小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

長沙市政府最近發(fā)布了支持中小企業(yè)發(fā)展的20條政策，以下是對(duì)該政策的重點(diǎn)內(nèi)容解讀。

一、支持對(duì)象：

在長沙市工商稅務(wù)登記的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)。

二、支持措施：

(一)穩(wěn)定用工就業(yè)

1.實(shí)施靈活用工政策。

允許中小企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，中小企業(yè)受疫情沖擊生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的，可以通過與職工協(xié)商疫情期間返崗時(shí)間、工作方式、薪酬水平，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、調(diào)整工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局

2.實(shí)施招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2020年3月31日前為長沙工業(yè)企業(yè)提供人員代招、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)人數(shù)分別在100人、300人、600人以上，且穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上(以社保記錄為準(zhǔn))的，分別給予3萬元、6萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局

3.實(shí)施穩(wěn)崗返費(fèi)政策。

疫情防控期間，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬申報(bào)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大政策受益面。將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，對(duì)30人(含)以下的小微企業(yè)放寬到20%。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%;對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后，2020年6月30日前的社保欠費(fèi)不計(jì)算滯納金，2020年7月1日以后，依然沒有恢復(fù)繳費(fèi)能力的企業(yè)，可按規(guī)定依法簽訂緩繳協(xié)議或延期繳費(fèi)協(xié)議，職工當(dāng)期的社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局

5. 推進(jìn)線上職業(yè)技能培訓(xùn)

鼓勵(lì)支持企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際需求，在疫情期間充分利用國家免費(fèi)開放的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等多種渠道開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含企業(yè)職工培訓(xùn)中心)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂和培訓(xùn)課程，對(duì)企業(yè)職工開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)可將全部理論課程(不低于總課時(shí)的30%)納入線上培訓(xùn)，職工參加線上學(xué)習(xí)計(jì)入培訓(xùn)時(shí)長，培訓(xùn)考核合格的，按每人550-6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局

6.支持企業(yè)籌備防疫物資。

對(duì)中小企業(yè)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”，同時(shí)對(duì)防疫物資運(yùn)送車輛通行高速公路提供便利。

責(zé)任單位：星沙海關(guān)、市交通運(yùn)輸局

按照財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局2020年第6號(hào)公告，指導(dǎo)中小企業(yè)積極向湖南省財(cái)政廳、湖南省衛(wèi)生健康委申請(qǐng)，將保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)口的自用防疫物資納入衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資清單，幫助企業(yè)減免相關(guān)稅收。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、星沙海關(guān)

(二)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

7.減免中小企業(yè)租金。

對(duì)承租園區(qū)國有經(jīng)營性用房的中小企業(yè)，從2020年2月份開始，免收1個(gè)月租金，減半2個(gè)月租金。鼓勵(lì)民營業(yè)主參照上述標(biāo)準(zhǔn)減免中小企業(yè)工商業(yè)用房租金。參照上述標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)減免租金的業(yè)主可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局

8.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。

因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失或正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

9.延期交納稅款。

對(duì)因受疫情影響辦理報(bào)稅存在困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

(三)優(yōu)化金融服務(wù)

10.做好穩(wěn)貸工作。

引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于因疫情沖擊暫時(shí)經(jīng)營困難的中小企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，主動(dòng)為因疫情沖擊而現(xiàn)金流緊張的中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款及小額票據(jù)貼現(xiàn)等金融服務(wù)，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于同期。

責(zé)任單位：市政府金融辦，支持單位：人民銀行長沙中心支行

11.減輕還款壓力。

鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重，導(dǎo)致到期還款困難的中小企業(yè)予以展期或無還本續(xù)貸。長沙銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)2020年一季度受疫情影響無法正常履約的中小企業(yè)，采取貸款延期、轉(zhuǎn)貸或無還本續(xù)貸等方式給予3個(gè)月的寬限，在此期限內(nèi)不計(jì)算罰息。

責(zé)任單位：長沙銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行

12.降低融資成本。

支持長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行利用專項(xiàng)再貸款為防疫物資保供白名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，利率最高不得超過最近公布的一年期貸款基礎(chǔ)利率(LPR)減100個(gè)基點(diǎn)。

責(zé)任單位：市政府金融辦、長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行

支持單位：人民銀行長沙中心支行

13.發(fā)揮政府增信作用。

依托長沙市小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和長沙市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸過橋等手段，為中小企業(yè)增信，降低中小企業(yè)融資門檻和融資成本。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

(四)支持持續(xù)發(fā)展

14.實(shí)施中小企業(yè)貼息政策。

中小企業(yè)在2020年1月-6月期間(以資金到賬或受托支付日期為準(zhǔn))有新增貸款的，按貸款金額的2%給予貼息，單個(gè)企業(yè)貼息額最高不超過50萬元。貸款金額按貸款期限折算，貸款期限1年或1年以上的，按貸款本金計(jì)算貸款金額，貸款期限不足一年的，按貸款本金×貸款期限月數(shù)/12計(jì)算貸款金額。補(bǔ)貼資金由市級(jí)與區(qū)縣(市)、園區(qū)按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，該項(xiàng)政策不與其他各級(jí)貼息政策重復(fù)適用。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局

15.執(zhí)行政府采購優(yōu)惠政策。

落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的國家政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

16.支持中小企業(yè)開拓市場。

對(duì)中小企業(yè)2020年內(nèi)參加市級(jí)以上展會(huì)的，對(duì)展位費(fèi)給予一定支持。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市會(huì)展辦

17.加快兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

各部門加快兌現(xiàn)年度惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)先兌現(xiàn)撥付中小企業(yè)各類財(cái)政性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，力爭在2020年6月30日前完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。

責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)主管部門、市財(cái)政局

18.加大法律援助力度。

對(duì)受疫情的影響，導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小企業(yè)，指導(dǎo)、協(xié)助其向湖南省貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明書。

責(zé)任單位：市貿(mào)促會(huì)

對(duì)受疫情的影響，導(dǎo)致因無法如期履行合同等情況而產(chǎn)生糾紛的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

責(zé)任單位：市司法局

19.持續(xù)提供中小企業(yè)公共服務(wù)。

統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，聚焦中小企業(yè)面臨的資金、人才、管理等方面的困難和問題，持續(xù)舉辦星創(chuàng)大講堂、精英系列訓(xùn)練營、企業(yè)家系列沙龍講座、企業(yè)家系列標(biāo)桿學(xué)習(xí)等公共公益性服務(wù)活動(dòng)，提升企業(yè)發(fā)展能力和管理水平。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

20.完善企業(yè)幫扶長效工作機(jī)制。

以扶持企業(yè)為宗旨，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)施市、區(qū)縣(市)、園區(qū)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，完善企業(yè)困難及問題受理、交辦、反饋等方面的企業(yè)幫扶長效工作機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各園區(qū)管委會(huì)

注意：該意見自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)意見解釋。