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近日,《青海省人民政府關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)出臺,如何建立規(guī)范有序的新型戶籍制度,依法保障公民權(quán)利?近日,省戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責人對《實施意見》相關(guān)問題進行了解讀。記者:《實施意見》在戶籍管理制度改革方面有哪些創(chuàng)新?
答:首先,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。同時,建立完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。已經(jīng)辦理藍印戶口的人員,符合落戶條件的,依據(jù)自愿原則可在當?shù)厣暾埖怯洺W艨冢晒矙C關(guān)注銷藍印戶口;不符合落戶條件的,應(yīng)當換領(lǐng)居住證。
其次,全面推行居住證制度。居住在我省的非本省戶籍人員以及具有我省戶籍在省內(nèi)跨縣(市)居住半年以上的人員,在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人,可以在居住地申請登記常住戶口。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件,逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利。各地要積極創(chuàng)造條件,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責對等的原則,居住證持有人應(yīng)當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
再次,健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度,加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查,全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的全省人口基礎(chǔ)信息庫。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享,為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持,為人口服務(wù)和管理提供支撐。
記者:《實施意見》在遷移政策方面有哪些調(diào)整?
答:進一步放開西寧市落戶限制。凡在西寧市區(qū)內(nèi)有合法房產(chǎn)的,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨?或者合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限,有合法穩(wěn)定住所(含租賃),同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?/p>
全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。凡在西寧市區(qū)以外的建制鎮(zhèn)和小城市有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨。海西州要根?jù)流動人口比例較高的實際,結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),以小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)場改革為切入點,切實加強流動人口管理和服務(wù)工作,分步推進諾木洪等地改革先行試點工作,積極穩(wěn)妥、合理有序地解決好外來務(wù)工經(jīng)商人員落戶問題。
全面放寬大中專院校畢業(yè)生落戶限制。凡在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類大中專院校(含中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校)畢業(yè)生,可在全省范圍內(nèi)先落戶后就業(yè)創(chuàng)業(yè),其人事關(guān)系由各級人才交流中心代為管理,戶口暫落人才交流中心集體戶,待其工作單位落實后,可將戶口遷往工作單位集體戶或在居住地申請登記常住戶口。
全面放寬引進人才落戶限制。凡依法與用工用人單位簽訂勞動合同的具有初級以上技術(shù)職稱資格的技能型人員,以及符合《青海省引進人才智力實施辦法》規(guī)定引進的各類人才,可在單位集體戶或人才交流中心集體戶落戶;具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的,允許本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在當?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?/p>
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