“帶病提拔”是十八大以來(lái)中央巡視組通報(bào)中的高頻詞。在全面從嚴(yán)治黨背景下，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，根治這一頑癥，大力選拔忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，關(guān)系民心所向，更關(guān)系事業(yè)發(fā)展。

　　帶病提拔自查報(bào)告一

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)，瀘水縣委組織部結(jié)合專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真開(kāi)展了“帶病提拔”自查自糾工作，堅(jiān)決遏制干部“帶病提拔”、“帶病在崗”現(xiàn)象，確保干部選拔任用風(fēng)清氣正。

　　按照“提拔后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分的，且違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在提拔任職前”的倒查對(duì)象確定范圍，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)是否符合”開(kāi)展自查，即倒查對(duì)象提拔任用時(shí)的任職資格和條件是否符合《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定;倒查對(duì)象的各個(gè)選拔任用環(huán)節(jié)是否存在違反《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題;倒查對(duì)象在提拔前有無(wú)舉報(bào)反映、是否進(jìn)行了認(rèn)真查核并形成書(shū)面報(bào)告等問(wèn)題進(jìn)行自查。經(jīng)清查，我縣尚未發(fā)現(xiàn)“帶病提拔”干部情況。

　　在干部選拔任用工作中，一是嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度。推行縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話和定期約談等制度，通過(guò)個(gè)別談話、實(shí)地查看等方式，與縣直領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員交談，與一般干部職工交談，了解班子團(tuán)結(jié)配合、總體作用發(fā)揮情況以及成員工作能力及存在的主要問(wèn)題或不足等。

　　二是開(kāi)展定期分析研判工作。按照《瀘水縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部巡察辦法(試行)》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法》，加強(qiáng)對(duì)縣直各單位(部門)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和干部個(gè)人履職情況的分析研判工作，強(qiáng)化對(duì)干部的平時(shí)考察。今年以來(lái)，完成對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的分析研判工作。

　　三是認(rèn)真開(kāi)展個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查工作。實(shí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告雙向追責(zé)，對(duì)隱瞞不報(bào)的，不得提拔使用，不得列入后備干部人選，并視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分。

　　四是嚴(yán)把征求意見(jiàn)關(guān)。向縣委報(bào)送擬提拔或調(diào)整人選建議時(shí)，要對(duì)其廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)，書(shū)面征求紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、計(jì)生等部門意見(jiàn);涉及非黨干部的，還征求縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見(jiàn);涉及公、檢、法、司的，還征求縣委政法委的意見(jiàn);涉及雙重管理的干部還書(shū)面征求上級(jí)部門的意見(jiàn)。確保人選在提名前得到充分醞釀，防止“帶病”干部成為提名人選。

　　帶病提拔自查報(bào)告二

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，7月1日至9月1日，中央第九巡視組對(duì)東航集團(tuán)進(jìn)行了巡視。10月18日，中央第九巡視組向東航集團(tuán)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅(jiān)決把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

　　集團(tuán)黨組深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要指示精神，把做好巡視整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把巡視整改責(zé)任扛在肩上，把整改任務(wù)抓在手上，把整改措施落實(shí)到行動(dòng)上。針對(duì)巡視組指出的“黨的意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨不嚴(yán)，‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”、“‘四風(fēng)’問(wèn)題仍然突出，頂風(fēng)違紀(jì)花樣繁多”、“利用公司資源進(jìn)行利益輸送，廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出”三個(gè)方面39個(gè)突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三，著力推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，織密扎緊制度籠子，全面深入推進(jìn)了整改工作。

　　(一)堅(jiān)定政治態(tài)度，提高思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨組高度重視巡視反饋意見(jiàn)，先后召開(kāi)8次黨組會(huì)、2次黨組中心組專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于巡視工作一系列重要講話和王岐山同志有關(guān)指示精神，深入貫徹中央對(duì)巡視整改工作的要求，按照中央巡視組的反饋意見(jiàn)，專題研究部署整改落實(shí)工作。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨組進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性;通過(guò)深刻反思，集團(tuán)黨組認(rèn)為，中央巡視組對(duì)東航指出的突出問(wèn)題，一針見(jiàn)血、切中要害，這些問(wèn)題，歸根結(jié)底就是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，教訓(xùn)深刻。集團(tuán)黨組把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，在巡視整改專題黨組會(huì)上、在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)中，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員認(rèn)真剖析自身問(wèn)題，深入反思，對(duì)巡視組指出的問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、擔(dān)責(zé)整改。從講政治、守規(guī)矩的高度，全神貫注、全力以赴把巡視整改工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)整改落實(shí)工作，集團(tuán)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究、周密部署、全力推動(dòng)。成立了以黨組副書(shū)記、總經(jīng)理劉紹勇同志和黨組書(shū)記、副總經(jīng)理馬須倫同志為組長(zhǎng)，其他7位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，總審計(jì)師、股份公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了3個(gè)突出問(wèn)題整改工作小組和2個(gè)專題工作小組，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工擔(dān)任直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)研究、推動(dòng)、督辦各項(xiàng)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)例會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行具體研究部署，專題聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。黨組紀(jì)檢組承擔(dān)整改工作的監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。各責(zé)任部門按統(tǒng)一部署，細(xì)化問(wèn)題清單，查找問(wèn)題根源，強(qiáng)化整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　(三)突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力“舉一反三”。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，集團(tuán)黨組堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又深入挖掘問(wèn)題根源;既開(kāi)展專項(xiàng)整治，又開(kāi)展綜合治理;既對(duì)應(yīng)具體問(wèn)題，逐項(xiàng)整改落實(shí)，又修訂完善規(guī)章制度，著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)黨組制定了《關(guān)于推進(jìn)中央第九巡視組專項(xiàng)巡視東航集團(tuán)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和整改要求。黨組紀(jì)檢組梳理形成《中央第九巡視組向東航集團(tuán)公司移交問(wèn)題整改清單》，細(xì)化整改任務(wù)表和具體措施。全面部署開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題大起底、“四涉”問(wèn)題專項(xiàng)治理、“三齡兩歷”問(wèn)題大清查。集團(tuán)公司直屬7家單位、股份公司直屬29家單位嚴(yán)格按照集團(tuán)黨組“對(duì)號(hào)入座、舉一反三”的要求，全部制定了本單位的巡視整改工作方案，細(xì)化落實(shí)措施，明確每項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時(shí)限。

　　(四)堅(jiān)持以上率下，確保整改實(shí)效。集團(tuán)黨組堅(jiān)持落實(shí)整改與強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”相結(jié)合，整改工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作相結(jié)合，整改工作與制度建設(shè)相結(jié)合，問(wèn)題處置與警示教育相結(jié)合。注重壓力傳遞，把巡視整改延伸到所有二、三級(jí)單位，同步推進(jìn)、同步落實(shí)，形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)抓整改的整體氛圍。集團(tuán)黨組成立5個(gè)督導(dǎo)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組成員帶隊(duì)分赴北京、云南、江蘇、西北、物流等分子公司以及營(yíng)銷委等重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。各整改工作小組積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)工作，整改期間，共對(duì)26個(gè)單位發(fā)出整改通知書(shū)37份。各直屬單位黨委按照集團(tuán)黨組的要求和部署，認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題梳理和大排查，全力推進(jìn)整改。22家單位作出深刻檢討，制定針對(duì)性的措施，認(rèn)真形成反思報(bào)告，舉一反三，提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)。

　　二、全力抓好中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改工作

　　針對(duì)中央巡視組反饋的3大方面12項(xiàng)39個(gè)突出問(wèn)題，集團(tuán)黨組堅(jiān)持“不查清事實(shí)不放過(guò)、不嚴(yán)肅處理不放過(guò)、不吸取教訓(xùn)不放過(guò)、不落實(shí)整改不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，逐條認(rèn)真分析研究，逐個(gè)制定整改措施，確保巡視反饋意見(jiàn)“件件有著落，事事有回音”。39個(gè)問(wèn)題已全部作出處理和整改，共問(wèn)責(zé)處理56人。

　　(一)關(guān)于黨的意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨不嚴(yán)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的整改

　　1.關(guān)于主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位問(wèn)題。

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。深入系列講話精神，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、東航講學(xué)堂專家授課、干部大會(huì)宣講等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，黨組和各級(jí)黨委牢固樹(shù)立起“抓好從嚴(yán)治黨是最大的政績(jī)，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí)。結(jié)合召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)中提出的問(wèn)題，黨組成員嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化了“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，有針對(duì)性地提出整改措施。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)好專題民主生活會(huì)提出具體要求，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的各項(xiàng)制度和措施。修訂并嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司黨組關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》和《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》。加緊制定《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委書(shū)記是落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，明確管黨治黨責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究;著力推動(dòng)層層落實(shí)黨建責(zé)任。修訂《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司黨組巡視工作規(guī)定》，明確了黨組承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，對(duì)巡視工作做出了更加明確具體的規(guī)定。

　　三是全面推動(dòng)落實(shí)。通過(guò)深入整改，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。在《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司黨組議事規(guī)則》中明確集團(tuán)黨組每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期聽(tīng)取黨組紀(jì)檢組工作匯報(bào)。明確集團(tuán)公司年度工作會(huì)議報(bào)告中，必須突出強(qiáng)調(diào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況。集團(tuán)黨組重新明確了黨組成員“一崗雙責(zé)”的分工，嚴(yán)格落實(shí)黨組成員述職述廉制度，明確規(guī)定述職述廉必須包括落實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容，必須報(bào)告?zhèn)�人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，做到述職必述廉。堅(jiān)決糾正黨委會(huì)召開(kāi)不規(guī)范或用業(yè)務(wù)專題會(huì)議代替黨委會(huì)的問(wèn)題，規(guī)范黨委會(huì)記錄。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)解決問(wèn)題。在巡視整改中，對(duì)發(fā)生問(wèn)題較多的兩家子公司，嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分別給予了黨紀(jì)處分。

　　2.關(guān)于“政治意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別單位應(yīng)付干擾巡視工作”問(wèn)題。

　　一是迅速查清問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。對(duì)于巡視反饋的政治意識(shí)不強(qiáng)方面的問(wèn)題，迅速調(diào)查了解，對(duì)責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，并責(zé)令作出書(shū)面檢查。對(duì)應(yīng)付干擾巡視工作的某子公司黨委書(shū)記予以撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，對(duì)該公司市場(chǎng)銷售部黨委書(shū)記予以撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、行政降級(jí)處理，二人均作出書(shū)面檢查，并在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　二是深刻吸取教訓(xùn)，做到立行立改。集團(tuán)黨組認(rèn)真檢查總結(jié)了在此方面政治敏感性不夠的問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)黨組對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，舉一反三，立行立改。通過(guò)集團(tuán)范圍內(nèi)的全面排查，對(duì)存在類似問(wèn)題、政治意識(shí)不強(qiáng)的單位及領(lǐng)導(dǎo)一并進(jìn)行批評(píng)教育。嚴(yán)格落實(shí)中央巡視組關(guān)于巡視反饋情況宣傳的要求，將整改工作的新聞宣傳迅速落實(shí)到位。

　　3.關(guān)于“黨章意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違反組織紀(jì)律”的問(wèn)題。

　　一是徹查個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員違反組織紀(jì)律問(wèn)題。針對(duì)股份公司客運(yùn)營(yíng)銷委1名原副總經(jīng)理在調(diào)入及任用過(guò)程、組織檔案管理等問(wèn)題，進(jìn)行了全面徹查。按照對(duì)應(yīng)的直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)一系列相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)處理，對(duì)2人給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、1人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、1人給予黨內(nèi)警告處分、2人給予誡勉談話，以上人員及相關(guān)單位作出深刻檢查。集團(tuán)公司黨組對(duì)上述問(wèn)題在全公司予以通報(bào)。

　　二是開(kāi)展黨員組織關(guān)系管理情況全面排查，重點(diǎn)對(duì)外部調(diào)入黨員、公司外派黨員以及其他流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　4.關(guān)于“選人用人方面規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題。

　　一是完善選用制度。針對(duì)“選人用人程序不夠規(guī)范”，修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘(任)用制度》等，堅(jiān)持任人唯賢，不拘一格選用人才。制定完善《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘(任)用工作監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》等制度，嚴(yán)格落實(shí)“凡提必核、凡提必查、凡提必聽(tīng)”的工作機(jī)制，對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真核查其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及人事檔案，在考察階段征求紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)部門對(duì)人選廉潔從業(yè)以及是否有重大經(jīng)營(yíng)責(zé)任的記錄情況，防止“帶病提拔”。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，加大民主推薦力度，豐富民主推薦的方式方法，堅(jiān)持五湖四海，擴(kuò)大選人用人視野，切實(shí)增強(qiáng)選人用人工作的規(guī)范性。

　　二是嚴(yán)肅查處“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員‘帶病提拔’”問(wèn)題。對(duì)選用失察的單位進(jìn)行追責(zé)，相關(guān)單位黨委作出書(shū)面檢查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。開(kāi)展干部人事檔案大清理、大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)核，對(duì)弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理;開(kāi)展選人用人工作大排查，排查涉及選人用人程序、標(biāo)準(zhǔn)、任職回避、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、因私出入境、個(gè)人申報(bào)等方面的38個(gè)問(wèn)題，各單位按要求按期限開(kāi)展自查并形成報(bào)告，集團(tuán)公司整改領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行抽查。

　　三是針對(duì)“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題處理不到位”的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)”問(wèn)題涉及的單位和個(gè)人。問(wèn)題涉及的6個(gè)單位黨委均作出深刻反思;對(duì)涉及到的擬提拔人員取消擬提拔資格并進(jìn)行誡勉談話。制定《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。加強(qiáng)兩部黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的要求。

　　(二)關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出、頂風(fēng)違紀(jì)的整改

　　1.關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出的整改。

　　一是完善制度機(jī)制，持續(xù)加大反“四風(fēng)”力度。努力扎牢制度的籠子，加強(qiáng)制度執(zhí)行，持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《東航集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《東航總部職務(wù)消費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于全面預(yù)算管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定》、《東航集團(tuán)業(yè)務(wù)招待管理辦法》等，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確公司內(nèi)部場(chǎng)所業(yè)務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn)的通知》。通過(guò)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范履職待遇，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)車輛、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、通信費(fèi)等進(jìn)一步作出了具體的規(guī)定。嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，嚴(yán)格對(duì)外接待規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理東航集團(tuán)業(yè)務(wù)招待活動(dòng)，明確規(guī)定招待對(duì)象、招待地點(diǎn)、招待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了預(yù)算管理與費(fèi)用報(bào)銷流程，嚴(yán)禁報(bào)銷一切不符合要求的禮品、娛樂(lè)、餐飲等費(fèi)用，列明了業(yè)務(wù)招待中嚴(yán)禁的行為，明確了審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職責(zé)。

　　二是開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題大起底。11月初，集團(tuán)黨組在全公司進(jìn)行違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的“大起底”，按照“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的“五分”模式，以中央巡視組反饋問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)依然存在的違反八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”反彈問(wèn)題進(jìn)行全面自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。集團(tuán)和股份公司直屬36家單位基本完成自查，自查情況必須由本級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書(shū)。

　　三是加強(qiáng)制度監(jiān)督執(zhí)行。集團(tuán)和股份公司紀(jì)檢部門專門設(shè)立干部監(jiān)督室，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量。剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fēng)”各項(xiàng)措施，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)，決不姑息。

　　2.關(guān)于頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)的整改。

　　一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。集團(tuán)公司進(jìn)一步明確和規(guī)范干部員工獎(jiǎng)勵(lì)制度和流程，要求各投資公司嚴(yán)格執(zhí)行;股份公司要求各分子公司在發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部決策程序，嚴(yán)格履行報(bào)批程序，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼;進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)資金內(nèi)控管理要求，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審批、報(bào)銷，明確不得違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，杜絕發(fā)生用工會(huì)經(jīng)費(fèi)違規(guī)發(fā)放慰問(wèn)金、參觀景點(diǎn)等問(wèn)題。

　　二是堅(jiān)決整治、嚴(yán)肅查處濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、公款旅游、公款吃喝、違規(guī)報(bào)銷等違反“四風(fēng)”、頂風(fēng)違紀(jì)突出問(wèn)題。對(duì)18個(gè)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了全面整頓，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位及個(gè)人做出了嚴(yán)肅處理，責(zé)成違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人全額清退違規(guī)發(fā)放、違規(guī)報(bào)銷等費(fèi)用;責(zé)成10家單位黨委作出深刻反思;對(duì)2人給予留黨察看處分、2人給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、1人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、5人給予黨內(nèi)警告處分、6人進(jìn)行誡勉談話、2人進(jìn)行警示談話、6人進(jìn)行批評(píng)教育并由本人作出檢討;集團(tuán)公司對(duì)以上問(wèn)題和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　(三)關(guān)于利用公司資源進(jìn)行利益輸送、廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出的整改

　　1.關(guān)于航空貨運(yùn)大量委托代理的問(wèn)題。

　　一是加快推進(jìn)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型，加大直銷力度，降低代理比例，著力加強(qiáng)一票一議管理、簡(jiǎn)化銷售政策、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)政策，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)內(nèi)73家、國(guó)際217家代理再次進(jìn)行全面排查，對(duì)利益輸送問(wèn)題堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅處理一起。

　　二是針對(duì)單一來(lái)源的包機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真檢查與分析，發(fā)現(xiàn)這種包機(jī)業(yè)務(wù)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，服務(wù)提供方按全成本核算難以盈利，存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)物流公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體警示談話，物流公司黨委作出書(shū)面檢查;對(duì)物流公司市場(chǎng)營(yíng)銷部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體警示談話。

　　三是加強(qiáng)對(duì)包機(jī)協(xié)議履約監(jiān)管，進(jìn)一步修訂完善管理流程，重點(diǎn)修訂完善包機(jī)業(yè)務(wù)制度，科學(xué)核定年度定期包機(jī)的邊際貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)物流公司下屬的中貨航目前執(zhí)行的25份合同進(jìn)行全面清查。將按照新的標(biāo)準(zhǔn)洽談年度定期包機(jī)價(jià)格。

　　2.關(guān)于成立關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行同業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)東方航空集團(tuán)公司關(guān)于規(guī)范特定人員及其親屬、特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定》，要求特定人員正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及履行崗位職責(zé)，主動(dòng)約束本人親屬、特定關(guān)系人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)利益輸送行為。

　　二是針對(duì)集團(tuán)公司某部門領(lǐng)導(dǎo)親屬任法定代表人的貨運(yùn)公司與物流公司有業(yè)務(wù)往來(lái)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行崗位調(diào)整，并就此進(jìn)一步組織專項(xiàng)審計(jì)。物流公司深入開(kāi)展“四涉”清查，防止利益輸送，預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的8起家屬經(jīng)營(yíng)或參股航空客貨代理公司問(wèn)題，均已按規(guī)定進(jìn)行了分類處理，其中2人調(diào)離崗位;2人家屬退出關(guān)聯(lián)公司;其他4人不屬此規(guī)定范圍。結(jié)合巡視整改“四涉”問(wèn)題大起底，對(duì)營(yíng)銷人員家屬、親屬及特定關(guān)系人從事關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了再次深入排查。

　　3.關(guān)于重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)票代理商的問(wèn)題。

　　一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。重新制訂統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)政策，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，在獎(jiǎng)勵(lì)上做到集中管理，公開(kāi)透明，單獨(dú)核算。強(qiáng)化閉環(huán)管控，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策評(píng)估，并做好相應(yīng)臺(tái)賬記錄，嚴(yán)控利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是再次組織對(duì)“涉票利益輸送問(wèn)題”大排查，對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)票銷售代理進(jìn)行全面梳理、清查，共清查58家銷售單位所轄代理4525家，對(duì)1925份獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定、審批和執(zhí)行進(jìn)行了審查。因客運(yùn)營(yíng)銷委對(duì)完善銷售制度和監(jiān)督各營(yíng)業(yè)部按章執(zhí)行負(fù)有管理責(zé)任，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體警示談話。

　　4.關(guān)于贈(zèng)送免優(yōu)票問(wèn)題。

　　一是完善相關(guān)制度。修訂《天合聯(lián)盟成員航空公司因公免優(yōu)票管理辦法》和《東航協(xié)作單位免票和優(yōu)惠票管理規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化免優(yōu)票管理，對(duì)免優(yōu)票的審批流程和管理辦法進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。

　　二是完善優(yōu)化工作流程。針對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)各類機(jī)票換資源的營(yíng)銷活動(dòng)，進(jìn)一步制定完善營(yíng)銷活動(dòng)免票管理的實(shí)施細(xì)則和流程，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范管理。

　　三是嚴(yán)格審批程序。協(xié)作單位的免優(yōu)票申請(qǐng)及審批統(tǒng)一通過(guò)東航聯(lián)合辦公系統(tǒng)辦理，確保審批過(guò)程透明公開(kāi)。不定期抽查相關(guān)申請(qǐng)資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正使用過(guò)程中的偏差，對(duì)虛假申報(bào)的部門及責(zé)任人將嚴(yán)肅處理。

　　四是再次全面排查相關(guān)協(xié)作單位申請(qǐng)免優(yōu)票情況，對(duì)違反公司規(guī)定開(kāi)具免票的有關(guān)人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按全價(jià)票雙倍退賠，并分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

　　三、以抓鐵有痕的韌勁鞏固和深化巡視整改工作

　　集團(tuán)黨組將繼續(xù)堅(jiān)決按照黨中央、中央紀(jì)委以及中央巡視辦的指示和要求，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和作風(fēng)，鍥而不舍地深化巡視整改工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。

　　(一)落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求。緊緊將巡視整改與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。集團(tuán)黨組和各級(jí)黨委按照中組部《關(guān)于開(kāi)好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的通知》要求，緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)系思想工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入剖析根源，切實(shí)制定整改措施，努力推動(dòng)形成從嚴(yán)從實(shí)、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，對(duì)于重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，立足于抓早、抓小、抓細(xì)，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)際成效推動(dòng)巡視整改。

　　(二)嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”擺在更加重要的位置。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，遵循道德高標(biāo)準(zhǔn)，明確六大紀(jì)律“底線”。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的方針政策和決策部署在東航堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和組織觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上做“明白人”。切實(shí)做到在思想上講自覺(jué)、政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。在任何情況下，都堅(jiān)決同為黨中央保持高度一致。加大理想信念、宗旨意識(shí)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，守住底線，不越紅線，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以這次巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實(shí)中辦《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《東航集團(tuán)公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求融入企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程。全面落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職的意識(shí)，嚴(yán)格黨建和黨風(fēng)廉政工作考核，督促各級(jí)黨委書(shū)記落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，東航股份公司在年度戰(zhàn)略解碼會(huì)上，確立“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”為公司7場(chǎng)硬仗之首。堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，全面加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位的監(jiān)督，特別是抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督。

　　(四)全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持有案必查，有貪必肅，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)違紀(jì)和涉嫌違法行為堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)懲以身試法者;尤其關(guān)注重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)懲處“三類人”，即十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;繼續(xù)嚴(yán)厲查處黨的十八大以后，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為。同時(shí)，立足抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)重復(fù)發(fā)生違反廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問(wèn)題的、“四風(fēng)”問(wèn)題突出和發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)或案件的、發(fā)現(xiàn)重大案件線索不報(bào)告的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(五)斬?cái)喔鞣N利益鏈條。繼續(xù)深入開(kāi)展涉機(jī)、涉票、涉運(yùn)、涉航的專項(xiàng)整治，一抓到底，決不放松。緊密聯(lián)系行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入分析研究航空運(yùn)輸企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，盯緊把牢客貨運(yùn)銷售代理、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)采購(gòu)與維修、工程建設(shè)、海外站點(diǎn)管理等關(guān)鍵廉潔風(fēng)險(xiǎn)源，健全完善相關(guān)體制機(jī)制和制度措施，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，從源頭上堵塞廉潔漏洞。重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)銷、采購(gòu)、維修、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、干部人事等方面的制度建設(shè)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性，形成健全嚴(yán)密的制度體系，斬?cái)嗬�益輸送的鏈條，擠壓腐敗尋租的空間。持之以恒抓好廉潔從業(yè)教育，營(yíng)造不想腐、不能腐、不敢腐的企業(yè)文化氛圍。逐步形成制度約束、綜合檢查、職工監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的斬?cái)喾欠ɡ�益輸送綜合體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(六)織緊扎密制度籠子。以整改落實(shí)為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善制度機(jī)制，標(biāo)本兼治，立足長(zhǎng)效。把巡視整改落實(shí)到深化改革和強(qiáng)化管理中，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善具有東航特點(diǎn)的“文化+制度+科技”懲防體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。持續(xù)加大整章建制力度，用制度管人管權(quán)管事，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)巡視整改中已經(jīng)制定的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行，嚴(yán)管關(guān)鍵少數(shù)，制度規(guī)范多數(shù)，提高干部員工的遵章守紀(jì)意識(shí)，以流程化管理、程序性規(guī)定、信息化手段來(lái)保障制度條文的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。

　　在中央第九巡視組的有力指導(dǎo)下，東航集團(tuán)以巡視整改為動(dòng)力，倒逼改革，提升管理，促進(jìn)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。前三季度，全集團(tuán)完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量132.6億噸公里、旅客運(yùn)輸量7053.7萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)10.11%、12.13%。全集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入747.81億元，同比增加37.82億元，增幅5.33%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額72.95億元，同比增加39.19億元，增幅116.07%。東航集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率、歸屬母公司凈利潤(rùn)、收入品質(zhì)、成本降幅、資產(chǎn)利用效率五項(xiàng)指標(biāo)在行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

　　東航集團(tuán)公司將始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，以巡視整改工作為契機(jī)，以巡視整改為新的起點(diǎn)，以有力的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)，努力讓東航的黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理水平實(shí)現(xiàn)新變化、新提升，以扎扎實(shí)實(shí)的整改效果，接受黨中央和人民群眾的檢驗(yàn)。