按照《省國土資源廳辦公室關(guān)于報送執(zhí)法動態(tài)巡查工作及案件辦理質(zhì)量有關(guān)情況的通知》(鄂土資辦文[20XX]96號)要求，我縣對動態(tài)巡查工作制度落實及案件辦理情況進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、執(zhí)法動態(tài)巡查工作

(一)制定完善動態(tài)巡查制度。一是建立國土資源動態(tài)巡查工作責任制。將城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、礦產(chǎn)資源豐富開發(fā)活動集中的地區(qū)納入動態(tài)巡查的重點。二是制定年度動態(tài)巡查方案。結(jié)合基本農(nóng)田保護、農(nóng)村建設(shè)用地審批、礦業(yè)秩序整治等工作，每年初制定動態(tài)巡查方案，明確巡查目標、重點、方法及步驟。同時，制定了重點礦區(qū)巡查方案和全縣基本農(nóng)田保護巡查方案。三是建立責任考核獎懲機制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)巡查工作實行百分制考核，對優(yōu)秀等次的，予以獎勵；對不合格的，進行通報批評。如：遠安縣茅坪場鎮(zhèn)國土資源所嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度,規(guī)范巡查臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，將有關(guān)糾紛矛盾處理在基層、處理在萌芽狀態(tài)。對2個巡查工作不到位，造成土地糾紛的國土資源所負責人予以通報批評。

(二)全面落實動態(tài)巡查制度。一是加強動態(tài)巡查組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣國土資源局主要負責人為組長、分管局長為副組長，局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人、執(zhí)法監(jiān)察隊人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責人為成員的國土資源動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確動態(tài)巡查責任。劃定巡查區(qū)塊范圍，落實巡查責任人，巡查責任人按照制度要求，認真做好巡查記錄，及時匯報巡查情況和處理意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責人為各轄區(qū)動態(tài)巡查工作的第一責任人，在巡查周期間，每月對一級巡查區(qū)域進行動態(tài)巡查不少于3次。三是完善動態(tài)巡查體系。聘請了5名縣級礦產(chǎn)督察員，6名陶土協(xié)管員，20名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員、115名國土資源信息督察員，建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級執(zhí)法監(jiān)察體系，做到了超前排查，事前預(yù)防，及時將各類國土資源違法行為處理在萌芽狀態(tài)；在礦區(qū)聘請信息員和監(jiān)督員，委托思想覺悟高的村干部為協(xié)管員，對無證開采、偷采盜挖行為及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。通過全面落實動態(tài)巡查責任制，國土資源違法行為發(fā)生率降低，發(fā)現(xiàn)率、制止率明顯提高。

(三)扎實開展動態(tài)巡查。一是劃分動態(tài)巡查區(qū)域。以縣行政區(qū)為單元，劃分一級、二級、三級土地動態(tài)巡查區(qū)域。以重點礦區(qū)、重要礦種、重點地質(zhì)災(zāi)害點為單元，劃分出縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級重點巡查區(qū)。對各級巡查區(qū)的巡查密度和標準進行了細化和量化。二是完善動態(tài)巡查設(shè)施�？h國土資

源執(zhí)法監(jiān)察隊配備了執(zhí)法巡查車，聘請了律師作為法律顧問。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所設(shè)立了舉報箱，舉報電話，配備了交通工具，巡查器材和工作經(jīng)費。三是建立巡查臺帳。巡查人員對每次巡查情況都認真做好詳細記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要進行登記，并對重要情況及時匯總上報縣國土資源局。四是規(guī)范巡查資料。認真填報《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查月報表》、《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告》及《年度執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作考核表》，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行登記造冊，明確辦理責任人、辦理期限及辦理情況。近幾年來，我縣對重點礦區(qū)開展巡查，共查處違法開采案件16起，非法運銷案件23起，依法處理55人，封閉洞口43處，拆除礦倉12處，取締非法貨場9處，沒收礦石600余噸，依法處理相關(guān)企業(yè)6家。

(四)強化措施，做到“三個結(jié)合”。一是結(jié)合行政機關(guān)文明執(zhí)法教育活動，開展動態(tài)巡查，采取下級自查與上級抽查、本地檢查與異地互查、室內(nèi)審查與現(xiàn)場核實、靜態(tài)檢查與動態(tài)巡查相結(jié)合，對建設(shè)用地、農(nóng)民建房、基本農(nóng)田保護、礦山開采、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、地災(zāi)防治等進行清查。二是結(jié)合“四〃二二”世界地球日、“六〃二五”全國土地日主題宣傳、土地百日執(zhí)法行動、送政務(wù)下鄉(xiāng)等活動的開展，加大動態(tài)巡查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，要依法查處；對典型案件予以曝光。三是結(jié)合全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，

組織專班深入礦區(qū)巡查，保持高壓態(tài)勢，鞏固整頓成果。對無證采礦、越界開采、不按設(shè)計開采、嚴重浪費資源的行為進行嚴厲查處；對開采回采率低、資源利用不合理、存在安全隱患的礦山企業(yè)，要求停產(chǎn)整頓；對達不到開采規(guī)模的，依法關(guān)閉。

二、國土資源案件辦理質(zhì)量情況

（一)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法威信。一是加強與相關(guān)部門的聯(lián)合，積極爭取紀檢監(jiān)察、公安、司法等部門支持，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機制。二是以全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，讓各級人民政府真正成為國土資源執(zhí)法的責任主體，加強土地管理、保護耕地，嚴格實行問責制。三是提高國土資源法律威信。在具體執(zhí)法工作中，做到嚴格執(zhí)法程序，做到調(diào)查取證翔實、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文本規(guī)范、適用法律條款準確，最大限度地減少國土資源行政復(fù)議案件和行政訴訟案件的發(fā)生，有效提高國土資源法律威信。

（二）范規(guī)運作，提高辦案質(zhì)量。

一是抓好國土資源違法案件質(zhì)量評查工作，局執(zhí)法監(jiān)察隊根據(jù)遠政辦函[20XX]20號文件安排，對照《國土資源違法案件查處質(zhì)量評查標準》開展自查，及時查漏補缺。

二是嚴格按程序操作。

1、受理和立案。對上級交辦和其它部門和群眾舉報的案件、對有明確行為人，有違法事實，依法應(yīng)當追究法律責任的案件，填寫《違法案件立案呈批表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準后立案查處。

2、調(diào)查和處理。堅持發(fā)現(xiàn)國土資源違法案件后2個工作日內(nèi)趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證。事實清楚、情節(jié)輕微，能現(xiàn)場處罰的，按簡易程序，當場及時依法處罰；其它情形嚴格按一般程序操作。對本地區(qū)重大和典型的違法案件重點查處，本著既要處理事又要處理人的原則執(zhí)行，及時向媒體和社會曝光，最大限度地減少國土資源行政復(fù)議案件和行政訴訟案件的發(fā)生。

3、送達和執(zhí)行。嚴格按照法定程序送達《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)和陳述申辯的權(quán)利。

4、案卷歸檔。按規(guī)定立卷、裝訂、歸檔、保管；確保卷內(nèi)辦案資料齊全，裝訂美觀。

三是規(guī)范執(zhí)法案卷整理。按照行政執(zhí)法程序，不折不扣地做好每一環(huán)節(jié)的工作。對違法行為屬實的，當場下達《國土資源制止違法行為通知書》；規(guī)范統(tǒng)一國土資源執(zhí)法文書及卷宗文檔格式及收集整理工作。

四、提高查案率和結(jié)案率。201X年，我縣對土地衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的4起違法案件嚴格依法查處到位，做到查案率100%，結(jié)案率100%。

三、存在問題及打算

我縣動態(tài)巡查工作取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問題：土地、礦山、地質(zhì)災(zāi)害巡查力度不均衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理人員的法律素質(zhì)有待進一步提高。對上述問題，縣國土資源局將做好以下幾個方面工作：

(一)提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，縣局專業(yè)執(zhí)法人員必須參加省廳統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，并持省廳統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證上崗；繼續(xù)開展“學理論、提高思想覺悟，學法律、提高政策水平，學業(yè)務(wù)、提高工作能力”的三學三提高活動，以學促改，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的法律素質(zhì)，提高協(xié)助執(zhí)法和普法宣傳能力。

(二)加大違法行為預(yù)防和查處力度。一是農(nóng)民建房申請宅基地的，基層國土所嚴格實行“四到場”，確保了糾紛和違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告，及時處理，及時化解。二是進一步開展土地市場秩序、基本農(nóng)田保護、礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪�治工作，嚴肅查處未批先建、破壞耕地、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為。三是建立國土資源與公安、安監(jiān)、城建、環(huán)保、監(jiān)察、檢察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，完善案件受理、調(diào)查取證、聽證、集體討論等各項規(guī)章制度。

(三)創(chuàng)新動態(tài)巡查工作機制�？h局由黨組成員牽頭，分別成立基本農(nóng)田保護、土地利用、礦山監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境保護等4個巡查工作專班，每個工作專班由一名班子成員為牽頭人，定期開展巡查、清查和排查，做到違法行為及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。