第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴格考核，晉升唯功；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，官紀嚴明，待遇優(yōu)厚。西方各國對文官稱謂不同，范圍各異，但基本上是指通過非選舉程序而被錄用擔任政府職務(wù)的國家工作人員。

西方文官制度的特點

西方文官制度最早起源于英國，是隨著資本主義政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來的。

中世紀的歐洲，國王集立法和行政大權(quán)于一身，官員們都是國王的臣仆，一切聽命于國王。官吏的任命和升遷完全取決于門第出身和對國王的忠誠，而個人的品德和才學(xué)則無足輕重。所以只有貴族才能夠有能力擔當職務(wù)，如果是平民，那只能去做苦力活，不能擠入上流社會，家世越悠久的貴族能得到更高的職務(wù)。

17世紀80年代末期，英國資產(chǎn)階級革命取得最后勝利，并確立了君主立憲制度。