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一、貧困戶脫貧摘帽標準。
貧困戶脫貧摘帽標準按照“八有一超”執(zhí)行。“八有”指有穩(wěn) 定收入來源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù) 教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看;“一超” 指年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準。
1. 有穩(wěn)定收入來源且吃穿不愁。
(1)有穩(wěn)定收入來源。有勞動能力的家庭,具備下列條件之一即可:①人均水田 0.5畝以上(含),或人均旱地 1 畝以上(含),或人均經(jīng)濟林地 1.5畝以上(含),或人均山林地 5 畝以上(含),通過耕作或流轉(zhuǎn) 獲得穩(wěn)定的收入;②有經(jīng)營場地(鋪面)等,獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)性 收入;③養(yǎng)殖有一定規(guī)模,獲得穩(wěn)定的收入;④有家庭成員外出 務(wù)工累計半年以上或自主創(chuàng)業(yè),獲得穩(wěn)定的收入;⑤有其他穩(wěn)定的收入。完全或部分喪失勞動能力、生活自理能力的家庭,享受農(nóng)村低保政策(獲得 A 類或 B 類低保金),有最低生活保障,視為有穩(wěn)定的收入。
(2)不愁吃不愁穿。通過生產(chǎn)經(jīng)營或購買獲得主糧、副食、衣物,能滿足日常生活需求。
2. 有住房保障。(1)有鋼混、磚混、磚木、土木或木制結(jié)構(gòu)的住房,房屋主體穩(wěn)固安全〔按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房評定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》評定,達到房屋安全 A、B 級標準,下同〕,人均建筑面積 13 平方米以上(含)(包括廳堂、廚房、衛(wèi)生間等生活用房面積,下同),屬新建住房(含危舊房改造)的,達到入住基本條件(安裝好門、窗等)。(2)易地扶貧搬遷戶,屬集中安置的,房屋質(zhì)量合格并達到入住基本條件(安裝好水、電、門、窗等),且已正式交付鑰匙;屬分散安置的,房屋質(zhì)量合格并已搬遷入住。
3. 有基本醫(yī)療保障。(1)家庭成員參加當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含大病保險)或商業(yè)保險等。(2)患。ê圆 ⒌ 方病等大。┚歪t(yī)能得到有效治療,醫(yī)療費在政策規(guī)定范圍內(nèi)能得到補助報銷,能看得上病、看得起病。(3)享受到應(yīng)得的醫(yī)療救助政策。
4. 有義務(wù)教育保障。家庭適齡兒童少年能接受義務(wù)教育且沒有因經(jīng)濟困難原因輟學(xué),享受到應(yīng)得的教育扶貧政策。
5. 有安全飲水。通過打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自來水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。
6. 有路通村屯。(1)所在自然村(屯)屬 20 戶以上(含)的,通砂石路以上(含)的路,路面寬度不小于 3.5 米,機動車能通行。(2)位于自然保護區(qū)范圍內(nèi)的道路建設(shè)按自然保護區(qū)相關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。
7. 有電用。家中接通生活用電。
8. 有電視看。有電視機或電腦或智能手機,能收看中央和廣西電視頻道或上網(wǎng),了解中央和自治區(qū)方針政策、新聞信息。
9. 年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準。(1)家庭年人均 收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準。(2)有勞動能力的貧困家庭,主要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)增收脫貧。(3)完全或部分喪失勞動能力、生活自理能力的家庭,可將穩(wěn)定獲得的 A 類或 B 類低保金等 轉(zhuǎn)移性收入計入家庭純收入。
二、貧困村脫貧摘帽標準。
貧困村脫貧摘帽標準按照“十一有一低于”執(zhí)行!笆挥小敝赣刑厣a(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的“兩委”班子;“一低于”指貧困發(fā)生率低于 3%。
1. 有特色產(chǎn)業(yè)。以行政村為單位,同時滿足以下兩項條件:
(1)有 1?3 個特色產(chǎn)業(yè)(在該縣確定的 2?5 個特色產(chǎn)業(yè)中選定),且覆蓋全村 60%以上(含)貧困戶(無勞動能力或主要勞動力長期外出務(wù)工的貧困戶除外)。
(2)有農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或有產(chǎn)業(yè)基地(園) 覆蓋。
2. 有住房保障。(1)行政村內(nèi) 98%以上(含)農(nóng)戶有鋼混、磚混、磚木、土木或木制結(jié)構(gòu)的住房,房屋主體穩(wěn)固安全,人均建筑面積13 平方米以上(含),屬新建住房(含危舊房改造)的,達到入住基本條件(安裝好門、窗等)。(2)易地扶貧搬遷戶,屬集中安置的,房屋質(zhì)量合格并達到入住基本條件(安裝好水、電、門、窗等),且已正式交付鑰匙;屬分散安置的,房屋質(zhì)量合格并已搬遷入住。
3. 有基本醫(yī)療保障。(1)行政村內(nèi) 98%以上(含)農(nóng)村居民參加當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含大病保險)或商業(yè)保險等。
(2)貧困人口患。ê圆、地方病等大病)就醫(yī)能得到有效治療,醫(yī)療費在政策規(guī)定范圍內(nèi)能得到補助報銷,能看得上病、看得起病。(3)醫(yī)療救助政策得到有效落實。
4. 有義務(wù)教育保障。(1)行政村內(nèi)適齡兒童少年能接受義務(wù)教育且沒有因經(jīng)濟困難原因輟學(xué)。(2)教育扶貧政策得到有效落實。
5. 有安全飲水。行政村內(nèi) 98%以上(含)農(nóng)戶通過打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自來水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。
6. 有路通村屯。(1)行政村村委會或行政村中心學(xué)校所在地就近連接上級路網(wǎng)或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng),通行政村的道路達到硬化(瀝 /水泥)要求,原則上路基寬度不小于 6.5 米、路面寬度不小于4.5 米。20 戶以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路,路面寬度不小于 3.5 米,機動車能通行。(2)位于自然保護區(qū)范圍內(nèi)的道路建設(shè)按自然保護區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7. 有電用。行政村內(nèi) 98%以上(含)農(nóng)戶家中接通生活用電。
8. 有基本公共服務(wù)。(1)行政村村委會有辦公場所、宣傳欄。(2)行政村內(nèi)有標準化衛(wèi)生室(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的行政村可不設(shè)村衛(wèi)生室)。(3)行政村內(nèi)有籃球場,有文化室(農(nóng)家書屋)或戲臺等。(4)行政村村委會或行政村中心學(xué)校所在地通有線或無線網(wǎng)絡(luò)寬帶。(5)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率 90%以上(含), 60 周歲以上(含)參保老年人 100%享受養(yǎng)老保險待遇。(6)符 合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的貧困戶納入農(nóng)村低保范圍。
9. 有電視看。行政村內(nèi) 98%以上(含)農(nóng)戶有電視機或電腦或智能手機,能收看中央和廣西電視頻道或上網(wǎng),了解中央和自 治區(qū)方針政策、新聞信息。
10. 有村集體經(jīng)濟收入。(1)行政村有村民合作社,依托村級集體所有的資源、資產(chǎn)和資金,采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、入股、租賃、勞務(wù)服務(wù)等形式,獲得穩(wěn)定的收入。(2)2017 年村集體經(jīng)濟收入達 2 萬元以上(含)并逐年提高,到 2020 年達 5 萬元 以上(含)。
11. 有好的“兩委”班子。(1)行政村“兩委”班子能較好地履行職責(zé),較好地完成脫貧攻堅任務(wù)。(2)“兩委”班子沒有 自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推行農(nóng)村基層黨組織“星級 化”管理的方案〉的通知》(桂組通字〔2016〕32 號)中所列舉 軟弱渙散村黨組織的 12 種情形,或者已經(jīng)整頓到位。
12. 貧困發(fā)生率低于3%。貧困發(fā)生率低于國家規(guī)定的3%標準。
三、貧困縣脫貧摘帽標準。
貧困縣脫貧摘帽標準按照“九有一低于”執(zhí)行!熬庞小敝赣刑厣a(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有社會救助;“一低于”指農(nóng)村貧困發(fā)生率低于 3%。
1. 有特色產(chǎn)業(yè)。以縣為單位,同時滿足以下兩項條件:
(1)有 2?5 個特色產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例達 60%以上(含)(無勞動能力或主要勞動力長期外出務(wù)工的貧困戶除外)。
(2)縣內(nèi)所有貧困村均有農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或有產(chǎn)業(yè)基地(園)覆蓋。
2. 有住房保障。(1)全縣 98%以上(含)農(nóng)戶有鋼混、磚混、磚木、土木或木制結(jié)構(gòu)的住房,房屋主體穩(wěn)固安全,人均建 筑面積 13 平方米以上(含),屬新建住房(含危舊房改造)的,達到入住基本條件(安裝好門、窗等)。(2)易地扶貧搬遷戶,屬集中安置的,房屋質(zhì)量合格并達到入住基本條件(安裝好水、電、門、窗等),且已正式交付鑰匙;屬分散安置的,房屋質(zhì)量合格并已搬遷入住。(3)2017 年貧困戶存量危房改造率達 90% 以上(含)并逐年提高,到 2020 年達到 100%。
3. 有基本醫(yī)療保障。(1)全縣 98%以上(含)農(nóng)村居民參加當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含大病保險)或商業(yè)保險等。(2)貧困人口患。ê圆、地方病等大。┚歪t(yī)能得到有效治療,醫(yī)療費在政策規(guī)定范圍內(nèi)能得到補助報銷,能看得上病、看得起病,醫(yī)療救助政策得到有效落實。(3)貧困戶因病致(返)貧問題基本解決。
4. 有義務(wù)教育保障。(1)有健全的中小學(xué)(幼兒園)教育發(fā)展保障體系、健全的師資隊伍、完善的貧困學(xué)生資助體系。(2)全縣適齡兒童少年能接受義務(wù)教育且沒有因經(jīng)濟困難原因輟學(xué),教育扶貧政策得到有效落實。(3)2017 年全縣義務(wù)教育鞏固率達 90%以上(含)并逐年提高,到 2020 年達 93%以上(含)。
5. 有安全飲水。全縣 98%以上(含)農(nóng)戶通過打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自來水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。
6. 有路通村屯。(1)全縣 98%以上(含)行政村村委會或行政村中心學(xué)校所在地就近連接上級路網(wǎng)或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng),通行 政村的道路達到硬化(瀝青/水泥)要求,原則上路基寬度不小于 6.5 米、路面寬度不小于 4.5 米。20 戶以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路,路面寬度不小于 3.5 米,機動車能通行。
(2)位于自然保護區(qū)范圍內(nèi)的道路建設(shè)按自然保護區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7. 有電用。全縣 98%以上(含)農(nóng)戶家中接通生活用電。
8. 有基本公共服務(wù)。(1)全縣至少有 1 所二級及以上公立醫(yī) 院,轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化衛(wèi)生院,所有行政村有標準化衛(wèi)生 室(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的行政村可不設(shè)村衛(wèi)生室)。(2)所有 行政村村委會均有辦公場所、宣傳欄。(3)所有行政村內(nèi)有籃球 場,有文化室(農(nóng)家書屋)或戲臺等。(4)所有行政村村委會或行政村中心學(xué)校所在地通有線或無線網(wǎng)絡(luò)寬帶。(5)全縣 98%以上(含)農(nóng)戶有電視機或電腦或智能手機,能收看中央和廣西電 視頻道或上網(wǎng),了解中央和自治區(qū)方針政策、新聞信息。
9. 有社會救助。(1)農(nóng)村低保標準達到或超過國家扶貧標準。符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的貧困戶納入農(nóng)村低保范圍。(2)城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險參保率 90%以上(含),60 周歲以上(含)參保老年 人 100%享受養(yǎng)老保險待遇。
10. 農(nóng)村貧困發(fā)生率低于3%。(1)貧困發(fā)生率低于國家規(guī)定的 3%標準。(2)全縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國平均水平。
二、脫貧摘帽認定程序
(一)貧困戶脫貧摘帽認定程序。
按照入戶核驗、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審定公告、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)備案五步程序進行。
1. 入戶核驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織脫貧摘帽核驗工作隊(由縣鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、駐村工作隊員組成,每組兩人以上,下 同),根據(jù)年初縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達的本年度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶 脫貧摘帽計劃,按照本通知規(guī)定的貧困戶脫貧摘帽標準入戶核驗, 幫扶聯(lián)系人應(yīng)在場。達到脫貧摘帽標準的,填寫《貧困戶脫貧摘 帽“雙認定”驗收表》(見附件 1),由戶主(或戶主委托的家庭 成員)、核驗工作隊員、幫扶聯(lián)系人簽名確認。核驗工作隊核驗 后提出當(dāng)年貧困戶脫貧摘帽初選名單,并將初選名單及《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》交村委會。
2. 村級評議。村“兩委”組織召開村民代表會議,對貧困戶 脫貧摘帽初選名單逐戶進行民主評議,提出當(dāng)年貧困戶脫貧摘帽 村級初審名單,在《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》上簽署評議意見,將初審名單和《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各行政村村民活動較集中的地方,公示行政村報送的初審名單(見附件 2),公示期 3 天。 公示期內(nèi),村民如有異議可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 組織人員進行調(diào)查復(fù)核。公示無異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在《貧困 戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》上簽署審核意見,將脫貧戶公示 名單和《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 小組。
4. 縣級審定公告?h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的脫貧戶公示名單,以及《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》逐戶逐 項進行審核,必要時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交叉抽驗,確定貧困戶脫貧摘 帽名單,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)年度貧困戶脫貧摘帽批復(fù)文件,在行政村 公告貧困戶脫貧摘帽名單(見附件 3)。
5. 設(shè)區(qū)市和自治區(qū)備案?h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時將貧困戶脫貧摘帽縣級審定名單報設(shè)區(qū)市和自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)貧困村脫貧摘帽認定程序。
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗上報、縣級審核公示、市級復(fù)核審定、自治區(qū)抽查反饋、市級公告退出五步程序進行。
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織脫貧摘帽核驗工作隊, 按照本通知規(guī)定的貧困村脫貧摘帽標準,對貧困村進行核驗,達 到脫貧摘帽標準的,填寫《貧困村脫貧摘帽認定表》(見附件 4),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見后,將貧困村脫貧摘帽初審名單和《貧困 村脫貧摘帽認定表》報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.縣級審核公示?h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的貧困村脫貧摘帽初審名單和《貧困村脫貧摘帽認定表》逐村逐項進行 審核,提出貧困村脫貧摘帽名單,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員活動較集中的地 方進行公示(見附件 5),公示期 5 天。公示無異議后,將貧困村 脫貧摘帽公示名單和《貧困村脫貧摘帽認定表》,報設(shè)區(qū)市扶貧 開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.市級復(fù)核審定。設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣上報的貧困村脫貧摘帽公示名單和《貧困村脫貧摘帽認定表》進行復(fù)核,提出貧困村脫貧摘帽復(fù)核名單并報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.自治區(qū)抽查反饋。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各設(shè)區(qū)市上
報的貧困村脫貧摘帽復(fù)核名單進行抽查,及時將抽查結(jié)果向設(shè)區(qū) 市反饋。
5.市級公告退出。收到自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查結(jié)果后,設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)相關(guān)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)內(nèi)公告退出(見附件 6),同時報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)貧困縣脫貧摘帽認定程序。
按照縣級自查、市級初審、自治區(qū)核查審定、向國家報告、公告退出五步程序進行。
1.縣級自查?h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照本通知規(guī)定的貧困縣脫貧摘帽標準進行自評,認為達標的,向設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組提出當(dāng)年脫貧摘帽申請,并填報《貧困縣脫貧摘帽認定表》(見 附件 7)。
2.市級初審。設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照貧困縣脫貧摘帽
標準,對申請脫貧摘帽的貧困縣逐項核驗無誤后,向自治區(qū)扶貧 開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組上報本市本年度貧困縣脫貧摘帽請示,并隨文報送《貧困縣脫貧摘帽認定表》。
3.自治區(qū)核查審定。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合工作 組,按照貧困縣脫貧摘帽標準,對申請脫貧摘帽的貧困縣進行核 查驗收,初步確定脫貧摘帽名單,在全區(qū)向社會公示。
4.向國家報告。屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠
化片區(qū)縣的,經(jīng)公示無異議后,自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定為 預(yù)脫貧摘帽縣,報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,接受國家檢查和第 三方評估。
5.公告退出。屬于自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣(含天窗縣、
享受待遇縣)的,經(jīng)公示無異議后,報自治區(qū)人民政府批準并公 告退出。屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣的, 通過國家檢查評估后,報自治區(qū)人民政府批準并公告退出。
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