，擴(kuò)大信息推送覆蓋面，建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留就業(yè)應(yīng)對機制，充分用好本地用工資源，保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時上崗。各地可根據(jù)實際情況，對從外地返回的個體工商戶給予一定的交通補助。要發(fā)揮電子商務(wù)類平臺企業(yè)作用，為線上線下個體工商戶特別是生鮮類經(jīng)營者提供供需對接信息資源服務(wù)。

（三）保障防疫物資需求。各地要積極協(xié)助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶采購口罩、測溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資，為其提供平價的防疫物資采購申購渠道，可結(jié)合實際情況并制定適度補貼政策。

二、降低個體工商戶經(jīng)營成本

（四）減免和緩交社保費用。對以單位方式參保的個體工商戶，免征2020年2月至6月基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險雇主繳費部分；以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費基數(shù)（檔次）和繳費時間；以單位方式參保的個體工商戶在免征單位繳費期滿后繳費暫時仍有困難的，可申請緩繳社保費，緩繳期截至2020年底，并最長不超過6個月。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶，允許其申請延期辦理參保登記，不影響參保人員待遇。

（五）減免稅收。疫情期間，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資，提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，按規(guī)定免征增值稅；按規(guī)定免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅；對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

（六）減免房屋租金。對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶，2020年2月份房租免收，3、4月份房租減半征收，資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的，支持地方研究制定鼓勵業(yè)主（房東）減免租戶租金的獎勵辦法。

（七）減免部分收費。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)，減免個體工商戶在疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可費用。對個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計量器具檢定校準(zhǔn)，開設(shè)綠色通道，優(yōu)先協(xié)調(diào)安排，滿足相關(guān)量值溯源需求，并落實相關(guān)收費減免政策。

三、多渠道為個體工商戶提供融資支持

（八）加大金融支持力度。省內(nèi)各銀行機構(gòu)對個體工商戶新增貸款規(guī)模原則上不得低于同期水平。建立省綜合金融服務(wù)平臺“綠色通道”，加大對受疫情影響的個體工商戶融資支持力度，切實壓降綜合融資成本，提高融資對接效率。鼓勵各類特別是政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，對因疫情影響暫時受困的個體工商戶提供融資擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步降低擔(dān)保費率，財政部門給予擔(dān)保費用適當(dāng)補助。

（ 九）給予臨時性延期還本付息時間寬限。對于2020年1月25日以來困難個體工商戶的到期貸款本金和利息支出，銀行機構(gòu)應(yīng)根據(jù)個體工商戶延期還本付息申請，結(jié)合受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，還本付息日期最長可延至2020年6月30日，并免收罰息。對于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長且發(fā)展前景良好的個體工商戶，銀行機構(gòu)可根據(jù)實際情況與其協(xié)商確定另外的延期安排。延期本息的具體償還計劃，由借貸雙方自主協(xié)商、合理確定。對于臨時性延期還本付息的貸款，銀行機構(gòu)應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類。

（十）改進(jìn)金融服務(wù)水平。銀行機構(gòu)應(yīng)積極對接個體工商戶融資需求，簡化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限，做到應(yīng)貸盡貸快貸。鼓勵銀行機構(gòu)通過單列小微企業(yè)信貸計劃等方式，強化服務(wù)個體工商戶的資源保障。銀行機構(gòu)要用足用好各項優(yōu)惠政策，合理控制個體工商戶綜合融資成本。對于有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時困難的個體工商戶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵銀行機構(gòu)減費讓利，積極對個體工商戶實行服務(wù)費用減免，減輕其財務(wù)成本壓力。