干部帶病提拔自查報(bào)告一

　　按照貴部《關(guān)于開(kāi)展選人用人工作專項(xiàng)檢查的通知》要求，我辦對(duì)2011年11月以來(lái)干部選拔任用工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和對(duì)照檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　在干部選拔任用工作中，自治區(qū)法制辦黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，進(jìn)一步加大對(duì)干部選拔任用政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件和程序辦事，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了我辦干部人事工作的質(zhì)量和水平。

　　一、高度重視對(duì)《干部選拔任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳

　　學(xué)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是貫徹執(zhí)行好干部選拔任用工作的重要基礎(chǔ)。我辦堅(jiān)持把干部選拔任用政策法規(guī)作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取措施不斷加大學(xué)習(xí)宣傳力度：一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。3月25日召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，班子同志帶頭學(xué)新修訂的《條例》，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范作用，認(rèn)真理解和掌握《條例》的實(shí)質(zhì)、精神、原則、要求。二是抓好人事部門干部的學(xué)習(xí)。選派本辦秘書人事處的同志參加了3月份自治區(qū)黨委組織部在北海舉辦的學(xué)習(xí)貫徹《條例》培訓(xùn)班和4月份在自治區(qū)黨委召開(kāi)的廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》專題培訓(xùn)班，確保負(fù)責(zé)組織人事工作的干部精通《條例》，真正做到研讀文件內(nèi)容，吃透文件精神，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定做好我辦干部選拔任用工作。三是認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《條例》。4月21日至25日，自治區(qū)法制辦舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)暨系列講話精神專題培訓(xùn)班，將《條例》的學(xué)習(xí)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，由辦黨組書記、主任林日華親自在培訓(xùn)班上領(lǐng)學(xué)和解讀了《條例》，傳達(dá)了自治區(qū)黨委彭清華書記、自治區(qū)政府陳武主席的重要講話精神及中央組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》的解讀;在廣西政府法制信息網(wǎng)“機(jī)關(guān)黨建”欄目登載新版《條例》全文和問(wèn)答，加大宣傳力度，為干部提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái);同時(shí)將《條例》修訂對(duì)照版發(fā)到全體干部手中，要求全辦黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹好《條例》作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與貫徹落實(shí)黨的群眾路線結(jié)合起來(lái)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，形成學(xué)習(xí)貫徹《條例》的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，努力使“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》的原則要求，組織人事部門的同志精通《條例》的內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，廣大黨員干部了解《條例》的基本精神”。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)

　　在干部選拔任用工作中，辦黨組嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，自覺(jué)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，真正把德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，保證了干部選拔任用工作的公平公正。2011年11月以來(lái)自治區(qū)法制辦公室共選拔任用干部21人，其中廳級(jí)干部3人(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人)，現(xiàn)其中1人已退休，1人推薦區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)后調(diào)任自治區(qū)供銷社紀(jì)檢組長(zhǎng);正處級(jí)4人(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人)、副處級(jí)5人(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人);正科級(jí)6人、副科級(jí)3人。所提拔的干部素質(zhì)較好、能力較強(qiáng)，均能勝任所提拔職位的工作要求，得到了組織和干部職工的認(rèn)可。

　　一是嚴(yán)把黨組決策關(guān)。堅(jiān)持發(fā)揮黨組在干部選拔作用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。辦黨組堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不搞個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)擬選拔任用的干部，均經(jīng)過(guò)辦黨組會(huì)集體研究討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、四項(xiàng)監(jiān)督制度，防止用人上的不正之風(fēng)。對(duì)辦黨組決定的人選全面落實(shí)任前公示、任前談話和任職試用期制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。

　　二是嚴(yán)把資格條件關(guān)。嚴(yán)格按照我辦機(jī)構(gòu)編制“三定”規(guī)定及公務(wù)員管理有關(guān)職務(wù)層次、職數(shù)、職務(wù)名稱的規(guī)定，確定干部選拔任用崗位和數(shù)量;堅(jiān)持把《條例》規(guī)定的資格條件作為“硬杠杠”，不逾越、不突破，確保符合《條例》規(guī)定的要求。

　　三是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。凡是新提拔任職的都必須經(jīng)過(guò)民主推薦程序，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不列為考察對(duì)象。提拔副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等公開(kāi)選拔程序，從制定方案、資格審查、筆試、面試演講、民主測(cè)評(píng)、黨組討論醞釀考察人選、考察談話等各個(gè)環(huán)節(jié)，我辦均嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行操作，把公開(kāi)選拔的全過(guò)程置于全辦干部職工的監(jiān)督之下，在整個(gè)選拔過(guò)程中，從辦領(lǐng)導(dǎo)到全體干部職工都做到公道正派，未發(fā)現(xiàn)為任何人拉關(guān)系、打招呼和以發(fā)短信、宴請(qǐng)、聚會(huì)等形式拉票的情況，未發(fā)現(xiàn)賄選拉票、搞小圈子、相互拆臺(tái)、內(nèi)部告狀等任何干擾競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的不正當(dāng)行為，未發(fā)生任何因落選或不服從安排而引發(fā)的矛盾。同時(shí)堅(jiān)持黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，正確分析和對(duì)待民主推薦結(jié)果，綜合考量能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，做到既尊重民意又注重工作實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以票取人。在民主推薦基礎(chǔ)上，由辦黨組集體研究確定考察對(duì)象人選。

　　四是嚴(yán)把組織考察關(guān)。充分考慮談話人員的知情性、關(guān)聯(lián)性和代表性，合理確定談話考察范圍;在考察過(guò)程中，注意深入了解干部德、能、勤、績(jī)、廉各個(gè)方面的表現(xiàn)、主要特點(diǎn)和主要不足，再與平時(shí)掌握了解的情況進(jìn)行比較印證，并認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見(jiàn)，切實(shí)做到全面客觀地評(píng)價(jià)干部。五是嚴(yán)把討論決定和任職關(guān)。根據(jù)考察結(jié)果，組織秘書人事處逐個(gè)匯報(bào)深入考察情況后，由辦黨組集體討論研究決定擬任人選。對(duì)需要請(qǐng)示、備案的，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù);在選拔監(jiān)察室主任、副主任職位時(shí)，嚴(yán)格按要求在公示前先向自治區(qū)監(jiān)察廳請(qǐng)示;選拔任用處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都向組織部報(bào)告?zhèn)浒浮��?jiān)持任職前公示制度，對(duì)公示反映有問(wèn)題的，由秘書人事處認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果不影響任職的正式辦理任職手續(xù);嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職試用期制度，任職試用期滿后認(rèn)真做好考核工作。

　　三、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度

　　我辦辦黨組始終把加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，作為正確貫徹執(zhí)行《條例》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔作用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度的重要保障，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部日常管理各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人始終。

　　一是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。加強(qiáng)干部思想道德教育，從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會(huì)、專題講座、開(kāi)展警示教育等形式，重點(diǎn)抓好《條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項(xiàng)監(jiān)督制度和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件的學(xué)習(xí)教育，使全辦領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和掌握干部選拔任用工作相關(guān)法規(guī)政策的主要內(nèi)容和原則要求，增強(qiáng)嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)抵制用人上的不正之風(fēng)，為有效防范和治理用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。

　　二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督。繼續(xù)抓好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，規(guī)范處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職、考核測(cè)評(píng)、評(píng)優(yōu)推薦的程序和方法，認(rèn)真執(zhí)行選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“帶病提拔”;認(rèn)真開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。從每年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，干部職工對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用工作政策法規(guī)情況、整治用人上不正之風(fēng)工作、深化干部人事制度改革、新選拔任用干部等項(xiàng)目的評(píng)價(jià)“滿意”率平均都達(dá)到了90%以上。

　　三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度和民主生活會(huì)制度。凡討論干部任免均遵循民主討論、集體決策的原則，杜絕“一言堂”;通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展班子內(nèi)部的批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)本辦選人用人工作的意見(jiàn)和建議。辦人事部門在干部選拔任用工作中遵守人事紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，公開(kāi)規(guī)范操作，確保為黨組把好關(guān)、選對(duì)人、用好人。辦紀(jì)檢監(jiān)察部門盡心履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子在選人用人方面存在的不足，切實(shí)做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督提醒工作，營(yíng)造法制辦風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

　　四是自覺(jué)接受機(jī)關(guān)黨組織和干部群眾對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。積極構(gòu)建開(kāi)放的工作體系，增強(qiáng)選拔任用干部工作的透明度，做到選拔任用干部的政策讓大家知曉，干部選拔任用工作的每項(xiàng)程序讓大家明白，選拔職位的具體條件和要求讓大家清楚，擬提拔干部的基本情況讓大家了解，以公開(kāi)見(jiàn)公平、以監(jiān)督保公正。特別是在考察階段，能夠認(rèn)真聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)，讓全體黨員干部、職工對(duì)本辦干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，鼓勵(lì)和支持廣大干部職工積極參與監(jiān)督，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權(quán)，又有評(píng)議權(quán)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)干部職工反映出來(lái)的問(wèn)題，機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)察室、秘書人事處要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違反《條例》的人和事，一經(jīng)核實(shí)，立即予以嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

　　五是加強(qiáng)對(duì)干部檔案和干部考察文書檔案的管理。通過(guò)加強(qiáng)管理使干部任用基礎(chǔ)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高干部任用基礎(chǔ)工作水平。

　　多年來(lái)，我辦在干部選拔任用工作中無(wú)干部違法違紀(jì)受處理的情況，不存在突擊提拔、“帶病提拔”、“帶病上崗”問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)情況。

　　四、認(rèn)真查找和整改超職數(shù)配備干部問(wèn)題

　　為貫徹中央組織部、中央編辦、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號(hào))和自治區(qū)黨委組織部《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理“三超兩亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕4號(hào))的文件精神，我辦成立了整頓清理超職數(shù)配備干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《自治區(qū)法制辦公室貫徹落實(shí)<組織部中央編辦國(guó)務(wù)公務(wù)員局關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知>的實(shí)施方案》，對(duì)辦機(jī)關(guān)和兩個(gè)下屬單位按職數(shù)配備干部情況進(jìn)行了全面自查，按規(guī)定報(bào)送了超職數(shù)配備干部整改消化計(jì)劃。目前我辦機(jī)關(guān)和自治區(qū)法制研究室實(shí)有處級(jí)總職數(shù)未超過(guò)核定職數(shù)，但尚有1個(gè)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、4個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未配齊，超出非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個(gè)。我辦將采取分步實(shí)施、逐步消化的方法，一是擬于8月底前在副調(diào)研員中選提2名擔(dān)任副處長(zhǎng)職務(wù)，二是對(duì)法制研究室1名將于今年10月退休的副處級(jí)干部及時(shí)辦理退休手續(xù)，在兩到三年內(nèi)全部完成消化任務(wù)。

　　干部帶病提拔自查報(bào)告二

　　根據(jù)省、市委組織部《關(guān)于對(duì)度“帶病提拔”干部的選拔任用過(guò)程進(jìn)行集中倒查的通知》要求，局黨委按照《通知》規(guī)定的倒查對(duì)象范圍，對(duì)所屬干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面總結(jié)和認(rèn)真自查�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，切實(shí)把握倒查工作的意義、對(duì)象、方法、程序

　　局黨委高度重視市委組織部《通知》要求，一是黨委中心學(xué)習(xí)組率先學(xué)習(xí)《通知》，重溫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法(試行)》和《干部選拔任用條例》，結(jié)合“踐行三嚴(yán)三實(shí)，爭(zhēng)做忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈好干部”活動(dòng)開(kāi)展和教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題整改，對(duì)局干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面、詳細(xì)的分析和梳理，研究部署倒查工作，重點(diǎn)對(duì)2010年3月以來(lái)提撥任職的干部思想、工作、作風(fēng)情況進(jìn)行了一次較為深刻的倒查。二是組織全體同志學(xué)好《通知》、《辦法》和《條例》，促使全體干部真正搞懂弄清倒查工作是深入貫徹好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍，加強(qiáng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是局進(jìn)一步治庸問(wèn)責(zé)、狠剎“慵懶散混”、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、整體推進(jìn)工作需要。通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)選拔任用干部的原則、條件、程序、紀(jì)律、監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，全體同志更加明確了“帶病提拔”干部的危害性，為開(kāi)展干部“帶病提拔”情況的自查工作做好了充分的思想準(zhǔn)備。

　　二、嚴(yán)格梳理排查，確定倒查對(duì)象

　　接到《通知》后，黨委隨即明確由一名班子成員、一名副調(diào)研員和辦公室主任、紀(jì)檢監(jiān)察工作員成立倒查工作小組，采取查閱工作檔案、逐一查閱個(gè)人檔案、聽(tīng)取群眾反映的形式，對(duì)照同時(shí)具備3種情況的要求，對(duì)所屬科級(jí)干部進(jìn)行了全面、嚴(yán)肅、詳細(xì)的排查。經(jīng)查，2010年3月以后提拔任職的正負(fù)科級(jí)干部有8人。其中，科級(jí)正職干部2人，科級(jí)副職干部6人。8名同志中沒(méi)有提拔后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分的和違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在提拔任職前的情況。

　　三、健全完善機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)管干部

　　在今后的工作中，局黨委將進(jìn)一步嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法(試行)》和《干部選拔任用條例》要求選拔任用干部，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部選拔任用紀(jì)律，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。圍繞選好人、用好人、管好人，進(jìn)一步完善了議事規(guī)則、機(jī)關(guān)規(guī)范管理和干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等的各項(xiàng)制度。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)“三轉(zhuǎn)”，履行責(zé)任，不斷強(qiáng)化選拔任用干部和從嚴(yán)管理干部的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)多種方式讓干部職工充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防止違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，做到用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，從嚴(yán)選撥任用干部。杜絕違反標(biāo)準(zhǔn)、程序、跑官要官、說(shuō)情打招呼、超職數(shù)配備干部、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職和“混官”等問(wèn)題，切實(shí)避免干部“帶病提拔”、違規(guī)違紀(jì)的情況發(fā)生。努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的駐外干部隊(duì)伍。

　　通過(guò)開(kāi)展倒查干部“帶病提拔”的工作，局全體黨員干部職工受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)再教育，再一次明確了我黨從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官的決心和信心，進(jìn)一步明確了我市開(kāi)展以“踐行三嚴(yán)三實(shí)，爭(zhēng)做忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，提升了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步形成了人心思進(jìn)，求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，凝聚了“三抓一促”的強(qiáng)大動(dòng)力，有效推動(dòng)了局工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

　　干部帶病提拔自查報(bào)告三

　　指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問(wèn)題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，敗壞組織工作聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委及組織部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、干部“帶病提拔”問(wèn)題發(fā)生的原因剖析

　　干部“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生，既有選人用人主體與干部個(gè)體的原因，也受選人用人工作內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境因素的影響�？偟膩�(lái)看，主要有五個(gè)方面：

　　一是“問(wèn)診”手段不豐富。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡(jiǎn)單、手段單一等因素，仍然存在聽(tīng)不到真話、掌握不到實(shí)情、考察容易失真等問(wèn)題，有時(shí)即便聽(tīng)到一些問(wèn)題，也由于是個(gè)別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。此外，組織部門與紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉情分析、巡視等信息得不到及時(shí)共享和有效整合，導(dǎo)致對(duì)干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時(shí)也難查清。

　　二是“病情”隱蔽性較強(qiáng)。干部違紀(jì)違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數(shù)干部群眾所看到和了解到的都是表面現(xiàn)象，反映的情況觸及不到根本，而少數(shù)知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關(guān)聯(lián)，或者即便沒(méi)有任何關(guān)系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，不愿講真話、不想說(shuō)實(shí)情，導(dǎo)致“病情”隱藏起來(lái)、拖延下去，難以被及早發(fā)現(xiàn)和處理。

　　三是主體原則性不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對(duì)自己有好處的人，選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不嚴(yán)格，執(zhí)行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實(shí)則因人設(shè)崗設(shè)限，空走程序;有的“重才輕德”、“以才掩德”，對(duì)干部“德”的把關(guān)不嚴(yán);有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。

　　四是追責(zé)力度不夠大。“帶病提拔”問(wèn)題發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對(duì)負(fù)有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、該通過(guò)什么樣的程序、由哪級(jí)機(jī)關(guān)追究哪個(gè)人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長(zhǎng)了“帶病提拔”。

　　五是“病”的動(dòng)態(tài)變化大。從近年來(lái)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的干部身上來(lái)看，絕大多數(shù)都是從思想上變質(zhì)、道德上滑坡、小節(jié)上失守開(kāi)始的，“病”的形成有一個(gè)從小到大的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。對(duì)干部身上苗頭性、傾向性問(wèn)題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問(wèn)題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對(duì)其實(shí)際情況掌握不清不透，“只見(jiàn)樹木不見(jiàn)森林”，主觀上認(rèn)為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。

　　二、防止干部“帶病提拔”的對(duì)策措施

　　干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來(lái)看，考察工作的實(shí)效性不強(qiáng)、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機(jī)制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為干部考察工作的重要方面，進(jìn)一步拓寬考察的時(shí)間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機(jī)制。建立非定向考察機(jī)制，賦予組織部門干部工作條線人員隨機(jī)考察的職責(zé)，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進(jìn)行其他工作時(shí)，都要把考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部情況作為一項(xiàng)硬任務(wù)，通過(guò)隨機(jī)談話、實(shí)地走訪等形式，及時(shí)掌握干部的活情況、新變化，通過(guò)非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”。改進(jìn)任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過(guò)同一崗位的競(jìng)爭(zhēng)比選，暢通發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長(zhǎng)考察時(shí)間、擴(kuò)大考察范圍、改進(jìn)談話技巧、強(qiáng)化問(wèn)題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問(wèn)題查清查實(shí)。實(shí)行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見(jiàn)函的形式，送紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，主要查個(gè)人事項(xiàng)，看是否有虛報(bào)瞞報(bào);查干部檔案，看是否有修改偽造;查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報(bào);查工作業(yè)績(jī)，看是否有虛擬造假;查案件線索，看是否有違紀(jì)違法線索和反映。此外，定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通交流和共享干部在思想作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升追責(zé)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。把嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)作為處理“帶病提拔”問(wèn)題的有力抓手，通過(guò)強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級(jí)黨委、組織部門提交書面說(shuō)明，內(nèi)容包括干部動(dòng)議的前提條件、提出方式、動(dòng)議內(nèi)容及動(dòng)議程序，如果動(dòng)議產(chǎn)生意向人選，必須說(shuō)明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點(diǎn)以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級(jí)部門即可依此對(duì)“一把手”嚴(yán)肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。厘清追責(zé)情形這個(gè)關(guān)鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學(xué)明確適于追責(zé)的具體情形，比如主觀上有意隱情不報(bào)、主動(dòng)違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過(guò)程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責(zé)任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、降職、免職等不同程度的追責(zé)措施，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，移交紀(jì)檢和司法部門處理，絕不姑息遷就。把握責(zé)任到人這個(gè)根本，推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，詳細(xì)記錄動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)情況，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問(wèn)題，即依據(jù)全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)深查細(xì)究、一查到底，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，一直追溯到可以查實(shí)“患病”的最早階段，按照相應(yīng)的干部管理責(zé)任，對(duì)之后歷次提拔過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保責(zé)任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個(gè)與“帶病提拔”問(wèn)題相關(guān)的人員逃離責(zé)任的追究和處罰。

　　三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”重視起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯(lián)考，會(huì)同紀(jì)檢、宣傳、司法等部門，采取參觀見(jiàn)學(xué)、課堂教學(xué)、專家講學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開(kāi)展“法德廉”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并組織進(jìn)行“法德廉”專項(xiàng)知識(shí)測(cè)試和民主測(cè)評(píng)，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個(gè)人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯(lián)考，建立以考核干部“政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德”為主要內(nèi)容的“四德聯(lián)考”運(yùn)行機(jī)制，采取正向評(píng)德、反向測(cè)德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎(chǔ)上，注重“四德”考核結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)考核結(jié)果確定干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對(duì)“四德”考核不過(guò)關(guān)者，實(shí)行一票否決，堅(jiān)決不用。推行“微問(wèn)題”監(jiān)督，研究制定關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理干部“微問(wèn)題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”分類細(xì)化為具體表象問(wèn)題，并針對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行分析研判，分別制定相對(duì)應(yīng)的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預(yù)警措施和處理意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、短信等信訪舉報(bào)平臺(tái)和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問(wèn)題”信息和輿情，對(duì)經(jīng)查實(shí)涉及相關(guān)問(wèn)題的干部，及時(shí)實(shí)施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。