小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

廣大中小微企業(yè)和個體工商戶是在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位，在改革開放中作出了積極貢獻(xiàn)。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部門和省委、省政府出臺了一系列政策措施，針對十堰的小微企業(yè)，有一系列稅費減免、融資支持的政策。

一是自2020年3月1日至5月3日，免征小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。

二是自2020年2月至6月，免征全市各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超 6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金。

三是6月30日前，除高耗能行業(yè)電力用戶外，現(xiàn)行大工業(yè)電價和一般工商業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶），統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準(zhǔn)價下調(diào)10%。

四是強化金融支持。對困難企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息，對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020 年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年 6 月30日，免收罰息。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)對服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費；對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費率降至1%以下。

同時，全市13家金融機構(gòu)均推出疫情期間相關(guān)金融產(chǎn)品，在企業(yè)融資和個人融資上采取更加便捷的方式助力企業(yè)渡過難關(guān)。

十堰市深化小微企業(yè)金融服務(wù)工作方案

為進(jìn)一步深化十堰市小微企業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)將更多金融資源投向小微企業(yè)，切實緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，根據(jù)國家及省、市一系列精神，特制定十堰市深化小微企業(yè)金融服務(wù)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹國家五部委《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》精神，推動貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等方面優(yōu)惠政策在我市落地。堅持以市場為導(dǎo)向，深入挖掘我市財政金融資源潛力，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)增加小微金融投放，降低小微企業(yè)融資成本，促進(jìn)小微 企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）確保小微企業(yè)貸款戶數(shù)增加、投放擴大。力爭實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。聚焦單戶授信500萬以下小微企業(yè)貸款。符合貸款條件小微企業(yè)信貸需求滿足率力爭達(dá)到90%以上。

（二）力爭我市小微企業(yè)直接融資比重明顯提高。大力支持小微企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間市場債務(wù)融資工具、上市交易等方式開展債權(quán)股權(quán)融資。

（三）切實降低小微企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要合理控制小微企業(yè)貸款利率，確保2018年新發(fā)放的普惠性小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。杜絕不合理收費。

三、政策支撐

（一）擴大小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。市財政籌集資金2.5億元，幫助解決小微企業(yè)“還舊貸、續(xù)新貸”期間融資問題。

（二）發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用。進(jìn)一步拓展“助保貸”等政銀合作平臺。市財政安排5000萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�金，支持10個商業(yè)銀行機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

（三）加大貨幣政策工具運用力度。市縣兩級人民銀行爭取支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度不低于8億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。

（四）建立銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款發(fā)放正向激勵機制。支持轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券。

（五）各級財政部門積極爭取國家融資擔(dān)�；�金，整合財政專項資金，增強地方政府性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力，擴大小微企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。

（六）認(rèn)真落實國家對金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息和十堰市資本市場建設(shè)獎勵辦法，激勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度。

四、優(yōu)化環(huán)境

（一）各部門要切實增強責(zé)任意識和機遇意識，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，共同營造寬松和諧的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)我市小微企業(yè)融資能力穩(wěn)步提高。

（二）市縣兩級經(jīng)信部門要加快推動小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，通過完善相關(guān)配套服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)提升市場競爭力和轉(zhuǎn)型升級。市縣兩級人民銀行要積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，加強小微企業(yè)信用信息采集和服務(wù)。市縣兩級經(jīng)信、商務(wù)部門要組織開展經(jīng)常性的指導(dǎo)、宣傳、推介活動，幫助小微企業(yè)提升信用等級，力爭更多的小微企業(yè)在財務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營管理等方面盡快達(dá)到金融機構(gòu)授信基本條件。鼓勵商業(yè)銀行銀行開發(fā)適合小微企業(yè)的融資產(chǎn)品。

（三）市縣兩級銀監(jiān)機構(gòu)要通過實行差別化監(jiān)管，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)分解落實“兩增兩控”工作目標(biāo)、嚴(yán)格落實“兩禁兩限”收費政策。指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化小微企業(yè)期限管理，通過探索推廣“循環(huán)貸款”、“無還本續(xù)貸”等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，加大對小微企業(yè)的續(xù)貸支持力度。發(fā)揮保險增信分險功能。

（四）市縣兩級發(fā)改、財政、經(jīng)信部門和人民銀行、銀監(jiān)局分支機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費有關(guān)要求，規(guī)范小微企業(yè)融資附加手續(xù)收費行為，減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

（五）深入開展兩個專項行動。⑴深入開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動。市縣兩級人民銀行會同經(jīng)信部門，堅持循序漸進(jìn)原則，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)推動一批核心企業(yè)與中國人民銀行征信中心簽訂應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議，幫助小微企業(yè)特別是制造業(yè)小微企業(yè)獲得應(yīng)收賬款融資。⑵深入開展“百名行長廠長點對點專項行動”。人行十堰市中心支行聯(lián)合市經(jīng)信委擬用四個月時間在城區(qū)組織開展百名行長廠長點對點行動，上百名銀行機構(gòu)高管人員一人聯(lián)系一家小微企業(yè)，結(jié)對幫扶，對符合條件的小微企業(yè)及時給予信貸支持；對暫時達(dá)不到授信條件的制定輔導(dǎo)方案，幫助企業(yè)達(dá)到授信條件。類似的服務(wù)活動會持續(xù)下去。

（六）各銀行業(yè)金融機構(gòu)充分發(fā)揮普惠金融事業(yè)部的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源。進(jìn)一步細(xì)化小微企業(yè)盡職免責(zé)制度。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，改造信貸流程和信用評價，提高貸款發(fā)放效率，不斷增強小微企業(yè)金融服務(wù)的獲得感。

（七）防范小微企業(yè)金融風(fēng)險。通過建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將失信問題嚴(yán)重的小微企業(yè)納入金融失信黑名單，實施跨部門聯(lián)合懲戒，提升小微企業(yè)的信用意識。

五、考核督導(dǎo)

（一）建立會商溝通機制。建立人民銀行十堰市中心支行牽頭、相關(guān)單位和部門參加的小微企業(yè)金融服務(wù)會商溝通機制，成員單位由十堰銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市物價局、市政信擔(dān)保公司和各金融機構(gòu)等組成，定期或不定期召開會議，通報小微企業(yè)情況，研究深化小微企業(yè)金融服務(wù)新情況新問題，協(xié)調(diào)解決實際困難，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。

（二）抓好督導(dǎo)檢查。市縣兩級人民銀行會同轄內(nèi)銀監(jiān)機構(gòu)及發(fā)改、財政、經(jīng)信部門開展對五部委《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》落實情況的督導(dǎo)檢查，促使各項優(yōu)惠政策落到實處。

（三）加強監(jiān)測考核。市縣兩級人民銀行、銀監(jiān)機構(gòu)要做好單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款投放和貸款成本的監(jiān)測考核，促進(jìn)銀行業(yè)金融機構(gòu)重點發(fā)放單戶500萬元及以下的小微企業(yè)貸款以及個體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款。將銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)情況在信貸政策導(dǎo)向效果評估中的分值占比提高至20%。從2018年三季度開始，十堰轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在季后16日內(nèi)，將小微企業(yè)貸款投放數(shù)據(jù)及貫徹落實《意見》的舉措（包括小微企業(yè)貸款臺賬建立、實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移優(yōu)惠價格、實行差異化考核和支持、嚴(yán)格落實收費減免政策等內(nèi)容）、成效、問題、下一步打算以及有關(guān)政策建議報人民銀行十堰市中心支行和十堰銀監(jiān)局，相關(guān)情況將作為貨幣政策工具運用、綜合評價、差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。