小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

為促進我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結合我市實際，現(xiàn)就貫徹落實《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施的通知》（黑政規(guī)〔2018〕23號）提出以下意見。

一、積極爭取省創(chuàng)業(yè)專項獎補資金。縣（市）、區(qū)要加大創(chuàng)業(yè)資金投入力度，鼓勵符合條件人員利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，爭取更多省級創(chuàng)業(yè)專項獎補資金。（由市人社局負責創(chuàng)業(yè)載體建設、實施創(chuàng)業(yè)專項活動等方面，市財政局負責創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等方面）

二、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。縣（市）可根據當?shù)貙嶋H，適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，由此產生的貼息資金由地方財政承擔。推動獎補政策落到實處，按照縣（市）當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額1%獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經辦銀行和擔保機構等單位，用于其工作經費補助。市本級在分配就業(yè)補助資金時，按照各區(qū)每年獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際貼息額度的3倍予以獎補。（由市財政局、市人社局、市人民銀行、雞西銀保監(jiān)分局負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

三、發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。由縣（市）政府出資的融資擔保機構要對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員取消反擔保條件，允許符合條件的自然人或單位作為貸款申請人的保證人，一年期擔保費率不得超過1.5%；優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保支持，通過擔保方式創(chuàng)新，為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業(yè)提供增信，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。統(tǒng)籌使用中央、省有關專項資金，對為我市小微企業(yè)、“三農”企業(yè)及大學生創(chuàng)業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費的擔保機構給予獎補。（由市財政局、市工信局、市人民銀行、雞西銀保監(jiān)分局、市金融辦負責）

四、引導各金融機構支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導各類金融機構提高服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性和主動性，引導信貸資金向小微企業(yè)傾斜。搭建銀企對接融資平臺，推廣“政銀保企”等有效模式，引導支持各銀行業(yè)金融機構加強與融資擔保機構合作，積極推動創(chuàng)新金融產品和服務手段，打通小微企業(yè)融資“最后一公里”。（由雞西銀保監(jiān)分局、市人民銀行、市金融辦負責）

五、給予重點群體創(chuàng)業(yè)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和正常運營6個月以上的貧困勞動力、農民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為個體工商戶5000元、小微企業(yè)1萬元。普通高等學校學生（在校及畢業(yè)2年內）和復員轉業(yè)退役軍人、從事非農產業(yè)的農民、登記失業(yè)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)辦經營主體，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂1年以上期限勞動合同，并按照規(guī)定為其繳納社會保險費的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼標準為每吸納1人就業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼1000元。對農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等農民創(chuàng)業(yè)主體，每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)扶貧獎勵補貼1000元。上述資金在就業(yè)補助資金中列支。（由市人社局、市財政局負責）

六、獎補創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵縣（市）、區(qū)（含高校、企業(yè)、社會組織等）加快建設重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導服務和政策扶持，根據入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，對各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（眾創(chuàng)空間）為初次創(chuàng)辦并入駐孵化基地的企業(yè)或團隊提供第一、第二年免費和第三年不超過50%比例繳費扶持政策；運營三年以上且三年在孵期入駐企業(yè)平均出孵率不低于60%的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一次性獎補；運營不滿三年的，按照在孵企業(yè)數(shù)量或孵化成功企業(yè)數(shù)量給予適當獎補。對創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務，要根據工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定補助。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經營場地。獎補和補助所需資金在就業(yè)補助資金中列支。（由市人社局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位負責）

七、加大困難企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。根據穩(wěn)崗補貼政策規(guī)定，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按照6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費的50%確定。上述資金在失業(yè)保險基金中列支。（由市人社局、市財政局負責）

八、支持企業(yè)開展在崗職工培訓。1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓，所需經費在企業(yè)職工教育經費中列支，不足部分經當?shù)厝松绮块T審核評估合格后，從就業(yè)補助資金中給予適當補貼。1月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參加失業(yè)保險1年以上，參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼，所需資金在失業(yè)保險基金中列支。（由市人社局、市財政局負責）

九、支持失業(yè)人員培訓。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對培訓合格的失業(yè)人員，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對失業(yè)人員參加培訓后6個月內由培訓機構幫助在市內實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予培訓機構每人200元的就業(yè)服務補助。1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間給予每人每天15元生活費補貼，生活費補貼每人每年只享受1次，且不可同時領取失業(yè)保險金。領取失業(yè)保險待遇期間的失業(yè)人員培訓補貼在失業(yè)保險基金中列支，生活費補貼、就業(yè)服務補助和其他失業(yè)人員培訓補貼在就業(yè)補助資金中列支。（由市人社局、市財政局、市教育局等有關部門和單位負責）

十、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。符合條件人員免費參加創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)辦企業(yè)和經營管理能力訓練，取得培訓合格證書后，給予培訓機構最高不超過每人2000元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼，不同培訓項目補貼標準按照《關于印發(fā)雞西市就業(yè)補助資金管理和使用實施辦法的通知》（雞財聯(lián)發(fā)〔2018〕16號）執(zhí)行。將新經濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)課程項目納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍，根據課程課時長短、培訓成效給予培訓機構不高于每人1000元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。鼓勵全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構開辦創(chuàng)業(yè)公益課堂，面向全社會開展有市場需求并與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展方向相適應的創(chuàng)業(yè)培訓或講座，給予授課教師每課時最高不超過500元補助，每場培訓人數(shù)不少于50人，所需資金在同級財政安排的就業(yè)資金中列支。（由市人社局、市財政局等有關部門和單位負責）

十一、擴大就業(yè)見習補貼人員范圍。從1月1日起，實施三年青年見習計劃，將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年；組織失業(yè)青年參加3—12個月的就業(yè)見習，對吸納上述人員參加就業(yè)見習的單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予就業(yè)見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，補貼標準提高至當?shù)刈畹凸べY標準的60%，見習補貼不超過12個月，所需資金在就業(yè)補助資金中列支。（由市人社局等有關部門和單位負責）

十二、實行常住地就業(yè)服務和援助。完善常住地失業(yè)登記制度，失業(yè)人員持身份證（或社會保障卡）可按照規(guī)定在常住地公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，享受當?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。公共就業(yè)服務機構應及時提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)培訓項目和針對性崗位信息，定期跟蹤掌握失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，做好實名制動態(tài)管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定就業(yè)困難人員，享受職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等遞進式就業(yè)援助。綜合運用臨時生活補助、最低生活保障、臨時救助等措施，幫助困難群眾解困脫困。（由市人社局、市財政局、市稅務局、市民政局負責）

縣（市）、區(qū)要切實承擔起本地促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主體責任，確保各項政策盡快落地。各級人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策細化落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，加大宣傳力度，讓企業(yè)和人民群眾盡快了解掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策覆蓋范圍、申辦程序，廣泛調動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。各級財政部門要加大資金支持力度，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。各級金融部門要加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款等小微企業(yè)融資統(tǒng)籌推進力度，切實降低融資門檻。有關部門和單位要根據本部門、本單位職能職責，積極完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。