《呼和浩特市集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)2010年8月13日市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月15日起施行。

代市長(zhǎng)二○一○年九月八日

呼和浩特市集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置辦法

第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市轄區(qū)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，集體宅基地征收房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償和人員安置，適用本辦法。
第三條因城市建設(shè)需要，集體宅基地征收房屋應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償并保障本村村民的居住條件。
第四條呼和浩特市人民政府拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦）對(duì)本市集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市拆遷辦的主要職責(zé)是：
（一）核發(fā)房屋拆遷許可證；
（二）審查批準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償安置方案；
（三）調(diào)解拆遷糾紛，做出行政裁決；
（四）查處違法拆遷行為；
（五）其他涉及拆遷的管理職能。
國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、房產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城管、工商、土地收儲(chǔ)、法院、檢察院等相關(guān)部門和各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合做好集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置工作。
第五條市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置工作，市拆遷辦予以監(jiān)督管理；市人民政府確定的重點(diǎn)工程的集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置工作，由市拆遷辦組織實(shí)施，轄區(qū)人民政府予以配合。
第六條集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置具備條件的，轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)城市規(guī)劃要求，建設(shè)村民住宅小區(qū)安置本村村民。不具備建設(shè)村民住宅小區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)采取回遷、異地安置等措施，確保村民的居住條件。

第二章拆遷管理
第七條集體宅基地征收房屋拆遷，征收單位應(yīng)當(dāng)向市拆遷辦提出征收拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《房屋拆遷許可證》。
第八條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，征收單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）房屋拆遷申請(qǐng)書；
（二）市人民政府批準(zhǔn)征收集體土地的文件；
（三）市土地收儲(chǔ)中心出具的用地相關(guān)文件；
（四）拆遷計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償安置方案。
第九條市拆遷辦應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》、房屋征收單位、實(shí)施拆遷單位、拆遷范圍、拆遷和搬遷期限等以公告形式予以公布，并現(xiàn)場(chǎng)公布拆遷補(bǔ)償安置方案，接受群眾監(jiān)督。
征收單位與被征收人應(yīng)當(dāng)就房屋補(bǔ)償安置等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，并簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十條征收單位與被征收人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷辦進(jìn)行調(diào)解；達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，市拆遷辦應(yīng)當(dāng)作出裁決。
第十一條市拆遷辦裁決規(guī)定的搬遷期限已滿，被征收人仍未搬遷的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，轄區(qū)人民政府可以組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷和拆遷產(chǎn)權(quán)不明或無主房的，房屋征收單位應(yīng)當(dāng)就征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)刊登于《呼和浩特日?qǐng)?bào)》，經(jīng)市拆遷辦審核后，征收單位應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理符合訴訟要求的證據(jù)保全，由區(qū)政府組織實(shí)施拆遷。
第十二條集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置中，對(duì)涉及軍事設(shè)施、文物古跡、古樹名木、宗教場(chǎng)所的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章拆遷補(bǔ)償與安置
第十三條集體宅基地征收房屋補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，具體補(bǔ)償方式由征收單位與被征收人協(xié)商確定。
下列建筑物或構(gòu)筑物不予補(bǔ)償，一律無償拆除：
（一）搶建、搭建、亂建的違章建筑；
（二）超過二層以上的非法建筑；
（三）占用耕地的違章建筑；
（四）用簡(jiǎn)易材料搭建的不具備居住條件和使用功能的構(gòu)筑物。
第十四條集體宅基地征收房屋貨幣補(bǔ)償，實(shí)行房地分離以地為主的補(bǔ)償方式。被征收房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)格由被征收房屋建筑重置成本價(jià)結(jié)合建筑容積率和被征收房屋宅基地征收價(jià)兩部分組成。
第十五條本辦法所稱建筑容積率是指宅基地上房屋建筑總面積與宅基地面積之比。
建筑容積率執(zhí)行《呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法（試行）》（呼政發(fā)〔2005〕51號(hào)）中“重點(diǎn)控制范圍和一般控制范圍內(nèi)建筑容積率不得超過0.75，重點(diǎn)控制范圍和一般控制范圍外建筑容積率不得超過0.4”的規(guī)定。
第十六條被征收房屋具有合法房屋權(quán)屬證明的，其成本重置價(jià)依照產(chǎn)權(quán)證載明的面積，按附表一的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。合法房屋權(quán)屬證載明的建筑面積小于以建筑容積率1.1確定的建筑面積部分，按本辦法第十七條(一)、(二)補(bǔ)償。
第十七條被征收房屋沒有合法房屋權(quán)屬證明的，按下列規(guī)定補(bǔ)償（見附表四）:
(一)實(shí)有建筑容積率在0.75以內(nèi)的,對(duì)實(shí)有建筑面積按附表一的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,對(duì)容積率不足0.75面積的部分給予400元/?的補(bǔ)償,并再對(duì)容積率0.75至1.1之間的面積按300元/?予以補(bǔ)償；
(二)實(shí)有建筑容積率在0.75-1.1之間的,對(duì)0.75以內(nèi)的實(shí)有面積按附表一的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,對(duì)剩余實(shí)有面積按400元/?補(bǔ)償,對(duì)不足1.1的部分按300元/?補(bǔ)償；
(三)實(shí)有建筑容積率超過1.1的，對(duì)0.75以內(nèi)的面積按附表一的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，對(duì)0.75至1.1之間的部分按400元/?補(bǔ)償，對(duì)超過1.1的部分按200元/?予以補(bǔ)償。
第十八條被征收宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照宅基地使用證明載明的面積乘以宅基地地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附表二)予以確定。沒有宅基地使用證明的，按實(shí)際測(cè)量的面積乘以宅基地地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
市轄區(qū)人民政府可以根據(jù)宅基地所在區(qū)位、環(huán)境、交通等因素對(duì)地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。
第十九條被征收房屋每平方米的建筑成本重置價(jià)（附表一）和宅基地區(qū)片劃分（附表五）及宅基地征收地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表二）由市人民政府公布,并適時(shí)調(diào)整。
第二十條集體宅基地征收中涉及的辦公用房、商業(yè)用房、工廠、加工車間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房按產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍所載明的房屋用途進(jìn)行評(píng)估予以補(bǔ)償。擅自改變土地或房屋使用用途的，拆除時(shí)仍按原批準(zhǔn)使用用途予以補(bǔ)償。
第二十一條被征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，宅基地面積小于等于204?的，按照建筑容積率0.75確定的建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，剩余的房屋建筑面積按200元/?予以補(bǔ)償。宅基地面積大于204?的，按照宅基地204?以建筑容積率0.75確定的面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；宅基地大于204?的部分和剩余的房屋建筑面積按照本辦法第十七條確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
前款規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不再對(duì)宅基地予以補(bǔ)償。回遷村民住宅小區(qū)的，雙方互不找差價(jià)；回遷經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房的，雙方視情況互找差價(jià)。

第二十二條村民私自轉(zhuǎn)讓宅基地或院落，沒有合法手續(xù)的，對(duì)買受人的購(gòu)置、建設(shè)、修繕的支出費(fèi)用予以補(bǔ)償。其宅基地不予補(bǔ)償。
對(duì)私自買賣宅基地的村民，不再另行安排宅基地。
第二十三條征收人應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)（見附表三）。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，被征收人自行安排住處的，征收單位應(yīng)當(dāng)支付過渡費(fèi)；被征收人使用征收單位提供的周轉(zhuǎn)房的，不支付過渡費(fèi)。在批準(zhǔn)的延長(zhǎng)過渡期限內(nèi)，對(duì)自行安排住處的被征收人，征收單位應(yīng)當(dāng)在逾期之月起，雙倍發(fā)給過渡費(fèi)。
第二十四條被征收人積極配合集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，征收房屋單位應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，由征收單位與村民委員會(huì)依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及本市的有關(guān)規(guī)定另行協(xié)商確定。
第四章附則
第二十六條市拆遷辦應(yīng)當(dāng)對(duì)集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第二十七條市拆遷辦的管理人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明、規(guī)范執(zhí)法。
管理人員有下列行為之一的，由所在單位和上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)野蠻拆遷等違法行為不予查處或者查處不力的；
（二）玩忽職守、以權(quán)謀私、索賄、受賄的；
（三）與當(dāng)事人串通故意侵害另一方利益的。
第二十八條房屋權(quán)屬證載明的面積有爭(zhēng)議的，以實(shí)際測(cè)量并經(jīng)轄區(qū)人民政府確認(rèn)為準(zhǔn)。
第二十九條能夠證明被征收宅基地和房屋權(quán)屬合法的材料有：
（一）持有《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》或《房屋所有權(quán)證》的；
（二）1982年12月31日前建成的房屋，持有區(qū)人民政府建設(shè)年份證明的；
（三）1983年1月1日至1991年8月31日建成的房屋，持有市或城建（建設(shè)）部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)房屋準(zhǔn)建（許可）證和土地使用證明的；
（四）1991年9月1日至2001年4月30日建成的房屋，持有區(qū)人民政府、市或區(qū)土地部門批準(zhǔn)的土地使用證明和市或區(qū)城建（建設(shè)）部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)房屋準(zhǔn)建（許可）證的；
（五）2001年5月1日以后建成的房屋，持有市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明和市土地部門批準(zhǔn)的土地使用證明的。
（三）、（四）、（五）項(xiàng)涉及的村鎮(zhèn)房屋若建設(shè)年份不清的，由區(qū)人民政府確認(rèn)其建設(shè)年份。
第三十條本辦法自2010年10月15日起施行。本市其他集體宅基地征收房屋補(bǔ)償安置規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附表：
被征收房屋每平方米的建筑成本重置：（附表一）
項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
磚混結(jié)構(gòu)760元??
轉(zhuǎn)木結(jié)構(gòu)700元??
土木結(jié)構(gòu)620元??
備注：1、房屋需具備基本的居住和使用功能。
2、對(duì)結(jié)構(gòu)有輕度損壞或質(zhì)量較差的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10%。
宅基地地類單位補(bǔ)償價(jià)：（附表二）
地類補(bǔ)償價(jià)格
一類730元??
二類580元??
三類360元??

附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（附表三）
項(xiàng)目單位補(bǔ)償金額備注
搬家補(bǔ)助費(fèi)平方米10元??以產(chǎn)權(quán)表明的建筑面積或建筑容積率確定的面積為準(zhǔn)
過渡費(fèi)月600元?月
門樓個(gè)500-1000元?個(gè)
菜窖個(gè)500-1000元?個(gè)
圍墻延長(zhǎng)米高0.8-1米50元?延長(zhǎng)米，1米以上100元?延長(zhǎng)米
自來水戶300元?戶
壓水井眼500元?眼
機(jī)井眼3000元?眼
土暖氣平方米30元??
成果樹株200-500元?株
畜圈個(gè)300-500元?個(gè)
葡萄架500-1000元?架
有限電視戶500元?戶
三相電可按每千瓦給予適當(dāng)補(bǔ)償

呼和浩特市征收集體宅基地房屋補(bǔ)償計(jì)算表（附表四）：
類別容積率補(bǔ)償情況
一宅基地房屋建筑面積在0.75以內(nèi)的:房屋建筑面積×建筑成本單價(jià)
不足0.75部分（未建）：（宅基地面積×0.75-房屋建筑面積）×400元／?
0.75-1.1部分（未建）：宅基地面積×（1.1-0.75）×300元／?
二宅基地房屋建筑面積在0.75-1.1以內(nèi)的房屋建筑面積×0.75×建筑成本單價(jià)
0.75-1.1部分（已建）：（房屋建筑面積-宅基地面積×0.75）×400元／?
不足1.1部分（未建）：（宅基地面積×1.1-房屋建筑面積）×300元／?
三宅基地房屋建筑面積在1.1以上的房屋建筑面積×0.75×建筑成本單價(jià)
0.75-1.1部分（已建）：宅基地面積×（1.1-0.75）×400元／?
1.1以上部分（已建）按鍵200元／?

附表五：
宅基地區(qū)片劃分
一類地區(qū)：
新城區(qū)：府興營(yíng)村、麻花板村、三合村、一家村、南店村。
回民區(qū)：什拉門更村、四合興村、西龍王廟村、小府村、廠漢板村、塔布板村、青山村、攸攸板村、刀刀板村、倘不浪村、孔家營(yíng)村。
玉泉區(qū)：堿灘村、南茶坊村、西菜園村、辛辛板村、五里營(yíng)村、西水磨村、南八里莊村。
賽罕區(qū)：大臺(tái)什村、東瓦窯村、黑蘭不塔村、后巧報(bào)村、前巧報(bào)村、如意和村、雙樹村、討號(hào)板村、小廠庫(kù)倫村、小臺(tái)什村、徐家沙梁村。
二類地區(qū)：
新城區(qū)：毫沁營(yíng)村、三卜樹村、塔利村、鄭沙梁村、上新營(yíng)村、下新營(yíng)村、代洲營(yíng)村。
回民區(qū)：壩口子村、北一間房村。
玉泉區(qū)：當(dāng)浪土牧村、前八里莊村、后八里莊村、西瓦窯村、南營(yíng)子村、范家營(yíng)村、西二道河村、章蓋營(yíng)村、小黑河村、大庫(kù)倫村、后桃花村、溝子板村、東二道河村、姜家營(yíng)村、討卜齊村、前桃花村、賈家營(yíng)村。
賽罕區(qū)：壩堰村、黑土凹村、前羅家營(yíng)村、后羅家營(yíng)村、前不塔氣村、后不塔氣村、合林村、辛家營(yíng)村、西把柵村、保全莊村、東喇嘛營(yíng)村、什蘭岱村、西喇嘛營(yíng)村、正喇嘛營(yíng)村、帥家營(yíng)村、東黑河村、格爾圖村、后白廟村、天平營(yíng)村。
三類地區(qū)：
新城區(qū)：哈拉沁村、生蓋營(yíng)村、甲蘭板村、腦包村、古路板村、討思浩村、烏蘭不浪村、哈拉更村、紅山口村、水磨村、西鋪窯村、奎素村、大窯村、野馬圖村、保和少村、莊子村、水泉村。
回民區(qū)：東烏素圖村、西烏素圖村、元山子村、東棚子村、段家窯村、毫瀨溝村。
玉泉區(qū)：新河營(yíng)村、一間房村、沙良子村、田家營(yíng)村、姚府村、西莊村、興旺莊村、楊家營(yíng)村、郭家營(yíng)村、西地村、百什戶村、寇家營(yíng)村、新勝村、討爾號(hào)村、東甲蘭村、班定營(yíng)村、新村、茂林太村、達(dá)賴莊村、后本灘村、南臺(tái)什村、密密板村、烏蘭巴圖村、后毛道村、連家營(yíng)村、民案村、前毛道村。
賽罕區(qū)：西黑河村、喬家營(yíng)村、滕家營(yíng)村、白塔村、圪老板村、舍必崖村、大廠庫(kù)倫村、東把柵村、六犋牛村、東古樓村、西古樓村、八拜村、南舍必崖村、新營(yíng)子村、前白廟村、旭尼板村、南地村、茂盛營(yíng)村、郭家營(yíng)村、太平莊村、保素村、黑沙圖村、郜獨(dú)利村、五路村、辛莊子村、添密灣村、集賢村、后三富村、添密梁村、前三富村、東討速號(hào)村、西討速號(hào)村、沙梁村、格此老村、西黃合少村、麻什村、根堡村、章蓋營(yíng)村、碾格圖村、四間房村、泉子什村、南毫沁營(yíng)村、曙光村、陶卜齊村、陽(yáng)曲窯村、古力半村、土梁村、潮岱村、后乃莫板村、前乃莫板村、蘇木沁村、口可板村、紅旗村、二十家村、新腦包村、東達(dá)賴營(yíng)子村、西達(dá)賴營(yíng)子村、窯子村、朋松營(yíng)村、羊蓋板村、河灣村、小一間房村、大一間房村、西黑炭板村、西梁村、東黑炭板村、甲拉營(yíng)村、七圪太村、板定營(yíng)村、什不斜氣村、色肯板村、美岱村、榆林村。
三類以外地區(qū)：
賽罕區(qū)：東干丈村、二道河村、什犋窯村、三道溝村、石門溝村、新地溝村、河南村、前爾什村、紅吉討號(hào)村、三應(yīng)窯子村、蘇計(jì)村、后窯子村、石人灣村、五犋窯村、老丈窯村、賽音不浪村、東五十家村、西五十家村、朱亥村、東黃合少村。