去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”�，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí)，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

(五)強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰(shuí)沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，誰(shuí)就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題及整改措施

按照縣紀(jì)委《關(guān)于開展全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作情況督辦調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，為了更全面掌握今年以來(lái)招商局全面從嚴(yán)治黨向黨支部和黨員個(gè)體延伸工作的落實(shí)情況，招商局開展了自查�，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)主責(zé)主業(yè)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)黨組的主體責(zé)任，有了責(zé)任才會(huì)有壓力、有動(dòng)力，才會(huì)以講認(rèn)真、敢碰硬的精神做好工作。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，必須堅(jiān)持主體責(zé)任和黨組中心工作同謀劃、同部署、同考核，每季度至少向縣委督查室報(bào)送一次主體責(zé)任落實(shí)情況，每年至少召開2次全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，每年至少聽取2次開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作匯報(bào)，開展一次黨組成員的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核。嚴(yán)格落實(shí)黨組書記管黨治黨“第一責(zé)任”和其他班子成員“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到盡職盡責(zé)。

(二)嚴(yán)格干部監(jiān)管，抓實(shí)權(quán)力規(guī)范。吏治清明，才能政治清明。從嚴(yán)治黨，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施來(lái)刷新吏治;從嚴(yán)管理干部，必須切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。這就要求全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作第一責(zé)任人要在堅(jiān)持和完善民主集中制上帶好頭、做表率，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”、“三重一大”等制度，凡事按規(guī)矩辦、按集體意志辦，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力公開透明規(guī)范行使。要堅(jiān)持依規(guī)治黨，牢記“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越”，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要樹立“底線思維”，以“零容忍”的態(tài)度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要嚴(yán)格黨員教育管理，建立健全黨員組織生活制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織開展好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性和純潔性。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究，抓實(shí)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。“刑賞之本，在乎助善而懲罰”，嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的最后一道防線，一旦這個(gè)防線守不住，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。這就要求我們健全完善責(zé)任追究體系，嚴(yán)肅查處管黨治黨上的失職瀆職行為，徹底鏟除“法不責(zé)眾”、“下不為例”、“情有可原”的土壤。要建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，實(shí)行全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作“一票否決”，對(duì)不認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的黨員干部進(jìn)行約談并追究責(zé)任。對(duì)履行主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致一個(gè)部門政治生態(tài)出現(xiàn)不良苗頭和傾向的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重，致使不正之風(fēng)蔓延，腐敗案件多發(fā)、群發(fā)的，不僅在干部調(diào)整時(shí)不能列為考察對(duì)象、不能確定為后備干部人選，同時(shí)還要嚴(yán)肅追究“分管負(fù)責(zé)人”的責(zé)任。

二、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

圍繞“踐行《準(zhǔn)則》《條例》做遵規(guī)守矩黨員”的活動(dòng)主題，招商局深入開展《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)宣傳和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每名黨員。

(一)開展黨規(guī)黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政黨課、“主題黨日+”活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和《 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《 關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)資料。

(二)開展家庭助廉活動(dòng)。結(jié)合我局實(shí)際，積極開展家庭助廉活動(dòng)。局辦公會(huì)議統(tǒng)一部署，制定家庭助廉活動(dòng)實(shí)施方案，先后動(dòng)員10戶干部家屬參與家庭助廉活動(dòng)，簽訂家庭助廉責(zé)任書，為招商局黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有利的“廉潔”氛圍。

(三)開展警示教育活動(dòng)。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，先后組織黨員干部觀看《不變的步伐》《蛻變的人生》等一系列的警示教育片，觀后每名黨員干部撰寫了心得體會(huì)。結(jié)合清明祭掃烈士墓，招商局全體黨員干部一起瞻仰了羅榮桓革命紀(jì)念館。參與縣政法委組織的參觀咸寧監(jiān)獄、通城看守所等警示教育基地。

(四)開展廉政文化宣傳活動(dòng)。7月中旬，先后兩次向招商局駐點(diǎn)村石南鎮(zhèn)石馬村兩次贈(zèng)送廉政書籍80余本，廉政CD 2套。根據(jù)縣紀(jì)委統(tǒng)一安排部署，多次組織黨員干部觀看“清風(fēng)播客”和“廉話匯”欄目。制作黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄，實(shí)現(xiàn)廉政活動(dòng)上墻。

三、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

我局在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定的示范下， 通過有效的措施，很好的學(xué)習(xí)貫徹了 關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示精神，能夠按照中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和縣委相關(guān)文件要求，采取積極有效的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到進(jìn)一步提高，密切聯(lián)系群眾得到進(jìn)一步加強(qiáng)，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等規(guī)定取得了明顯的成效，收到了良好的效果。

四、健全信訪機(jī)制，暢通信訪渠道。

為深入推進(jìn)“陽(yáng)關(guān)信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，提升信訪工作實(shí)效，根據(jù)縣委辦《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全縣開展“書記陪訪”活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(雋辦法[2016]25號(hào))要求，我局積極開展了“書記陪訪”活動(dòng)。繼續(xù)完善大接訪制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子信訪值班�！耙话咽帧睊鞄洠瑢�(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，“一案一結(jié)”，確保信訪案件無(wú)遺漏。

五、存在的不足

我局在推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸自查工作中發(fā)現(xiàn)了兩點(diǎn)不足：

(一)思想認(rèn)識(shí)還沒完全到位。少數(shù)普通黨員的身份意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要管干部，無(wú)職黨員無(wú)權(quán)也無(wú)責(zé)，沒有把自己擺進(jìn)從嚴(yán)治黨大局中去。有的未能正確處理號(hào)抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律和招商引資的關(guān)系，重招商引資業(yè)務(wù)，輕黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)自己要求寬松軟。

(二)全面從嚴(yán)治黨與招商引資工作有待進(jìn)一步融合。日常工作中，雖然全面從嚴(yán)治黨和招商局中心工作同安排、同部署，但由于習(xí)慣問題，總是慣性地將全面從嚴(yán)治黨單獨(dú)作為專題活動(dòng)來(lái)抓，沒有真正將從嚴(yán)治黨完全融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，轉(zhuǎn)變成全體黨員干部的自覺行為。

六、下一步工作打算

(一)繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。與“ ”“主題黨日+”專題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，突出分類指導(dǎo)，注重檢查督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用。突出《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)宣講和檢查督導(dǎo)。制定措施，提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，充分發(fā)揮普通黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好黨支部中無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀(jì)律教育的督促檢查工作，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、自律意識(shí)、模范意識(shí)，爭(zhēng)做合格黨員，對(duì)履行教育管理監(jiān)督職責(zé)不力的分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求通過“ ”“主題黨日+”落實(shí)到每名黨員。

(二)傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，要求黨組成員既要分管業(yè)務(wù)又要完成好責(zé)任清單中的相關(guān)任務(wù)，各中層干部既要抓好業(yè)務(wù)工作又要做好配合工作，層層傳導(dǎo)工作責(zé)任。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作納入各股室年度目標(biāo)考核內(nèi)容，著力把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單中的工作責(zé)任細(xì)化分解到具體股室和責(zé)任人員。