黨的十八大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎�！蔽覀兊狞h組織能否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，是能不能建設一支黨和人民信賴的檢察干部隊伍的關鍵所在。如何在新時期、新形勢下提升黨的基層組織建設科學化水平，以黨建帶隊建，全面提高基層檢察院的法律監(jiān)督能力成為基層檢察院黨建工作的一個重要課題。筆者結合內江市市中區(qū)人民檢察院黨建工作的主要做法及存在的一些問題進行思考，并提出一些改進的設想。

　　基層檢察院黨組織基本情況

　　該院設黨組1個，黨總支1個，下設黨支部4個(含退休黨支部)。現(xiàn)有黨組書記1名，黨組副書記1名，其余黨組成員4名;黨總支書記1名，副書記1名，其余總支委員5名;各黨支部均按要求配備了支部書記及委員，成立了黨小組。黨員人數從最初的2人發(fā)展到如今的75人，已占該院干警總數的84%，其中在職黨員58名，退休黨員17名。在職黨員干警中：男性41名，女性17名;有研究生學歷1人，本科學歷40人，大專學歷14人;35周歲以下13人，36-45周歲25人，46周歲以上20人，在職黨員干警平均年齡42.5歲。

　　基層檢察院黨建工作主要做法

　　該院黨組始終牢固樹立“建一流班子、帶一流隊伍、干一流業(yè)績”的指導思想，以黨建帶隊建，把黨建工作滲透到檢察工作的全過程，為檢察工作提供堅強有力的組織保證，推動各項檢察工作健康發(fā)展。該院黨組連續(xù)七年被區(qū)委表彰為“四好”領導班子，院黨總支連續(xù)數年被評為“先進基層黨組織”，其中2011年該院黨總支同時被市委、區(qū)委表彰為先進基層黨組織。2013年，該院先后被四川省人民檢察院和最高人民檢察院表彰為“全省先進基層檢察院”和“全國先進基層檢察院”，獲得了建院以來的最高榮譽。

　　(一)完善機制，增強基層黨建工作活力

　　1、黨建工作建設機制。制定完善了《黨組中心組學習制度》、《黨員干部政治理論學習制度》和《黨員奉獻日制度》，使黨建工作進一步規(guī)范化。落實黨組中心組學習制度，不斷強化班子的政治理論學習，提高班子成員的政治思想素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策部署集體商議決定。完善黨組(總支)黨建工作聯(lián)系點制度，要求黨組成員、總支委員定期到支部檢查指導工作，聽取支部黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題。

　　2、黨建工作保障機制。一是充實黨建工作人員。確定1名黨建工作經驗豐富的黨務干部專門負責黨建工作，確保了黨建工作目標的落實。二是落實黨建工作經費。積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，為黨建工作提供有力的經費保障。每年投入10余萬元用于黨員教育培訓。三是建設黨建工作陣地。加強黨員活動室建設，配備了跑步機等健身器材。加強圖書室建設，新增圖書600余冊。

　　3、黨建工作責任機制。健全述職述廉制度，定期召開民主生活會，領導班子成員和支部書記述職述廉，切實開展批評與自我批評。完善黨建工作考核機制，年初制定年度黨建工作計劃，明確全年黨建工作重點，年終根據工作細則嚴格進行黨建工作專項考評。完善黨員干部“公開承諾”制。實施“五個堅持”，即：堅持民主定承諾、堅持公示明承諾、堅持實干踐承諾、堅持考核評承諾、堅持獎懲促承諾。

　　(二)凝心聚力，加強基層黨員隊伍建設

　　1、選優(yōu)配強總支、支部班子�！盎疖嚺艿每欤�全靠車頭帶”，黨建工作能否搞得好選好帶頭人，發(fā)揮領頭雁示范作用是關鍵。院黨組專門召開黨組會研究確定一名黨務經驗豐富、工作能力強的領導作為院黨總支書記人選，由院黨組成員、政治處主任作為副書記人選，由3名支部書記和2名優(yōu)秀年輕干警作為委員人選報請區(qū)直機關工委審批。同時，將一部分政治強、作風正、靠得住、有本事、能夠發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員選進支部班子隊伍，不斷增強支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　2、強化黨員業(yè)務培訓。狠抓學習型黨組織建設，突出做好黨組中心組學習和黨員干警政治理論學習。組織入黨積極分子參加黨校培訓，提高理論素養(yǎng)，增強黨性觀念。近三年來，選送100余名黨員干警參加各類檢察理論和業(yè)務培訓，提高黨員干警綜合素質。建立培訓考核檔案，堅持訓用結合，把人才的培訓與使用掛鉤，增強培訓工作的實效性。鼓勵干警參加學歷教育，提升學歷層次，改善知識結構，提高能力水平。2011年,該院被市檢察院評為“三型”(學習型、管理型、健康型)檢察院先進集體;今年1月，該院黨組被區(qū)委表彰為學習型黨組織建設先進集體。

　　3、切實加強年輕黨員干部培養(yǎng)。一是深入推行年輕黨員干警列席檢委會制度。制定并落實了《新進黨員列席檢察委員會實施細則》，堅持每次檢委會會議安排3名年輕黨員干警列席，并要求列席人員針對案情發(fā)表意見。截止目前，已安排12名年輕黨員干警列席了檢委會，確保列席工作取得了實效。二是安排年輕黨員干警到控申部門鍛煉。進一步完善了《新進黨員到控申部門鍛煉制度》，堅持每年安排1-2名年輕黨員干警到控申部門鍛煉。抓好對他們的培養(yǎng)、教育、管理和使用工作，提高年輕干警的群眾工作能力、檢察業(yè)務能力、組織協(xié)調能力。截止目前，已安排5名年輕黨員干警到控申部門鍛煉。三是推行中層干部競爭上崗機制。堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，推行中層干部競爭上崗機制。為年輕干警搭建平臺，使德才兼?zhèn)洹�實績突出的�?yōu)秀年輕干警脫穎而出。2009年，該院一名剛參加工作2年的年輕黨員干警通過競爭上崗當上了中層副職，2012年該同志又當上了中層正職，成為該院最年輕的中層正職干部。四是選派年輕黨員干警掛職鍛煉。積極與組織部門協(xié)調，拓寬掛職鍛煉渠道，選派優(yōu)秀年輕干警到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社掛職鍛煉，使他們在掛職鍛煉過程中開闊視野、更新觀念、磨煉意志、轉變作風、積累經驗、增長才干。2012年共選派5名優(yōu)秀年輕干警到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社鍛煉，其中1名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委委員，1名到企業(yè)任職，3名到村社任黨建指導員。今年又向區(qū)委推薦了2名優(yōu)秀年輕黨員干警到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社掛職鍛煉。五是安排年輕黨員干警輪崗鍛煉。安排年輕黨員干警到綜合部門、業(yè)務部門輪崗鍛煉，使年輕黨員干警在多崗位鍛煉中增長見識、積累經驗、鍛煉才能。通過輪崗鍛煉，提高年輕黨員干警的業(yè)務能力和綜合素質，發(fā)現(xiàn)年輕黨員干警的特點，有針對性地使用人才。截止目前，該院21名年輕黨員干警，有8名干警當上中層干部，其余13名干警均成長為業(yè)務骨干。

　　(三)開拓創(chuàng)新，夯實基層黨建工作基礎

　　1、創(chuàng)新活動載體，加強陣地建設。深入開展基層組織建設年、“中國夢”主題教育活動、政法干警核心價值觀教育實踐活動等，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，轉變作風、推動工作;圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)做先鋒、加強黨建促發(fā)展”的活動主題，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)求發(fā)展”活動，積極開展“六進”送法、普法宣傳、結對幫扶、慰問困難黨員群眾等活動;深入開展黨員干警“公開承諾”活動，切實為群眾辦實事、辦好事，密切與群眾的血肉聯(lián)系。

　　2、創(chuàng)新檢察機制，深化特色亮點。堅持“以創(chuàng)新抓黨建、以創(chuàng)新促發(fā)展”，在檢察工作不斷打造中區(qū)檢察黨建工作的特色和亮點。一是圍繞修改后刑訴法的貫徹實施不斷強化工作機制創(chuàng)新。與區(qū)公安分局共同建立刑事逮捕案件社會危險性證明制度，與區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局共同建立完善未成年人刑事犯罪案件社會調查工作機制。二是發(fā)起成立全省首家預防青少年社區(qū)矯正人員重新犯罪教育基地。以教育基地為平臺，吸收全社會的力量來關心和幫助青少年社區(qū)矯正人員。三是出臺工作意見主動為城南新區(qū)建設出力獻策。主動強化大局意識、服務意識，制定出臺《內江市市中區(qū)人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能服務城南新區(qū)建設的工作意見》，得到市檢察院黨組書記、檢察長鐘長鳴以及區(qū)委書記官健的肯定性批示。

　　存在的問題

　　雖然該院在基層黨建工作方面取得了一定的成效，但同時也應看到還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　對黨建工作重要性的認識還需進一步加強。表現(xiàn)在：部分干警有重業(yè)務輕黨建的思想，對黨建工作的消極應付情緒，缺乏對黨建工作重要性的認識，認為黨建工作是走形式，是政工部門的事，缺乏主動型、積極性。

　　黨員干警理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。從整體上來說，大部分黨員干警平時雖然較注重學習，但做得仍然不夠，特別是對主題教育實踐活動的認識不夠深刻，認為主題教育實踐活動太多，存在一些消極應付的思想和情緒。主要表現(xiàn)在：一是學習的自覺性不夠強、學習氛圍不夠濃，有重業(yè)務輕學習的思想;二是學習方法有待進一步改進。在如何結合檢察工作實際開展主題實踐活動的措施還不夠，沒有形成從理論到實踐、從系統(tǒng)把握到重點鉆研相結合的學習考評機制;三是學習的效果還不能完全適應新形勢下檢察工作的發(fā)展需要。

　　黨務干部思想解放的力度還不夠大，工作缺少創(chuàng)新性、開拓性。黨務干部創(chuàng)造性思維未得到發(fā)揮，工作循規(guī)蹈矩，按部就班，怕出問題，怕干警提意見。主要是存在求穩(wěn)的思想，思想還不夠解放，在一定程度上影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。工作上比較保守，僅滿足于政治說教、催交黨費等規(guī)定動作，對新時期的黨建工作缺乏新思考、新招數、新舉措，存在有拘泥于既有的模式和憑經驗辦事的現(xiàn)象。

　　加強黨建工作的建議

　　要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力從以下幾個方面加強和改進黨建工作。

　　切實加強領導，不斷深化認識。院黨組要把基層檢察黨建工作擺上重要位置，納入工作日程，建立健全黨建工作責任制，把黨建目標責任與業(yè)務工作目標責任聯(lián)系起來，一并督導、考核。要徹底改變干警“重業(yè)務輕黨建”的思想，克服對黨建工作的消極應付情緒,實現(xiàn)黨員干警由被動型參與到主動性投入的轉變。

　　加強教育培訓，提升綜合素質。以深化創(chuàng)建學習型黨組織為契機，不斷提高黨員干警學習的積極性、主動性。內容上突出重點，嚴格落實“三會一課”制度，不斷加強對黨章的學習，特別是要加強檢察職業(yè)道德和檢察業(yè)務知識的學習，不斷提升黨員干警的政治思想和業(yè)務素質，使每一名黨員干警真正成為一名行家里手。方法上力求創(chuàng)新，圍繞中心抓重點，不斷改進思想教育的方法，充分利用現(xiàn)代媒體的作用提高思想教育的多樣化和趣味性，使思想教育真正發(fā)揮潛移默化的作用。措施上加強管理，用嚴格的組織生活加強對黨員干警的教育，鼓勵愛學習的同志，重用喜歡學習的同志，努力在全院干警中形成人人愛學習的風尚。

　　強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力。黨務干部要進一步解放思想，轉變觀念，要增強創(chuàng)新意識，改變過去原有的求穩(wěn)的思維定式，解放思想，求新求變。要針對工作中的新情況、新問題，積極尋求解決辦法，提出改進工作的對策。要創(chuàng)新觀念，適應工作需求，用科學發(fā)展觀去解決工作中遇到的各種問題，使中區(qū)檢察黨建工作再上一個新的臺階。