（1997年8月26日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2001年9月7日汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改＜汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定＞的決定》修正）

目錄

第一章總則

第二章拆遷管理

第三章拆遷補(bǔ)償

第四章拆遷安置

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人的房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特區(qū)城市房屋拆遷管理工作。

市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和檢查、監(jiān)督。

市人民政府可根據(jù)實(shí)際需要，授權(quán)區(qū)舊城改造管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市人民政府授權(quán)的部門(mén)）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的部分管理工作。

建設(shè)、城市管理、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門(mén)以及拆遷當(dāng)事人的上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限協(xié)助房屋拆遷主管部門(mén)實(shí)施本規(guī)定。

第四條特區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城區(qū)改造，有利于改善市民的居住條件和生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)文物古跡。

第五條拆遷人必須依照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第六條任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋，必須向房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。

第七條單位申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》，須提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人擁有相當(dāng)于拆遷所需補(bǔ)償安置費(fèi)總額60％的資金證明；

（六）房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)出具的申請(qǐng)人擁有應(yīng)搬遷戶數(shù)15％的周轉(zhuǎn)房的證明。

個(gè)人申請(qǐng)拆遷自有房屋，應(yīng)當(dāng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、被拆除房屋的《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，或經(jīng)國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)確認(rèn)的其他合法權(quán)屬證件。

房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理拆遷申請(qǐng)之日起15日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，對(duì)批準(zhǔn)的予以核發(fā)《房屋拆遷許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第八條拆遷房屋需要變更土地使用權(quán)的，必須依法辦理變更登記手續(xù)。

第九條實(shí)施房屋拆遷不得擅自擴(kuò)大或縮小經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍，不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷期限。

拆遷期限由房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要以及經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃和拆遷方案確定。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起為6個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十條拆遷人可自行拆遷，也可委托有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。舊城區(qū)改造原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行成片或整個(gè)街區(qū)拆遷。

房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與受委托承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位簽訂《委托拆遷協(xié)議書(shū)》，并報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，必須取得房屋拆遷主管部門(mén)核發(fā)的《房屋拆遷資格證書(shū)》。申請(qǐng)《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位，必須具有法人資格和三級(jí)以上建筑施工資質(zhì)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

第十三條房屋拆遷工作人員必須接受房屋拆遷主管部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可領(lǐng)取《房屋拆遷工作證》。房屋拆遷工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，必須佩帶《房屋拆遷工作證》。否則，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商談?dòng)嘘P(guān)房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜。

第十四條房屋拆遷主管部門(mén)在核發(fā)《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊發(fā)布和在拆遷區(qū)域內(nèi)張貼房屋拆遷公告，公布《房屋拆遷許可證》號(hào)碼、拆遷人、承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)的單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限、建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要讓被拆遷人知悉的事項(xiàng)。房屋拆遷主管部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十五條在發(fā)布房屋拆遷公告的同時(shí)，房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知房屋拆遷所在地公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民入戶和分戶及工商登記手續(xù)。因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退以及就學(xué)畢業(yè)、勞改釋放、勞教解除回遷等確需入戶或分戶的，由公安部門(mén)辦理手續(xù)后函告房屋拆遷主管部門(mén)。

房屋拆遷公告發(fā)布滿1年未實(shí)施拆遷或超過(guò)房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限1年未完成拆遷的，上款規(guī)定暫停辦理的各項(xiàng)手續(xù)可繼續(xù)辦理。

第十六條自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)的房屋采取安全防護(hù)措施，并做好安全檢查工作。

因拆遷建設(shè)而損壞拆遷區(qū)域以外的建筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定并按照房屋安全鑒定結(jié)論的要求，負(fù)責(zé)修復(fù)或給予被損壞房屋所有人合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十七條自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，被拆遷人應(yīng)當(dāng)停止對(duì)擬拆除房屋及附屬物的改建、擴(kuò)建、裝修、拆卸，不得改變?cè)�有房屋使用用途，不得進(jìn)行房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、典當(dāng)、析產(chǎn)、交換、贈(zèng)與及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更等活動(dòng)。否則，均不能作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)內(nèi)容主要包括：被拆除房屋主要情況，補(bǔ)償形式，補(bǔ)償金額，補(bǔ)償安置用房的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、面積、樓層、交付使用時(shí)間及結(jié)算的差價(jià)，搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限及周轉(zhuǎn)房地點(diǎn)，搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，有關(guān)款費(fèi)的支付方式，違約責(zé)任及雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

協(xié)議書(shū)示范文本由房屋拆遷主管部門(mén)制定，報(bào)市工商行政管理部門(mén)備案。

第十九條《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》簽訂后，拆遷當(dāng)事人可在拆遷期限內(nèi)向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門(mén)備案。

拆除國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)依法代管的房屋，《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十條《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》簽訂后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十一條拆遷人與被拆遷人對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，任何一方均可向房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)裁決。

房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，在訴訟期間不停止實(shí)施拆遷。

第二十二條被拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書(shū)規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，由市或房屋所在區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

拆遷人應(yīng)在房屋強(qiáng)制拆遷前辦理證據(jù)保全公證。

第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷區(qū)域全部房屋拆遷完畢之日起3個(gè)月內(nèi)到國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)辦理被拆除房屋的房地產(chǎn)權(quán)證件的注銷(xiāo)手續(xù)。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆课�，拆遷人應(yīng)在房屋交付使用之日起30日內(nèi)到國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)辦理房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并代被拆遷人申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。按規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)證的所需費(fèi)用，由被拆遷人支付。

第二十四條舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)自管房屋，屬占地面積1000平方米以上的成片廠房及其附屬場(chǎng)地的，企業(yè)要求自行拆除重建廠房，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳交公共配套設(shè)施等費(fèi)用和有關(guān)稅費(fèi)后，允許自行拆除重建廠房。

第二十五條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十六條房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十七條房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷補(bǔ)償、安置工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，將房屋拆遷資料報(bào)送房屋拆遷主管部門(mén)備案。

第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳交拆遷管理費(fèi)。拆遷管理費(fèi)收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

第二十九條舊城區(qū)改造需拆除學(xué)校和幼兒園時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育部門(mén)妥善解決學(xué)生繼續(xù)上學(xué)問(wèn)題。

第三十條被拆遷人占用工作時(shí)間參加拆遷活動(dòng)的，由拆遷人出具證明，被拆遷人所在工作單位可給予不超過(guò)3天的假期。

第三十一條公安、教育、郵政電信、公用事業(yè)等部門(mén)應(yīng)憑被拆遷人的《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，按有關(guān)規(guī)定給予被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、郵件傳遞、電話遷移、供水供電等手續(xù)，不得推諉拖延，借故不辦。

第三章拆遷補(bǔ)償

第三十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家和集體的房屋及其附屬物的管理人），依照本規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑或超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第三十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償形式由被拆遷人選擇，本章另有規(guī)定的除外。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途和建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格規(guī)定拆遷各類(lèi)房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，報(bào)市人大常委會(huì)備案。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換可實(shí)行原地或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實(shí)行原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的作價(jià)補(bǔ)償具體辦法，計(jì)算被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格和所調(diào)換房屋的商品房?jī)r(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可根據(jù)地域等級(jí)，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定是否增加補(bǔ)償面積。從區(qū)位好的地段補(bǔ)償安置到區(qū)位差的地段，增加補(bǔ)償?shù)拿娣e不得少于原建筑面積的20％，不增加補(bǔ)償面積的，被拆遷人不作差價(jià)結(jié)算。

商品房?jī)r(jià)由拆遷人擬訂，報(bào)市物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三十四條被拆除房屋的建筑面積，按下列辦法確定：

（一）有土地使用證和房屋所有權(quán)證，按房屋所有權(quán)證登記的建筑面積計(jì)算；

（二）沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)證和其他合法證件的，由拆遷人委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)丈建筑面積。

第三十五條被拆除房屋有下列情形之一的，補(bǔ)償時(shí)應(yīng)分別情況，按下列規(guī)定處理：

（一）沒(méi)有土地使用證的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換所得房屋的土地使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)繳交地價(jià)款，辦理確權(quán)手續(xù)；實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人將被拆除房屋情況報(bào)國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)確認(rèn)權(quán)屬，并按規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款的予以扣繳后，余額補(bǔ)償被拆除房屋所有人；

（二）屬占用他人持有人民政府核發(fā)土地使用證的土地建造房屋的，占用人應(yīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，占用人應(yīng)按實(shí)際占用的土地面積，以拆遷當(dāng)年同類(lèi)區(qū)域住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償土地使用權(quán)人后，拆遷人方能將房屋補(bǔ)償給占用人；實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，拆遷人應(yīng)從補(bǔ)償款中代扣土地補(bǔ)償款（標(biāo)準(zhǔn)同上）交還土地使用權(quán)人后，方能將剩余補(bǔ)償款付給占用人；

（三）沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證或私自買(mǎi)賣(mài)房屋未辦理交易確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，應(yīng)在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)申辦確權(quán)或交易確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，繳交有關(guān)稅費(fèi)后，方可實(shí)行補(bǔ)償。

第三十六條拆除用于文化、教育、衛(wèi)生、體育、郵政等與群眾生活密切相關(guān)的公益事業(yè)的房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、規(guī)模實(shí)行原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換，因規(guī)劃要求不能在原地調(diào)換的，給予作價(jià)補(bǔ)償，或由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排；拆除國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體辦公用房，拆遷人應(yīng)按原房屋用途和面積補(bǔ)償、安置；拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，予以重建或作價(jià)補(bǔ)償。

第三十七條拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物（包括花圃、庭院、水井、圍墻、操場(chǎng)、游泳池、淡水池、簡(jiǎn)易停車(chē)棚和涼亭等），不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按殘值給予補(bǔ)償，其占地面積按拆遷當(dāng)年同類(lèi)區(qū)域同類(lèi)用途土地基準(zhǔn)地價(jià)作價(jià)補(bǔ)償。

第三十八條房屋拆遷范圍內(nèi)的宅基地、空地，按拆遷當(dāng)年同類(lèi)區(qū)域同類(lèi)用途土地基準(zhǔn)地價(jià)作價(jià)補(bǔ)償。

第三十九條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，可分別情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償面積：

（一）拆除已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，并有實(shí)際營(yíng)業(yè)事實(shí)的底層商業(yè)用房，按原房屋建筑面積的60％在原地或附近調(diào)換底層商業(yè)用房面積，40％調(diào)換住宅面積；

（二）拆除倉(cāng)庫(kù)、輕型加工廠的底層生產(chǎn)用房，按原房屋建筑面積的40％在原地或附近調(diào)換底層生產(chǎn)用房面積，60％在經(jīng)結(jié)構(gòu)處理的其他層次調(diào)換面積；

（三）拆除本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他非住宅用房，按原房屋建筑面積的60％在新建樓房中調(diào)換同一使用性質(zhì)的非住宅用房面積，40％調(diào)換為住宅用房面積；

（四）按本條規(guī)定調(diào)換后的房屋，可按其價(jià)格折算調(diào)換為同一使用性質(zhì)的房屋。

第四十條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅用房，可分別情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償面積：

（一）拆除住宅平房，按原房屋建筑面積的120％在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積；

（二）拆除二層以上住宅房屋，按原房屋建筑面積的100％在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。

第四十一條拆除房屋中的技術(shù)層（含夾層、閣樓），如屬原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)，層高在2．2米以上、層底高度不少于2．4米（即自然層高不少于4．6米）的，可計(jì)算產(chǎn)權(quán)面積，按夾層、閣樓建筑面積的100％在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。不符合上述條件的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予作價(jià)補(bǔ)償。

第四十二條建設(shè)部門(mén)拓建、新建城市道路及進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外），需要拆除全民所有制單位所有和國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)管理的國(guó)有房屋，可向市人民政府申請(qǐng)核銷(xiāo)固定資產(chǎn)（屬部隊(duì)直屬單位所有的另行解決），辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)，原則上不予補(bǔ)償，但確因房屋拆遷造成被拆遷單位經(jīng)濟(jì)困難的，可參照本規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

需要拆除前款規(guī)定范圍以外房屋的，按本規(guī)定給予作價(jià)補(bǔ)償。

第四十三條被拆除房屋的裝飾物，由被拆遷人自行拆用，不予補(bǔ)償。

第四十四條拆除無(wú)主房屋或所有人死亡后繼承人下落不明、又無(wú)合法代理人的房屋，由拆遷人報(bào)請(qǐng)房屋拆遷主管部門(mén)登報(bào)公告，自公告之日起60日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)依法代管，并與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。其補(bǔ)償原則上實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償款由國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)在銀行開(kāi)戶代為儲(chǔ)蓄，并保存好檔案資料。房屋拆除前拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理證據(jù)保全公證。

第四十五條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人征求糾紛當(dāng)事人意見(jiàn)后提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十六條房屋所有人在拆遷期限內(nèi)不與拆遷人協(xié)商有關(guān)補(bǔ)償事宜的，由房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)限期辦理補(bǔ)償安置手續(xù)。房屋所有人逾期仍不辦理的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆除前，拆遷人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十七條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條拆除已辦理租賃登記的出租房屋，原則上實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在原租賃期限內(nèi)租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷需變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)變更。

第四章拆遷安置

第四十九條拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定給予安置。本規(guī)定所稱被拆除房屋使用人包括：

（一）在拆遷范圍內(nèi)有正式常住戶口并實(shí)際居住在該房屋的居民；

（二）在拆遷范圍內(nèi)有辦公場(chǎng)所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，或持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)、個(gè)體工商戶；

（三）有合法的租賃關(guān)系且他處無(wú)住房而常住戶口在特區(qū)的承租人。

第五十條對(duì)拆除房屋使用人的補(bǔ)償安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和舊城區(qū)改造的原則確定。

第五十一條拆遷安置工作實(shí)行先搬遷先選擇安置用房的原則。拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人搬遷的順序和可提供的安置用房應(yīng)張榜公布，先搬遷的在安置用房的地點(diǎn)、層次、朝向上可優(yōu)先選擇。

對(duì)國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)管理的公房和同一所有人的補(bǔ)償、安置用房，應(yīng)集中在同一幢樓，不足一幢的，應(yīng)相對(duì)集中成梯或成層。

第五十二條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按本規(guī)定第三章規(guī)定的補(bǔ)償面積安置。

因安置的房屋不便于分割，超過(guò)應(yīng)補(bǔ)償面積的部分，由被拆除房屋所有人增購(gòu)或者經(jīng)被拆除房屋所有人同意后由使用人增購(gòu)。

第五十三條建設(shè)部門(mén)拓建、新建城市道路及進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外）拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人及其所在單位不能解決住房的，由建設(shè)部門(mén)代其申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼出售住宅。購(gòu)房資金除政府補(bǔ)貼外，其余由被拆除房屋使用人及其所在單位按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)；被拆除房屋使用人無(wú)工作單位的，經(jīng)所在區(qū)人民政府核準(zhǔn)，由建設(shè)部門(mén)給予補(bǔ)貼。

第五十四條私房業(yè)主、直管公房承租戶按照被拆除房屋補(bǔ)償面積安置房屋居住有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)按其家庭常住戶口給予優(yōu)惠增購(gòu)，增購(gòu)部分房屋產(chǎn)權(quán)屬購(gòu)買(mǎi)人所有：

（一）屬原地補(bǔ)償安置人均建筑面積不足10平方米的，按商品房?jī)r(jià)格的80％增購(gòu)至10平方米，超過(guò)10平方米部分，按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)；

（二）屬?gòu)膮^(qū)位好的地段易地補(bǔ)償安置到區(qū)位差的地段，人均建筑面積不足12平方米的，按商品房?jī)r(jià)格的80％增購(gòu)至12平方米，超過(guò)12平方米部分，按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

第五十五條被拆除房屋使用人因房屋拆除遷出原居住地的，由拆遷人一次性付給搬家補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：家庭常住戶口為4人的，每戶為1000元，以下每減少1人的少發(fā)200元；家庭常戶口在5人以上的，每戶1200元。

被拆除房屋使用人屬私房業(yè)主的，搬家補(bǔ)助費(fèi)以戶口簿計(jì)戶發(fā)給；屬房屋承租戶的，以租賃證或租賃合同計(jì)戶發(fā)給。

第五十六條房屋拆遷期間，拆遷人不能提供現(xiàn)房安置被拆除房屋使用人的，應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》中明確過(guò)渡期限。除因不可抗力外，從房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限屆滿之日起，不得超過(guò)下列期限：

（一）建設(shè)規(guī)模在2萬(wàn)平方米以下的多層樓房，過(guò)渡期限為1年6個(gè)月；

（二）建設(shè)規(guī)模在2萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下的多層樓房，以及建造10層以上16層以下的高層樓房，過(guò)渡期限為2年6個(gè)月；

（三）建設(shè)規(guī)模在5萬(wàn)平方米以上10萬(wàn)平方米以下的多層樓房，以及建造16層以上20層以下的高層樓房，過(guò)渡期限為3年；

（四）建設(shè)規(guī)模在10萬(wàn)平方米以上多層樓房，以及建造20層以上的超高層樓房，過(guò)渡期限為3年6個(gè)月。

過(guò)渡期限屆滿前，拆遷人應(yīng)向需要回遷安置的被拆除房屋使用人發(fā)出《回遷通知書(shū)》。被拆除房屋使用人應(yīng)在《回遷通知書(shū)》規(guī)定的期限內(nèi)向拆遷人辦理交接安置用房手續(xù)，由拆遷人提供臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

第五十七條被拆除房屋使用人在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定的過(guò)渡期限內(nèi)自行安置住處的，自搬遷之日起至接到《回遷通知書(shū)》之日止，由拆遷人按其家庭常住戶口，每人每月發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不低于50元。拆遷人提供現(xiàn)房安置被拆除房屋使用人的，或者在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定的過(guò)渡期限內(nèi)提供臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，也不收取周轉(zhuǎn)房租金。

第五十八條搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門(mén)根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的物價(jià)升降指數(shù)，適時(shí)調(diào)整后公布執(zhí)行。

第五十九條拆除已辦理租賃登記的出租房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定的過(guò)渡期限內(nèi)，出租人不得向承租戶收取租金；超過(guò)約定的過(guò)渡期限的，租金由拆遷人按原租金標(biāo)準(zhǔn)付給出租人，直至承租戶接到《回遷通知書(shū)》之日止。

第六十條拆除非住宅房屋，由拆遷人給被拆除房屋使用人提供臨時(shí)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房。不能提供的，拆遷人除付給適當(dāng)?shù)陌徇w補(bǔ)助費(fèi)外，應(yīng)自被拆遷房屋使用人搬遷之日起至接到《回遷通知書(shū)》的次月止，按被拆除房屋面積以現(xiàn)行公房非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)的150％向被拆遷人支付租金補(bǔ)助費(fèi)。

第六十一條因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起，拆遷人對(duì)自行安置住處的被拆除房屋使用人，應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)的200％付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，付給50％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆除房屋使用人不按《回遷通知書(shū)》規(guī)定期限向拆遷人辦理交接安置房屋手續(xù)和騰退周轉(zhuǎn)房的，自規(guī)定期限屆滿之日起，拆遷人不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，按現(xiàn)行公房住宅租金標(biāo)準(zhǔn)的250％計(jì)收租金；由拆遷人提供臨時(shí)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房的，按現(xiàn)行公房非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)的250％計(jì)收租金。

第五章法律責(zé)任

第六十二條違反本規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，或者擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十三條拆遷人或接受委托的拆遷單位隱瞞真實(shí)情況，騙取房屋拆遷許可證或房屋拆遷資格證書(shū)的，由房屋拆遷主管部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證或房屋拆遷資格證書(shū)，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第六十四條拆遷人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責(zé)令停止拆遷，可以并處補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)有關(guān)拆遷證件：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

拆遷人違反本規(guī)定，造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第六十五條接受委托的拆遷單位違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處轉(zhuǎn)讓合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第六十六條被拆遷人違反本規(guī)定，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門(mén)視其情節(jié)輕重，予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房。

被拆遷人不按《回遷通知書(shū)》規(guī)定期限辦理交房手續(xù)的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理交房手續(xù)；造成拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第六十七條本規(guī)定所列罰款，可單獨(dú)適用，也可合并適用。

罰款全部上繳市財(cái)政，任何單位和個(gè)人均不得截留。

第六十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)后依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條辱罵、毆打房屋拆遷主管部門(mén)工作人員和房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十條房屋拆遷主管部門(mén)違反本規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證或其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第七十一條本規(guī)定所稱“以上?、“不少于?，包括本數(shù)；所稱“以下?，不包括本數(shù)。

本規(guī)定所稱“附近?，指被拆遷人的補(bǔ)償安置房地點(diǎn)在拆遷改造項(xiàng)目用地紅線范圍以內(nèi)；所稱“異地?，指被拆遷人的補(bǔ)償安置房地點(diǎn)在拆遷改造項(xiàng)目用地紅線范圍以外。

第七十二條本規(guī)定自2001年11月1日起施行