根據(jù)《泉州市安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》（x安委〔2017〕x號）和《安溪縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》（x生委[2017]x號）的部署要求，鄉(xiāng)黨委政府決定，從即日起至今年10月31日止，在全鄉(xiāng)范圍內組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，特結合我鄉(xiāng)實際制定如下工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產(chǎn)大排查大整治，點準穴位，精確發(fā)力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產(chǎn)基礎，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為廈門會議和黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)大排查大整治，集中整治一批安全生產(chǎn)領域的事故隱患，打擊一批當前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產(chǎn)安全事故，堅決防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保廈門會議、黨的十九大期間不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的十九大勝利召開提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
三、排查整治范圍
全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各行業(yè)和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領域。
四、主要任務和重點內容
（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業(yè)領域安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點部位，分別部署實施安全生產(chǎn)大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業(yè)主體責任是不是已經(jīng)落實，查一查部門監(jiān)管責任是不是已經(jīng)落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。
（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節(jié)及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū)，理清安全監(jiān)管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為，不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為，及其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。
第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發(fā)動、動員組織各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監(jiān)”或本行業(yè)（領域）監(jiān)管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責任到位、化解管控到位。
第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治和執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法措施，確保完成任務清單。對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強安全監(jiān)管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。
第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執(zhí)法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。
第四階段：開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發(fā)動，全力以赴為廈門會議召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各有關單位要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續(xù)抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態(tài)，做好應急處置工作。
第五階段：總結工作經(jīng)驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產(chǎn)事故防控工作經(jīng)驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，確保黨的十九大期間全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，并固化經(jīng)驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
六、職責分工
安全生產(chǎn)大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導，鄉(xiāng)直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施�？h直有關單位的主要職責分工如下：
（一）文體中心負責教育系統(tǒng)（包括民辦學校、學校實驗室等行業(yè)領域）的安全生產(chǎn)大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業(yè)領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經(jīng)營性文化娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷廠等）的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展服務中心負責民爆（銷售企業(yè)）、信息化等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治；配合鄉(xiāng)安監(jiān)辦抓好職責范圍內工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（四）鄉(xiāng)衛(wèi)計委負責衛(wèi)生系統(tǒng)（含各類醫(yī)療衛(wèi)生機構）、計劃生育機構等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（五）派出所負責民爆物品使用儲存?zhèn)}庫等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治和大型群眾性活動的安全監(jiān)管。
（六）民政辦負責社會福利機構等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（八）國土所和城鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室負責房屋建筑行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（九）供銷社負責供銷系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責范圍內）等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十一）農(nóng)業(yè)服務中心負責農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（包括漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶等行業(yè)領域）的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十二）林業(yè)站負責林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和森林公園等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區(qū)等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十四）工商所負責商貿、糧食等行業(yè)（含大型商場超市）的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十五）安監(jiān)辦負責特種設備、食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和化妝品生產(chǎn)企業(yè)及餐飲企業(yè)等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十六）安監(jiān)辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十七）安監(jiān)辦負責消防領域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
其他各有關單位按各自職能負責本行業(yè)領域、本單位的安全生產(chǎn)大排查大整治。派出所、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。
七、工作要求
（一）強化領導，精心組織。安全生產(chǎn)大排查大整治由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導和部署，由鄉(xiāng)安監(jiān)辦具體負責組織、協(xié)調，鄉(xiāng)直有關單位各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調推進各行業(yè)領域的大排查大整治工作。鄉(xiāng)直各有關單位要把做好安全生產(chǎn)大排查大整治保障廈門會議和黨的十九大期間安全生產(chǎn)作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)，結合實際，進一步細化方案并組織實施。
（二）強化督導，扎實推進。鄉(xiāng)直各有關單位要建立完善協(xié)調機制，遇有整治難點問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鄉(xiāng)黨委政府主要領導將親自協(xié)調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)辦要切實履行綜合協(xié)調、督促檢查等職責，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產(chǎn)目標責任制考核的重要內容，對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關規(guī)定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。
（三）強化措施，確保實效。鄉(xiāng)直各有關單位要嚴格按照“細之又細、嚴之又嚴、實之又實、全之又全”、“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，加大監(jiān)督檢查力度，細致排查各類隱患，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要“零容忍”，采取有效措施，及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。對隱患嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時強制措施，視情掛牌督辦，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對安全生產(chǎn)領域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報，務必做到迅速核查、及時回復。鄉(xiāng)直各有關單位要加強應急值守，強化應急處置保障和演練工作，提高應急處置能力，確保應急處置及時有效。
（四）強化宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)直各有關單位要充分借助各類新聞媒體，采取各種方式，加大對安全生產(chǎn)大排查大整治的宣傳報道，發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與安全生產(chǎn)大排查大整治，大力營造安全生產(chǎn)“齊抓共管、人人參與”的良好輿論氛圍。加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。