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黑龍江省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革工作的通知
黑政發(fā)〔2014〕25號
各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)精神,積極推進我省新型城鎮(zhèn)化進程,現(xiàn)就進一步推進戶籍制度改革工作通知如下:
一、進一步調(diào)整戶口遷移政策
我省自2009年起人口呈逐年遞減趨勢。按照國發(fā)〔2014〕25號文件要求,綜合考慮我省各市(地)市區(qū)戶籍人口數(shù)量及綜合承載能力,對我省戶口遷移政策調(diào)整如下:
(一)全面放開牡丹江市等9個城市的落戶限制。牡丹江市、佳木斯市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、伊春市、七臺河市、綏化市、黑河市9個市的市區(qū)戶籍人口均在100萬人以下,城市綜合承載能力目前基本沒有壓力,且人口逐年遞減。因此,全面放開落戶限制的條件已經(jīng)具備。在城市合法穩(wěn)定就業(yè)(簽訂半年以上勞動合同)且有合法穩(wěn)定住所(含租賃,在同一地址租住半年以上),參加城鎮(zhèn)社會保險滿1年的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?br/>(二)合理確定大慶市、齊齊哈爾市落戶條件。大慶市和齊齊哈爾市2個市的市區(qū)戶籍人口均在140萬人左右,城市綜合承載能力壓力較小,可適度放寬落戶條件,促進人員有序流入。在城市合法穩(wěn)定就業(yè)(簽訂1年以上勞動合同)且有合法穩(wěn)定住所(含租賃,在同一地址租住2年以上),參加城鎮(zhèn)社會保險滿2年的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當?shù)厣暾埖怯洺W艨凇?br/>(三)哈爾濱市實行“雙軌制”落戶政策。按照國發(fā)〔2014〕25號文件精神,市區(qū)戶籍人口超過500萬人的,屬特大城市,應(yīng)嚴格控制人口規(guī)模。目前,哈爾濱市城區(qū)總?cè)丝谝堰_480萬人,四個主城區(qū)人口達350萬人,綜合承載能力壓力相對較大,需要適當控制;非主城區(qū)人口相對較少,可適當放寬落戶條件。同時,積極建立和完善積分落戶制度。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限、為經(jīng)濟發(fā)展所做貢獻等為主要指標,合理設(shè)置積分,使達到規(guī)定分值的外來務(wù)工人員及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在城區(qū)申請登記常住戶口。
二、進一步創(chuàng)新人口管理
(一)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。從11月1日起,全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為居民戶口,群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。同時,對教育、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域現(xiàn)有各種與戶口性質(zhì)掛鉤的政策進行一次全面清理,除國家明確規(guī)定的標準外,取消按戶口性質(zhì)設(shè)置的差別化標準,研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新標準,使現(xiàn)有政策逐步與戶口性質(zhì)脫鉤。凡條件成熟的,應(yīng)盡快調(diào)整相關(guān)政策,暫時不具備條件的,應(yīng)研究制定分步實施的辦法,提出完全脫鉤的時間表。通過新政策與戶口性質(zhì)不再掛鉤、舊政策逐步脫鉤,建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度和均等化的公共服務(wù)制度。
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