湖北推進(jìn)國(guó)企改革 國(guó)企高管和員工有望參股

“適合且員工有意愿的地方國(guó)企，應(yīng)允許員工以多種方式持股”，“符合法定條件的國(guó)有控股上市公司，可對(duì)高管實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)出資參股國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)”……昨日，記者從省國(guó)資委獲悉，省委、省政府正式下發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱：《意見(jiàn)》)，用28條舉措，推進(jìn)我省新一輪國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)

1 推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化

《意見(jiàn)》要求，湖北將大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合。

積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，平等地對(duì)待、一視同仁地引進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

【專家解讀】

政府和企業(yè)“分手” 促公平競(jìng)爭(zhēng)

省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員龔益鳴認(rèn)為，此舉目的就是為了打破國(guó)有資本在國(guó)企中的壟斷地位，讓政府和企業(yè)“分手”，避免政府給企業(yè)“吃小灶”，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

“推行的同時(shí)，也要警惕國(guó)有資產(chǎn)的變相流失�！� 龔益鳴建議，在推動(dòng)混合所有制的同時(shí)，要制定相應(yīng)的辦法，避免國(guó)有資產(chǎn)被賤賣。

激勵(lì)

2 員工和高管都有望持股

《意見(jiàn)》指出，適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國(guó)企，均應(yīng)允許員工個(gè)人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。

符合法定條件的國(guó)有控股上市公司，可對(duì)高管實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)以科技成果入股等方式對(duì)骨干股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)出資參股國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)，建立項(xiàng)目個(gè)人跟投機(jī)制。

【專家解讀】

激發(fā)勞動(dòng)者積極性

龔益鳴認(rèn)為，此舉讓國(guó)企員工既是勞動(dòng)者，又是股東，真正分享企業(yè)發(fā)展紅利;股權(quán)激勵(lì)方式也可以激發(fā)企業(yè)家的真正才能。

他建議，股權(quán)激勵(lì)模式的關(guān)鍵是績(jī)效考核的真正落實(shí)，不能出現(xiàn)企業(yè)不管是盈利還是虧損，高管都可獲得股權(quán)激勵(lì)的不公平現(xiàn)象。

上市

3 全省國(guó)有資本半數(shù)證券化

《意見(jiàn)》要求，加大對(duì)困難上市公司重組力度，促使其恢復(fù)再融資能力。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌交易。

加快推進(jìn)國(guó)企上市，積極推動(dòng)已具備上市條件的企業(yè)采取首發(fā)、并購(gòu)等多種方式上市。鼓勵(lì)具備條件的集團(tuán)公司利用上市公司平臺(tái)實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。2020年，力爭(zhēng)將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。

【專家解讀】

推動(dòng)國(guó)企財(cái)務(wù)透明

省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉學(xué)平認(rèn)為，此舉有利于國(guó)有企業(yè)打破國(guó)有資本的股權(quán)壟斷，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)透明和信息披露。

他建議，相關(guān)的配套改革也應(yīng)該跟進(jìn)，例如國(guó)企強(qiáng)制分紅制度，確保股民利益。

做大

4 組建省鐵路等大集團(tuán)

《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退”的方針，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)，保持國(guó)有資本控股地位;其他企業(yè)，可靈活掌握國(guó)有股比例，甚至可以全部退出。支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國(guó)有企加快資源整合。加快完成省鐵路集團(tuán)、中南工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)的組建。研究平臺(tái)公司、港口岸線、航空機(jī)場(chǎng)、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。

【專家解讀】

打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)

葉學(xué)平認(rèn)為，此舉有利于在特定領(lǐng)域打造湖北省的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擁有可以面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)。

他建議，在組建過(guò)程中，可鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，讓更多行業(yè)內(nèi)企業(yè)分享壯大紅利。