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江蘇省野生動物保護(hù)條例
第一章總則
第一條為了保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動物,保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源,保護(hù)野生動物棲息地,維護(hù)生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事野生動物的保護(hù)、獵捕、教學(xué)、科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條野生動物保護(hù)堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展、保持生物多樣性和維護(hù)自然生態(tài)平衡的原則,實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、鼓勵(lì)科學(xué)研究和合理開發(fā)利用的方針。
第四條本條例規(guī)定保護(hù)的野生動物,包括:
(一)國務(wù)院公布的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物;
(二)省人民政府公布的省重點(diǎn)保護(hù)野生動物;
(三)國務(wù)院野生動物保護(hù)行政主管部門公布的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的野生動物(以下簡稱三有保護(hù)野生動物)。
第五條野生動物資源屬于國家所有。
國家保護(hù)依法從事科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用野生動物資源的單位及個(gè)人的合法權(quán)益。
第六條縣級以上地方人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護(hù)管理工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好野生動物保護(hù)管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護(hù)管理工作。
第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物及其棲息地的保護(hù)管理,制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源的規(guī)劃,并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將野生動物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生動物及其棲息地的義務(wù),有權(quán)制止和檢舉控告虐待、傷害、非法利用野生動物以及侵占、破壞野生動物資源等違法行為。
對在野生動物保護(hù)、救助、宣傳教育、科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖等方面有突出貢獻(xiàn)以及檢舉控告有功的單位和個(gè)人,由縣級以上地方人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育工作,普及野生動物保護(hù)知識,增強(qiáng)公民自覺保護(hù)野生動物的意識。
野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物保護(hù)組織的指導(dǎo),鼓勵(lì)、支持其發(fā)揮野生動物保護(hù)、宣傳、教育和對外交流等方面的作用。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)把保護(hù)野生動物的宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)應(yīng)盡的社會責(zé)任,做好宣傳服務(wù)工作。
每年4月20日至26日為全省“愛鳥周”,每年6月為全省“水生動物放流宣傳月”,每年10月為全省“野生動物保護(hù)宣傳月”。
第二章野生動物及其棲息地保護(hù)
第十條野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織野生動物資源調(diào)查,建立、健全野生動物資源與棲息地檔案和監(jiān)測機(jī)制。
省野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每十年組織一次野生動物資源普查。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄管理制度。
對種群數(shù)量少、面臨威脅嚴(yán)重等急需采取有效措施加以保護(hù)的物種,應(yīng)當(dāng)納入省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄,并根據(jù)種群數(shù)量實(shí)際變化等情況及時(shí)對名錄作出調(diào)整。
省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄及其調(diào)整,由省野生動物保護(hù)行政主管部門提出,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,并報(bào)國務(wù)院備案。
第十二條從國外引進(jìn)的除珍貴、瀕危野生動物外的其他野生動物,以及從省外引進(jìn)的非原產(chǎn)于我省的野生動物,經(jīng)省野生動物保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),可以視為省重點(diǎn)保護(hù)野生動物。
從國外、省外引進(jìn)野生動物,省野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。禁止引進(jìn)對生態(tài)安全有危害的野生動物。
第十三條縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織社會力量,采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施,維護(hù)、改善野生動物的主要生息繁衍場所和覓食條件,保護(hù)野生動物資源。
野生動物保護(hù)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物棲息地的環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測。
第十四條在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的主要生息繁衍地區(qū)、候鳥的主要越冬地,應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),并設(shè)置區(qū)域標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得隨意改變區(qū)域的范圍與界線。
對分布在本省境內(nèi)的麋鹿、丹頂鶴、江豚、中華虎鳳蝶等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物,應(yīng)當(dāng)采取特殊措施,實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
對野生動物種群密度較大、棲息地分布零散的區(qū)域,縣級人民政府可以將其劃為自然保護(hù)小區(qū),對野生動物予以保護(hù)。
第十五條在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物集中分布區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交包含野生動物生存環(huán)境影響評價(jià)的文件。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級野生動物保護(hù)行政主管部門意見。對可能會造成野生動物生存環(huán)境嚴(yán)重破壞的項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)。
國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物集中分布區(qū)域由省野生動物保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)部門認(rèn)定后公布。
第十六條縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門或者其委托的野生動物救護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)受傷、受困、收繳的野生動物的收容救護(hù)工作。
單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傷病、受困、擱淺、迷途的野生動物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Wo(hù)行政主管部門或者野生動物救護(hù)機(jī)構(gòu),由其采取救護(hù)措施;也可以送附近具備救護(hù)條件的單位和個(gè)人進(jìn)行救護(hù),并報(bào)告野生動物保護(hù)行政主管部門。
鼓勵(lì)和支持具備救護(hù)條件的單位和個(gè)人對野生動物實(shí)施救護(hù)。
第十七條國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物對人身和財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護(hù)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物受到人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的,可以向所在地縣級人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù),所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立野生動物保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于本行政區(qū)域的野生動物保護(hù)事業(yè)。資金來源包括財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)、國內(nèi)外捐贈資金等。
第十九條野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物疫源疫病的監(jiān)測。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病、疑似疫病或者非正常死亡的野生動物,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者野生動物保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第二十條對依法收繳、截獲、沒收的野生動物及其產(chǎn)品,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)移交野生動物保護(hù)行政主管部門。野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第二十一條開展觀看野生動物的旅游活動或者進(jìn)行野生動物的攝影、攝像等,應(yīng)當(dāng)遵循警示要求,不得破壞棲息地的生態(tài)環(huán)境,不得驚擾野生動物正常棲息。
第三章野生動物獵捕管理
第二十二條禁止非法獵捕、殺害野生動物。
因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)特許獵捕證、特許捕捉證。
有下列情形之一,確需獵捕省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))野生動物保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)狩獵證:
(一)承擔(dān)科學(xué)研究或者野生動物資源調(diào)查任務(wù)的;
(二)馴養(yǎng)繁殖單位必須從野外取得種源的;
(三)承擔(dān)科學(xué)試驗(yàn)、醫(yī)藥和其他生產(chǎn)任務(wù)必須從野外補(bǔ)充或者更換種源的;
(四)自然保護(hù)區(qū)、自然博物館、大專院校、動物園等為宣傳、普及野生動物知識或者教學(xué)、展覽的需要,必須補(bǔ)充、更換野生動物或者標(biāo)本的;
(五)因外事工作需要必須從野外取得野生動物或者標(biāo)本的;
(六)因其他特殊情況必須獵捕的。
省野生動物保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省野生動物的資源狀況,確定獵捕種類、數(shù)量和年度獵捕限額,并向社會公布。
第二十三條持有特許獵捕證、特許捕捉證、狩獵證的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、特許捕捉證、狩獵證核定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行。
持槍獵捕的,應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。
第二十四條在禁獵(漁)區(qū)和禁獵(漁)期內(nèi),禁止獵捕、捕捉或者從事妨礙野生動物生息繁衍的活動。禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期、禁止使用的獵捕、捕捉工具和方法,由省野生動物保護(hù)行政主管部門規(guī)定。
第二十五條禁止采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢。公園、市民廣場、林場、風(fēng)景游覽區(qū)等鳥類生息繁衍集中區(qū)域,可以設(shè)置鳥食臺、水浴場等,對野生鳥類進(jìn)行人工招引和保護(hù)。
在野生蛙類、蛇類和珍稀蝶類等集中分布區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)牌,保護(hù)野外生存的野生動物不受人為干擾,防止意外傷害事件的發(fā)生。
第二十六條建立固定狩獵場應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門審核,報(bào)省野生動物保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。建立對外國人開放的獵捕場所,還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院野生動物保護(hù)行政主管部門備案。
第二十七條外國人在本省從事野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝影視、錄像等活動,涉及省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門提出申請,報(bào)省野生動物保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第四章野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理
第二十八條鼓勵(lì)開展野生動物馴養(yǎng)繁殖。馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證。
馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物的,由設(shè)區(qū)的市人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門審核批準(zhǔn),報(bào)省野生動物保護(hù)行政主管部門備案。
申領(lǐng)省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)有適宜馴養(yǎng)繁殖野生動物的固定場所和設(shè)施,具備與馴養(yǎng)繁殖野生動物種類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、人員和技術(shù)。
省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法,由省野生動物保護(hù)行政主管部門制定。
第二十九條出售、收購、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
出售、收購、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,由設(shè)區(qū)的市人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門審核批準(zhǔn),報(bào)省野生動物保護(hù)行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)從事出售、收購、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在野生動物保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的限額指標(biāo)內(nèi)從事經(jīng)營利用活動。
出售、收購、利用三有保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)具有有效的野生動物合法來源證明,并向縣級人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門備案。野生動物合法來源證明包括馴養(yǎng)繁殖許可證、狩獵證、捕撈證和運(yùn)輸證等。
出售、收購、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的管理辦法,由省野生動物保護(hù)行政主管部門制定。
第三十條以生產(chǎn)經(jīng)營為目的馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物,以及收購馴養(yǎng)繁殖的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)憑野生動物保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證或者經(jīng)營利用批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請登記注冊。
以生產(chǎn)經(jīng)營為目的馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物,以及出售、收購、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人申請登記注冊的,工商行政管理部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知其憑馴養(yǎng)繁殖許可證或者出售、收購、利用批準(zhǔn)文件開展經(jīng)營。
第三十一條縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門和工商行政管理部門,應(yīng)當(dāng)建立野生動物經(jīng)營利用監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理。
在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營野生動物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理,對違法行為依法進(jìn)行查處,同級野生動物保護(hù)行政主管部門予以配合;在集貿(mào)市場以外經(jīng)營野生動物或者其產(chǎn)品的,由野生動物保護(hù)行政主管部門、工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理,按照誰先立案誰查處的原則對違法行為依法進(jìn)行處理。
第三十二條運(yùn)輸、郵寄、攜帶省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的,應(yīng)當(dāng)憑狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者出售、收購、利用批準(zhǔn)文件等合法證明,向縣級人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門申請辦理運(yùn)輸證明。
第三十三條禁止為非法獵捕、殺害、出售、收購、利用、加工、運(yùn)輸、儲存、攜帶國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品提供工具或者場所。
第三十四條依法獵捕和出售、收購、利用野生動物或者其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)。
第五章法律責(zé)任
第三十五條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,未進(jìn)行野生動物生存環(huán)境影響評價(jià),擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定,非法獵捕、殺害省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門沒收獵捕工具、實(shí)物和違法所得,處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款;沒有獵獲物的,處一千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,非法采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處一百元以上一千元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十七條規(guī)定,外國人未經(jīng)批準(zhǔn)對省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物從事野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝影視、錄像等活動的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本,可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十八條規(guī)定,未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門沒收違法所得,處三千元以下罰款,可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。
第三十九條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事出售、收購、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門、野生動物保護(hù)行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值二倍以上十倍以下罰款。
違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,超過批準(zhǔn)的限額指標(biāo)經(jīng)營利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十九條第四款規(guī)定,提供不出有效的野生動物合法來源證明而出售、收購、利用三有保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門、野生動物保護(hù)行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十條違反本條例第三十二條規(guī)定,非法運(yùn)輸、郵寄、攜帶省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門、野生動物保護(hù)行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值二倍以上十倍以下罰款。
第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定,為非法獵捕、殺害、出售、收購、利用、加工、運(yùn)輸、儲存、攜帶國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品提供工具或者場所的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門、工商行政管理部門沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條未按照本條例第三十四條規(guī)定繳納野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期繳納,逾期不繳納的,按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
第四十三條野生動物保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)部門的工作人員,玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,情節(jié)輕微的,由其所在單位給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十四條省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),參照國家有關(guān)規(guī)定,由省野生動物保護(hù)行政主管部門會同省價(jià)格部門制定,需要進(jìn)行涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的,按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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