為確保2017年廈門會議和黨的十九大期間全縣全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《泉州市安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》（x安委〔2017〕x號）和《安溪縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》（x生委[2017]x號）的部署要求，鄉(xiāng)黨委政府決定，從即日起至今年10月31日止，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，特結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大排查大整治，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，精確發(fā)力，全力找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風(fēng)險，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為廈門會議和黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)大排查大整治，集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患，打擊一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，有效防范有較大社會影響各類生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保廈門會議、黨的十九大期間不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的十九大勝利召開提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
三、排查整治范圍
全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各行業(yè)和領(lǐng)域。重點(diǎn)緊盯非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆、消防、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫�、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、“三合一”及人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
四、主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）主要任務(wù)。各村各有關(guān)單位針對本村和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，分別部署實(shí)施安全生產(chǎn)大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業(yè)主體責(zé)任是不是已經(jīng)落實(shí)，查一查部門監(jiān)管責(zé)任是不是已經(jīng)落實(shí)”和“查短板補(bǔ)短板，切實(shí)把安全風(fēng)險控制在小、解決在早”的要求，深入細(xì)致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，尤其是要徹底整治易導(dǎo)致群死群傷事故的重大隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)抓好重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風(fēng)險管控工作。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實(shí)情況、安全風(fēng)險管控情況；全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)情況，特別是健全安全制度、落實(shí)安全投入、開展隱患排查治理、落實(shí)臺風(fēng)汛期和高溫天氣等特殊季節(jié)及災(zāi)害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū)，理清安全監(jiān)管職責(zé)交叉等情況；全面排查應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、預(yù)案及演練、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等情況。重點(diǎn)整治無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為，及其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實(shí)施。
第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發(fā)動、動員組織各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監(jiān)”或本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管平臺及時上報情況。各有關(guān)單位要明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，整合資源力量、健全工作機(jī)制、健全完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)和抽查。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主；查改結(jié)合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行普查。對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單等，并找準(zhǔn)問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務(wù)清單，定準(zhǔn)對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅(jiān)，及時治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。
第二階段：強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)整改（6月1日至7月31日）。以查漏補(bǔ)缺、實(shí)地督導(dǎo)為主線，全力補(bǔ)齊短板。各有關(guān)單位要在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促檢查，層層組織對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法措施，確保完成任務(wù)清單。對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風(fēng)險點(diǎn)要采取果斷措施，落實(shí)防控力量和措施，嚴(yán)防死守。要組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和評估，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導(dǎo)檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強(qiáng)安全監(jiān)管強(qiáng)度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風(fēng)險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。
第三階段：強(qiáng)化風(fēng)險管控，落實(shí)約束措施（8月1日至8月31日)。以實(shí)效檢驗(yàn)、強(qiáng)化效果為主線，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關(guān)單位要加大執(zhí)法檢查力度，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。要增加督導(dǎo)檢查頻次，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。
第四階段：開展“回頭看”，嚴(yán)格應(yīng)急值守（9月1日至9月30日）。以嚴(yán)防死守、盯死看牢為主線，全員發(fā)動，全力以赴為廈門會議召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各有關(guān)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續(xù)抓好重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風(fēng)險排除管控工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準(zhǔn)確，確保本單位應(yīng)急值守及應(yīng)急通訊處于良好備勤狀態(tài)，做好應(yīng)急處置工作。
第五階段：總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線，在全面總結(jié)廈門會議安全生產(chǎn)事故防控工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，確保黨的十九大期間全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并固化經(jīng)驗(yàn)做法，反思問題不足，形成長效機(jī)制。
六、職責(zé)分工
安全生產(chǎn)大排查大整治工作，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，嚴(yán)格按照屬地管理、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的職責(zé)分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)直各有關(guān)單位按照本單位職能和職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施�？h直有關(guān)單位的主要職責(zé)分工如下：
（一）文體中心負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（包括民辦學(xué)校、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等行業(yè)領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大排查大整治；牽頭負(fù)責(zé)校車的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（二）文體中心負(fù)責(zé)文化、體育和新聞出版行業(yè)領(lǐng)域（含博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經(jīng)營性文化娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷廠等）的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)民爆（銷售企業(yè)）、信息化等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治；配合鄉(xiāng)安監(jiān)辦抓好職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（四）鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)（含各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（五）派出所負(fù)責(zé)民爆物品使用儲存?zhèn)}庫等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治和大型群眾性活動的安全監(jiān)管。
（六）民政辦負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（七）國土資源所負(fù)責(zé)未取得采礦許可證非法采礦等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（八）國土所和城鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)房屋建筑行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治；牽頭負(fù)責(zé)渣土車的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（九）供銷社負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十）派出所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、公路水路建設(shè)（職責(zé)范圍內(nèi)）等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十一）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（包括漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十二）林業(yè)站負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和森林公園等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十三）水利站負(fù)責(zé)水利工程、水利設(shè)施、河道采砂、水利風(fēng)景區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十四）工商所負(fù)責(zé)商貿(mào)、糧食等行業(yè)（含大型商場超市）的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十五）安監(jiān)辦負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和化妝品生產(chǎn)企業(yè)及餐飲企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十六）安監(jiān)辦負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治。
（十七）安監(jiān)辦負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治。
其他各有關(guān)單位按各自職能負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域、本單位的安全生產(chǎn)大排查大整治。派出所、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，積極配合相關(guān)部門開展“打非治違”。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。安全生產(chǎn)大排查大整治由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由鄉(xiāng)安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)直有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的大排查大整治工作。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要把做好安全生產(chǎn)大排查大整治保障廈門會議和黨的十九大期間安全生產(chǎn)作為第一位的政治任務(wù)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案并組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，遇有整治難點(diǎn)問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)將親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)辦要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實(shí)到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化措施，確保實(shí)效。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、全之又全”、“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，加大監(jiān)督檢查力度，細(xì)致排查各類隱患，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要“零容忍”，采取有效措施，及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。對隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時強(qiáng)制措施，視情掛牌督辦，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報，務(wù)必做到迅速核查、及時回復(fù)。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置保障和演練工作，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置及時有效。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位要充分借助各類新聞媒體，采取各種方式，加大對安全生產(chǎn)大排查大整治的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)大排查大整治，大力營造安全生產(chǎn)“齊抓共管、人人參與”的良好輿論氛圍。加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。