今年兩會關(guān)于代課教師工資,全國兩會兩會代課教師工資提案

馬敏委員：農(nóng)村、貧困地區(qū)教師待遇應(yīng)高于城市

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏在接受記者專訪時表示，解決農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育問題，重點在提高師資待遇，應(yīng)該讓農(nóng)村、貧困地區(qū)教師待遇高于城市待遇水平。

馬敏介紹，今年他的提案關(guān)注基礎(chǔ)教育及師范教育等方面，其中既有關(guān)于如何進一步加強農(nóng)村教學(xué)點師資建設(shè)提案，也有關(guān)于免費師范生政策進一步完善的相關(guān)提案。

他說：“我在提案中間提出了農(nóng)村教學(xué)點問題是農(nóng)村義務(wù)教育最薄弱的一個環(huán)節(jié)，也是解決農(nóng)村義務(wù)教育的‘最后一公里’。對于如何去突破這個瓶頸問題，我到湖北恩施的山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)進行了調(diào)研�！�

屏蔽此推廣內(nèi)容在調(diào)研中馬敏發(fā)現(xiàn)，解決農(nóng)村教學(xué)點問題不只是為學(xué)校提供硬件設(shè)備、信息化基礎(chǔ)設(shè)施這樣簡單，最關(guān)鍵的應(yīng)該是解決師資問題。馬敏本人則認為解決這一問題最關(guān)鍵的一點是提高農(nóng)村教學(xué)點、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的待遇，“現(xiàn)在的待遇太低了�！�

馬敏還表示，解決這一問題要多方面著手，需要中央、省一級政府和縣級政府共同努力，而不能僅把責任完全壓在縣一級政府的身上。

“代課教師編制的解決、鼓勵政策怎樣能持久、如何解決農(nóng)村教師的補充機制問題等等，這些都是解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱的關(guān)鍵�！瘪R敏說。

此外，馬敏還提到自己一直在思考師范大學(xué)應(yīng)該怎樣為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)更多的老師。他表示，讓學(xué)生在艱苦環(huán)境中“下得去、留得住、用得上”，也是學(xué)校培養(yǎng)師范學(xué)生的一個目標。

俞敏洪兩會提案：提高民辦高校教師待遇

2015兩會期間，新東方教育科技集團董事長兼CEO俞敏洪提交了一份教育提案，建議提高民辦高校教師待遇。

他認為在現(xiàn)實中，民辦高校的教職員工在工資補貼、社會保障、退休待遇、職稱評定、評先選優(yōu)、子女上學(xué)等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。民辦與公辦高校教師之間存在不平等，而這種不平等會導(dǎo)致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低，教師隊伍極不穩(wěn)定，流失嚴重。

他建議政府有關(guān)部門要制定具體時間表，盡快清理并糾正對民辦高校的各類歧視政策，并加大對民辦高校的政策支持與財政補貼。教育部門要打破體制壁壘，在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌。

以下為俞敏洪教育提案全文：

案由：關(guān)于盡快落實和提高民辦高校教師待遇的建議

提案人：俞敏洪

提案內(nèi)容：

改革開放以來，民辦高校為國家和社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，已成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。教育部統(tǒng)計顯示，截至2013年底，我國民辦高校718所(含獨立學(xué)院292所)，民辦高校在校生557.52萬人，占所有高校在校生的22.5%。民辦高校在增強國家教育能力，增加教育品種，擴大教育資源，滿足多樣化教育需求，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局中扮演了不可或缺的角色，發(fā)揮了不可替代的作用，為我們國家教育發(fā)展做出了重要貢獻。

但與民辦教育所做出的重要貢獻極不協(xié)調(diào)的，卻是民辦教育從業(yè)者的尷尬處境。

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位;民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。但在現(xiàn)實中，民辦高校的教職員工在工資補貼、社會保障、退休待遇、職稱評定、評先選優(yōu)、子女上學(xué)等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。

首先，民辦與公辦高校教師的不平等，突出表現(xiàn)在社會保障及退休后的待遇上。一直以來，民辦高校絕大多數(shù)是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，我國公辦高校執(zhí)行的是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，盡管國務(wù)院已出臺關(guān)于將企事業(yè)單位社保實現(xiàn)并軌的政策，但到目前為止公辦高校與民辦高校教師的社保政策并未完全接軌。民辦高校與教師要共同繳納社會保險，例如教師應(yīng)發(fā)工資為5000元，學(xué)校要向社保部門繳納的社會保險占工資的32.8%，人力成本增加了1640元;教師個人則要扣除工資10.5%的社會保險，即525元，教師拿到手的工資為4475元。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校付出了更多的人力成本，教師個人也減少了當期收入，但民辦高校教師退休時的退休待遇與公辦學(xué)校同比卻低了很多。按照目前的辦法，以月收入4000元工資標準，民辦教師達到退休年齡后每月最高也就能拿到1000-1500多元的養(yǎng)老金;而公辦學(xué)校教職工達到退休年齡后每月可拿到5000-6000多元的退休金，兩者最高差距竟然達到5倍之多。

其次，民辦與公辦高校教師的不平等，突出表現(xiàn)在民辦高校教師評職稱通道不順暢。與同類、同級別的公辦高校不同，大多數(shù)民辦高校沒有自己的職稱評定委員會，教師的職稱評定要么是委托公辦高校的評審委員會，要么由當?shù)亟逃�主管部門組織的一個專門針對民辦高校的職稱評定委員會來評審。由于民辦高校教師在職稱評定上被區(qū)別對待，名額有限，與公辦高校相比，職稱評定通道極不通暢，困難重重。

第三，民辦與公辦高校教師的不平等，突出表現(xiàn)在民辦高校教師的工資、補貼普遍較低。這與民辦高校辦學(xué)經(jīng)費不足，資金來源單一有關(guān)。民辦高校經(jīng)費來源主要依靠學(xué)費積累，基本沒有國家財政的支持和社會捐助。由于近年來民辦高校普遍生源不足，導(dǎo)致收入下降，不少生源一般、效益一般的學(xué)校，用于教師的薪酬都難以保障。

由于對民辦高校的區(qū)別對待，導(dǎo)致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低，教師隊伍極不穩(wěn)定，流失嚴重，已經(jīng)成為制約民辦高校發(fā)展的最大瓶頸。為確保民辦高校教師隊伍的穩(wěn)定，保障我國民辦高等教育科學(xué)發(fā)展，特建議：

1.政府有關(guān)部門要制定具體時間表，盡快清理并糾正對民辦高校的各類歧視政策，落實民辦高校教師待遇，讓民辦高校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當?shù)赝�級同類公辦學(xué)校教師同等的人才引進政策。

2.教育部門要打破體制壁壘，在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌;主管部門要制定相應(yīng)支撐機制和評價體系，鼓勵優(yōu)秀教師在公立大學(xué)與民辦大學(xué)之間的無障礙流動。

3.政府應(yīng)加大對民辦高校的政策支持與財政補貼，加強對民辦高校的監(jiān)管，提高民辦高校教師待遇，確保民辦高校在崗教職工的實際收入、社保、退休后待遇和本地區(qū)公辦高校同層級的教職工等同。

4.相關(guān)部門應(yīng)限期落實《民辦教育促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010?2020年)》及《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件中促進民辦教育發(fā)展的各項政策，創(chuàng)造公立大學(xué)和民辦大學(xué)公平競爭的環(huán)境，保證民辦大學(xué)與公立大學(xué)真正享有同等待遇和權(quán)利。

王海波委員：提高農(nóng)村教師待遇推動教學(xué)質(zhì)量提升

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)學(xué)者、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波表示，今年準備了的五份提案中兩份內(nèi)容涉及農(nóng)村義務(wù)教育。他認為，目前由于很多農(nóng)村教師得不到相應(yīng)的經(jīng)濟支撐，無法提高自身教學(xué)水平，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量每況愈下，應(yīng)該盡快提高農(nóng)村教師的待遇改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，并加強對農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊伍的嚴格管理。

他表示，在這兩份關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的提案當中，其中一份涉及基層農(nóng)村教師的待遇問題，另一份是加強對農(nóng)村義務(wù)教育階段的教師隊伍的嚴格管理問題。

王海波認為應(yīng)該提高農(nóng)村教師的待遇，很多農(nóng)村教師還無法解決自身的住房問題，由于得不到相應(yīng)的經(jīng)濟支撐，很難提高自身教學(xué)水平，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。

葛劍平：提高農(nóng)村教師的工資待遇迫在眉睫

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入貫徹和實施，農(nóng)村教育的發(fā)展問題越來越倍受黨和政府的高度關(guān)注。

其中，農(nóng)村教育是國家教育改革與發(fā)展中最為薄弱的部分，而教師是推動農(nóng)村教育發(fā)展的重要保障，教師的工資待遇及社會保障體系的完善是農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定和提高的重要前提和基礎(chǔ)。

全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、北京師范大學(xué)副校長葛劍平認為，只有不斷提升農(nóng)村教師的職業(yè)幸福感，讓越來越多的農(nóng)村教師熱愛、崇尚這份職業(yè)，才能真正挺起農(nóng)村教育的脊梁。另外，國家在加大農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，也在不斷加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，重點保障和改善教師的工資待遇。

他認為，在充分肯定我國農(nóng)村教師待遇保障取得階段性成績的同時，當前我國在保障農(nóng)村教師待遇方面的情況還是不容樂觀，尤其是落實農(nóng)村教師工資平均水平不得低于公務(wù)員平均工資水平難度還非常大，保障農(nóng)村教師福利待遇的長效機制還沒有真正建立起來。提高農(nóng)村教師的工資待遇，不僅關(guān)系到農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力，也關(guān)系到農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的整體提升。

對此，葛劍平建議，各級政府、各級教育主管部門以及全社會的人們來共同關(guān)注農(nóng)村教育，切實提高教師行業(yè)的平均工資水平，特別是重點解決好農(nóng)村教師所面臨的各種困難，保障和提高農(nóng)村教師的社會地位和福利待遇，使廣大農(nóng)村教師切實提升職業(yè)幸福感。在全社會大力營造“尊師重教”的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師獻身農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的熱情和激情