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各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì),市政府各局委辦和直屬機(jī)構(gòu),各企事業(yè)單位:
《株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)省人民政府批復(fù)(湘政函〔2010〕325號(hào))同意,于2011年2月1日起正式施行。現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○一一年一月三十日
株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一條為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作,依法規(guī)范集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償安置)行為,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民(以下簡(jiǎn)稱被拆遷人)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地,其房屋和其他地上附著物的拆遷補(bǔ)償安置以及青苗補(bǔ)償適用本辦法。
國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條市人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一管理全市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
縣(市)人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
市、縣(市)征地拆遷所受同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門委托具體實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作。
從事征地拆遷補(bǔ)償安置工作的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門培訓(xùn)合格,持證上崗。
第四條各縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo),市、縣(市)人民政府發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政、房產(chǎn)、建設(shè)、公安、司法、監(jiān)察、政府法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助國(guó)土資源行政主管部門做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作;相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)配合國(guó)土資源行政主管部門做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
第五條房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)在實(shí)施征地前足額撥付到國(guó)土資源行政主管部門在財(cái)政開設(shè)的征地拆遷資金專戶,實(shí)行?顚S,統(tǒng)一管理。
第六條市、縣(市)人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批前,國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、組發(fā)布《擬征地公告》,將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和申請(qǐng)聽證的權(quán)利等,告知被拆遷人,并對(duì)征地范圍內(nèi)擬拆遷的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,被拆遷人有配合調(diào)查的義務(wù)。被拆遷人對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的,征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證,并將取證結(jié)果予以公證,作為實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第七條國(guó)土資源行政主管部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí),應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓病⒐ど、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門,自公告之日起,在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù):
(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;
(二)審批改建、擴(kuò)建房屋,辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證;
(三)辦理戶口的遷入,但因出生、婚嫁、軍人復(fù)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外;
(四)改變房屋與土地用途,或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)注冊(cè)登記和發(fā)證手續(xù);
(五)辦理特種養(yǎng)殖證;
(六)其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起,一般不得超過(guò)12個(gè)月,但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。
暫停辦理期限內(nèi),除市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)外,其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù),不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的,由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行承擔(dān)。
第八條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
第九條征地拆遷所應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。各縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)組織公安、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定,并予以公示。
(一)被拆遷房屋具有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的予以認(rèn)定。
(二)對(duì)無(wú)土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的被拆遷房屋,符合下列規(guī)定的,經(jīng)審查并補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后,按應(yīng)安置人口數(shù)人均70m2的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。
1、被拆遷人具有村民建房資格;
2、因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù);
3、被拆遷房屋具有完備的生活設(shè)施,且被拆遷人一直居住。
第十條被拆遷房屋以合法性認(rèn)定公示為依據(jù),按不同結(jié)構(gòu)、類型、用途進(jìn)行補(bǔ)償(具體標(biāo)準(zhǔn)見附表1)。經(jīng)補(bǔ)償后,房屋由各縣(市)區(qū)政府組織拆除。
違法違章建筑一律不予補(bǔ)償。
第十一條拆遷非住宅房屋按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
(一)對(duì)集體或集體股份制企業(yè)的合法房屋,按住宅房屋征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)增加50%補(bǔ)償,不再另行安排重建或給予其它安置。
1、企業(yè)生產(chǎn)用房(不含辦公和生活用房),涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的,按生產(chǎn)用房總價(jià)的5%給予搬遷補(bǔ)助;有重型設(shè)備的,另行增加2%。
2、造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的,按擬征地公告發(fā)布時(shí)企業(yè)實(shí)有職工人數(shù)每月工資總額的4倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。在擬征地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的,不再支付。
(二)村民將住宅房屋改為或部分改為營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房的,按下列規(guī)定執(zhí)行。
1、營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房應(yīng)當(dāng)辦有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,且在擬征地公告發(fā)布前正常營(yíng)業(yè)并依法納稅。
2、營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加30%補(bǔ)償(包括核定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)及處置)。
(三)依法批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房,按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加20%補(bǔ)償,不另行支付裝修及設(shè)施補(bǔ)償,并不再安排重建或給予其它安置。
第十二條拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房,參照第十一條第(一)款予以補(bǔ)償。
第十三條株洲市本級(jí)住宅房屋拆遷安置,采取安置房安置和自購(gòu)商品房安置;各縣(市)采取宅基地聯(lián)建安置。
安置房安置是指按征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后,由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買安置房并按規(guī)定領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)助(具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2)。
自購(gòu)商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人,按征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后,政府給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助(具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2),由被拆遷人自行購(gòu)買商品房。
宅基地聯(lián)建安置是指按自拆重建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后,由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建。
第十四條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),采用安置房安置或自購(gòu)商品房安置;城市建設(shè)用地范圍外一般采用宅基地聯(lián)建方式安置,但必須符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十五條采取宅基地聯(lián)建安置的,按下列規(guī)定辦理。
(一)宅基地聯(lián)建由規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審批,有關(guān)手續(xù)由各縣(市)區(qū)政府承辦。
(二)聯(lián)建宅基地的平整,水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ),由各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)。
(三)重建宅基地面積,按株洲市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的,重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關(guān)費(fèi)用由拆遷戶自理。
(四)同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的,只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當(dāng)補(bǔ)助,但補(bǔ)助面積最多不超過(guò)150m2。
宅基地聯(lián)建的用地標(biāo)準(zhǔn)及差額占地面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附表三。
第十六條被拆遷人住房安置資格,由各縣(市)區(qū)人民政府組織公安、規(guī)劃、國(guó)土資源及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村或居委會(huì)等有關(guān)部門審定,并予以公示。
住房安置人員按以下原則認(rèn)定:
(一)住房安置人員是指在征地范圍內(nèi)實(shí)際居住,戶籍屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人員,包括父母、配偶、子女。
(二)有下列情形之一的,可以增加一個(gè)住房安置人員指標(biāo):
1、獨(dú)生子女;
2、新婚夫婦持準(zhǔn)生證的;
3、符合晚婚條件的大齡青年(獨(dú)生子女除外);
4、配偶一方戶籍在外地的。
(三)有下列情形之一的,可以作為住房安置人員:
1、原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,后取得藍(lán)印戶口或繳納城市增容費(fèi)取得非農(nóng)戶口,但仍實(shí)際居住、生活在原地(原籍)的人員;
2、原戶籍在所在村(居)委會(huì)的現(xiàn)役和退伍軍人(不含現(xiàn)役軍官),大中專院校在校學(xué)生或畢業(yè)后戶籍仍在就讀學(xué)校以及勞動(dòng)教養(yǎng)和在監(jiān)獄服刑的人員;
3、計(jì)劃內(nèi)生育未落常住戶籍的小孩;
4、法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。
(四)有下列情形之一的,不計(jì)入住房安置人員:
1、沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的空掛戶;
2、通過(guò)繼承、贈(zèng)送等形式取得被拆遷房屋權(quán)屬,但沒有承包地,不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員;
3、在以往征地拆遷中已進(jìn)行安置的;
4、按照法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的其他人員。
第十七條一戶有多處房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi),被拆遷人只能享受一次安置,他處房屋在其后的征地拆遷時(shí)只進(jìn)行補(bǔ)償,不再安置。
被拆遷房屋部分在征地范圍內(nèi),征地范圍外的應(yīng)當(dāng)一并拆除。
第十八條符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人確實(shí)購(gòu)(建)房不起的,經(jīng)縣(市)區(qū)人民政府審核確定并予以公示后,給予每戶3?5萬(wàn)元的購(gòu)(建)房補(bǔ)貼。
被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70m2的,其差額部分按750元/m2補(bǔ)足。
第十九條被拆遷人的搬家費(fèi)和過(guò)渡費(fèi)按應(yīng)安置人員計(jì)算(具體標(biāo)準(zhǔn)見附表4)。
安置房安置和宅基地聯(lián)建安置的拆遷戶,計(jì)算兩次搬家費(fèi),過(guò)渡時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月;自購(gòu)商品房安置的拆遷戶計(jì)算一次搬家費(fèi)。
拆遷非住宅房屋不計(jì)算搬家費(fèi)及過(guò)渡費(fèi)。
第二十條被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)按期簽定房屋拆遷協(xié)議的,按被拆房屋合法建筑面積給予80元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的,按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未簽協(xié)議和搬家騰地的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條房屋裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施按附表5的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十二條對(duì)積極參與、協(xié)助拆遷補(bǔ)償安置工作,并在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的村(居委會(huì))、組干部,適當(dāng)給予誤工補(bǔ)助。
對(duì)參與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條征收土地時(shí),地上的附著物及青苗補(bǔ)償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中,山林地等涉及多戶的青苗補(bǔ)償費(fèi),統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟(jì)組織,由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分發(fā)到戶。
補(bǔ)償后,青苗所有者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理;逾期未處理的,由征地單位處理。征地單位需要保留的,由征地單位與所有者協(xié)商。
青苗補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)見附表7-13。
第二十四條征收灌溉兼養(yǎng)水塘,應(yīng)當(dāng)支付造塘費(fèi)。
被征地范圍內(nèi)的道路、渠壩等地面設(shè)施,按被征地類(分為耕地和非耕地)實(shí)行綜合補(bǔ)償。被征收范圍內(nèi)的道路需要重新修筑的,由征地單位按照原道路標(biāo)準(zhǔn)還建,原道路不再補(bǔ)償。
征收經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的專業(yè)菜地中的大棚設(shè)施,補(bǔ)償安裝、搬遷費(fèi)用,棚架材料由用戶自行處理。
在耕地中埋豎電桿、拉線,按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。架設(shè)鐵塔用地按征收補(bǔ)償。
征收范圍內(nèi)的墳?zāi),由業(yè)主(用地)單位發(fā)出通告,墳主憑村級(jí)以上單位證明,經(jīng)征地部門核實(shí)后予以補(bǔ)償。逾期未遷的,由業(yè)主(用地)單位處理。
上述征收項(xiàng)目具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表14。
其他生產(chǎn)設(shè)施和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表6。
電力、電信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施,由市物價(jià)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定后給予補(bǔ)償,廢棄不用的不予補(bǔ)償。
第二十五條經(jīng)依法補(bǔ)償后,被拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)注銷登記;拒不辦理的,由市、縣(市)區(qū)人民政府國(guó)土資源行政主管部門公告注銷。
第二十六條拆遷補(bǔ)償款全額支付后,被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的,由市、縣(市)人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條被拆遷人對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償告知書之日起15日內(nèi)向國(guó)土資源行政主管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。逾期提出的,不予受理。
第二十八條被拆遷人弄虛作假,偽造、涂改土地、房屋權(quán)屬證明的,由國(guó)土資源行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十九條征收市原郊區(qū)所轄的市園藝場(chǎng)轄區(qū)土地和城市工作處管轄的社會(huì)轉(zhuǎn)城居委會(huì)轄區(qū)土地,涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的,按本辦法執(zhí)行。
拆遷持有集體土地使用證的征地轉(zhuǎn)城居民的房屋,涉及房屋補(bǔ)償安置的,按本辦法執(zhí)行。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施、公益(用)事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)需使用集體土地,并拆遷集體土地上房屋的,參照本辦法執(zhí)行。
礦區(qū)安全區(qū)范圍內(nèi)的房屋需要拆遷的,參照本辦法執(zhí)行。
第三十條縣(市)區(qū)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)被拆遷人員安置情況的電子檔案。
第三十一條縣(市)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償按附表3、附表4、附表5、附表15的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,按第二十條的規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì),不另行計(jì)算其它補(bǔ)償和補(bǔ)助。
第三十二條本辦法自2011年2月1日起施行,此前施行的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法施行前,已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的,房屋拆遷補(bǔ)償按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但本辦法實(shí)施后,3個(gè)月內(nèi)未支付房屋補(bǔ)償款項(xiàng)的,按照本辦法執(zhí)行;雖已辦理征地審批手續(xù),但尚未實(shí)施具體征地,未公告征地補(bǔ)償安置方案的,房屋拆遷補(bǔ)償按照本辦法施行
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