個人 全面從嚴(yán)治黨方面 存在的問題

為貫徹落實省局(公司)黨組關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，根據(jù)《中共貴州省煙草專賣局黨組關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》(黔煙黨〔2016〕43號)安排部署，現(xiàn)就落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出以下意見。

一、總體要求

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)三實”、“四講四有”基本要求，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守六項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為實踐“三大課題”，提升“五個形象”，實現(xiàn)“十三五”時期安順煙草“515”的總體發(fā)展思路和“兩保持一增強”預(yù)期發(fā)展目標(biāo)提供堅強的政治、思想和組織保障。

二、基本原則

(一)堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。強化思想建設(shè)，堅定理想信念，促使黨員自覺扼守政治底線;強化制度執(zhí)行，嚴(yán)明剛性規(guī)范，促使黨員自覺遵守政治規(guī)矩，把規(guī)矩立起來、挺起來、嚴(yán)起來。

(二)堅持問題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治。聚焦當(dāng)前管黨治黨和群眾反映強烈的突出問題，集中力量突破關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上、根本上建立長效機制，以點帶面促進管黨治黨水平全面提升，確保標(biāo)本兼治。

(三)堅持嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗。自覺尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

(四)堅持分類指導(dǎo)和強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)明各級黨組織主體責(zé)任，明確責(zé)任邊界，分層級推動責(zé)任落實，分領(lǐng)域細(xì)化保障措施、分重點進行督促指導(dǎo)，形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。

三、各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任

(一)黨委的主要責(zé)任。在省局(公司)黨組和安順市直機關(guān)黨工委指導(dǎo)下，市局(公司)黨委要主動謀劃和推進全市煙草黨建工作，推進黨建責(zé)任落實。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》相關(guān)規(guī)定，及時成立機關(guān)黨委，重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。

(二)黨組的主要責(zé)任。各縣級局黨組、物流中心黨組對本單位(部門)落實全面從嚴(yán)治黨任務(wù)總負(fù)責(zé)、總把關(guān)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任。重點做好理論武裝和思想政治工作，加強意識形態(tài)工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建納入重要議事日程，與企業(yè)改革發(fā)展的各項工作一起部署，一起落實，一起檢查。經(jīng)常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點熱點問題。貫徹黨管干部原則，加強干部培養(yǎng)教育、提拔任用、監(jiān)督管理，督促干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。突出黨建導(dǎo)向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部。

關(guān)心黨務(wù)干部成長，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機制。貫徹黨管人才原則，全面統(tǒng)籌人才隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高層次人才隊伍建設(shè)。從嚴(yán)加強自身建設(shè)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，各黨組書記是本單位(部門)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的第一責(zé)任人，分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是落實全面從嚴(yán)治黨要求直接責(zé)任人，其他班子成員要根據(jù)工作分工，履行分工范圍內(nèi)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)基層黨支部(黨總支)的主要責(zé)任。重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責(zé)任。在上一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、統(tǒng)籌落實。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

認(rèn)真做好黨員發(fā)展、管理工作，對違反相關(guān)規(guī)定，不按時交納黨費、不按要求參加組織生活的黨員，按有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理。認(rèn)真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補選改選等工作。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。加強對黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的紀(jì)律等情況的監(jiān)督，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，監(jiān)督檢查所轄部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。充分發(fā)揮基層黨組織書記和委員的作用，從嚴(yán)帶好隊伍、從實做好服務(wù)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(四)黨建工作職能部門承擔(dān)的主要責(zé)任。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨建工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，不取代有關(guān)部門的職責(zé)，不承擔(dān)應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度召開1次會議，研究重點問題、重要舉措，推動有關(guān)職能部門抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實。人事部門主要承擔(dān)組織建設(shè)，負(fù)責(zé)干部培養(yǎng)、選拔、教育和日常監(jiān)督管理等組織建設(shè)工作和人才隊伍建設(shè)，承擔(dān)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，市局(公司)人事部門還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委(黨組)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)明“六項紀(jì)律”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

政工部門主要承擔(dān)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨建，負(fù)責(zé)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)強化全體黨員干部思想理論武裝，負(fù)責(zé)宣傳教育，負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開等黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)黨內(nèi)制度建設(shè)的綜合統(tǒng)籌。辦公室主要負(fù)責(zé)加強黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)各級黨委(黨組)決議的督辦工作以黨委(黨組)重大決策、部署的綜合協(xié)調(diào)、組織工作。

四、落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要措施

(一)強化理論武裝

1.突出理論學(xué)習(xí)重點。始終把加強理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，深入系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，強化“四個意識”，牢固樹立“三個自信”。深入開展以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)知識為重點的紀(jì)律教育，廣泛開展和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開展社會責(zé)任教育，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識煙草行業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，更好履行煙草企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。

2.持續(xù)改進和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢要求，堅持和健全中心組學(xué)習(xí)制度，抓好學(xué)習(xí)計劃、預(yù)告、考勤、通報、建檔、報告、旁聽、檢查等各項制度的貫徹執(zhí)行。各級中心組集中學(xué)習(xí)時間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發(fā)言。對上級黨組織的重要會議和重大決策部署及時組織學(xué)習(xí)。每年開展1次以上法律和黨紀(jì)黨規(guī)專題學(xué)習(xí)。

3.提升思想教育實效性。建立黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機制，基層黨支部要定期召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學(xué)習(xí)討論;黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)。利用多種信息化手段組織開展黨員集中培訓(xùn)，每年組織黨員開展2次以上法律和黨紀(jì)黨規(guī)黨史教育培訓(xùn)。充分利用省內(nèi)省外紅色教育資源，按照就近就地原則有計劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進黨組織，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

制定黨員干部培訓(xùn)計劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。開展五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)。利用好“兩個至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神。市公司行業(yè)工會每年開展道德講堂不少于4次，各縣(區(qū))分公司分工會每年開展道德講堂不少于2次。

(二)注重意識形態(tài)正面引導(dǎo)

各級黨組織要從黨的工作全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，加強對意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，全面提高把握意識形態(tài)工作的能力和水平。市局(公司)辦公室要堅持黨性原則，堅持正確輿論導(dǎo)向，確保在新聞宣傳工作各方面各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記、黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組織其他成員等責(zé)任主體要履行好職責(zé)范圍內(nèi)抓意識形態(tài)工作的責(zé)任。要健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、預(yù)警和問題處置機制，完善黨員干部思想動態(tài)分析和研判機制，及時了解掌握干部職工思想動態(tài)，加強政治引領(lǐng)和意識提升。嚴(yán)格黨員個人微博、微信、QQ等新媒體輿論平臺的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。

(三)嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活

1.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會管理辦法，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評與自我批評的，要及時召開民主生活會。加強對民主生活會的監(jiān)督，市局(公司)領(lǐng)導(dǎo)每年參加1個以上基層單位民主生活會。建立民主生活會及整改情況通報測評制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子開展批評、整改事項落實等進行評估。

2.嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活。建立健全“三會一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，開展活動。黨支部每月召開1次支部委員會，研究支部工作。完善并落實領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。堅持黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，各級黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實談心談話、民主評議黨員制度。

3.加強黨內(nèi)政治生活檢查。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴(yán)重的給予組織處理;對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究黨組織書記責(zé)任。

(四)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主

認(rèn)真學(xué)重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，準(zhǔn)確掌握蘊含其中的科學(xué)思想方法和工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)能力和水平。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規(guī)則。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項。認(rèn)真執(zhí)行《省局(公司)關(guān)于加強科學(xué)民主依法決策工作協(xié)調(diào)和重大決策后評估的意見》，健全重大事項決策咨詢、決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究機制，把調(diào)研論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、風(fēng)險評估作為決策必經(jīng)程序，努力提高決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。

堅持凡是涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。完善決策落實機制，抓好落實和督查。建立健全上級監(jiān)督和同級監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，加強對“一把手”的監(jiān)督制約。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，決不允許將個人凌駕于組織之上。健全黨員民主權(quán)利保障制度，切實保證黨內(nèi)民主。

(五)從嚴(yán)選好管好干部

1.堅持黨管干部原則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把選人用人動議提名、考察考核等關(guān)口。按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治強、懂業(yè)務(wù)、懂黨建、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。制定推進干部能上能下實施細(xì)則，健全完善干部正常下的機制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實辦法，加強痕跡管理。嚴(yán)肅開展任前談話，實行談話對象當(dāng)面承諾制度，對考察中和平時了解到的問題反映，逐一告知本人予以警示。

選好配強各基層單位黨組書記和紀(jì)檢組長，推進各基層單位一把手、紀(jì)檢組長異地交流任職，強化“交流+嚴(yán)管”。選優(yōu)配強專門的黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨務(wù)和紀(jì)檢干部隊伍。建立健全新提任基層縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“試用期”制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤考察、動態(tài)管理。

2.加強干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，建立日常報告事項臺賬管理，督促干部按規(guī)定及時申報、如實申報、規(guī)范申報。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發(fā)揮弄清問題、體現(xiàn)信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態(tài)。綜合運用談心談話、考察考核、信訪舉報、審計、個人有關(guān)事項報告等多方面成果，及時發(fā)現(xiàn)干部思想和行為上的苗頭性問題，防止小毛病演變成大問題。

嚴(yán)格干部因私出國(境)審批、備案及證件管理，結(jié)合個人有關(guān)事項報告，動態(tài)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部持有證件、因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外等情況。嚴(yán)格管理干部人事檔案，繼續(xù)開展干部人事檔案專項審核，核實有關(guān)干部檔案材料存疑的問題，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進行組織認(rèn)定。

(六)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

1.深入持久貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局黨組九條要求、省委十項規(guī)定和省局(公司)黨組七項規(guī)定，加大巡查力度。暢通群眾監(jiān)督通道，探索電話、手機、網(wǎng)絡(luò)等實時監(jiān)督曝光方式，建立通報機制和平臺。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、重要部門、重點干部，緊盯“四風(fēng)”問題新變化新動向，緊盯中央巡視組反饋的問題，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查。發(fā)揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導(dǎo)，營造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

2.健全完善改進作風(fēng)長效機制，堅持抓常抓細(xì)抓長，把落實中央八項規(guī)定精神貫穿黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。持續(xù)推進各單位(部門)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實機關(guān)聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾制度，采取“五帶五結(jié)合”等多種方式聽取黨員干部和職工意見，特別是虛心聽取黨代表、人大代表、政協(xié)代表、勞動模范等先進典型、職工代表的意見和建議，使黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中增進感情、提高能力、改進作風(fēng)。堅持全面推行限時辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制等制度，切實規(guī)范各單位各部門、各級黨員干部履職行為。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違反規(guī)定的問題，一律零容忍查處，一律通報曝光。精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果。

(七)夯實基層黨組織建設(shè)

1.深化基層黨組織建設(shè)。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)“有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績”的基層服務(wù)型黨組織。制定基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)和推廣支部工作法，規(guī)范基層黨支部、黨小組設(shè)置和活動，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強基層黨支部書記隊伍建設(shè)。選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線黨支部書記崗位鍛煉，選拔優(yōu)秀基層黨支部書記到縣局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職�；鶎訂挝粚Ｂ汓h支部書記享受同級管理人員待遇。

2.從嚴(yán)加強黨員教育管理。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。按時對黨員組織關(guān)系進行排查，摸清失聯(lián)黨員、“口袋”黨員情況，穩(wěn)妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔隊伍。建立黨組織、黨員信息庫，加強對黨員的教育、管理和服務(wù)。廣泛開展黨員示范崗、先鋒崗、責(zé)任區(qū)、公開承諾等活動。開展黨費收繳專項檢查，嚴(yán)格規(guī)范黨費收繳工作。嚴(yán)格落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》有關(guān)要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每5年參加干部教育培訓(xùn)需累計達到3個月時間或者550學(xué)時以上;提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。嚴(yán)格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，按時開展基層黨組織換屆選舉。深入開展?fàn)巹?chuàng)政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建和評比表彰活動。制定黨建工作示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進事跡，充分發(fā)揮典型示范作用。

個人 全面從嚴(yán)治黨方面 存在的問題

圍繞全面從嚴(yán)治黨的總要求，對照市委所列的兩個方面六項內(nèi)容之具體條款，認(rèn)真查擺,深刻剖析，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，努力推動形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動全局公安改革創(chuàng)新注入強勁動力，

個人落實全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題

。現(xiàn)將有關(guān)查擺情況報告如下。

存在的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面存在的問題

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。對照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第(一)款及《甘肅省實施中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>辦法(試行)》第二章第八條所列情形進行查擺，市局黨委能牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守黨章黨紀(jì)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及中央和省市委的各項決策部署，深入貫徹落實黨的六中全會精神，堅定自信、理論自信和制度自信，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，但也還存在以下問題和不足：一是執(zhí)行黨內(nèi)政策法規(guī)上不夠嚴(yán)格。遇到難解的問題、困難和矛盾有走捷徑、搞變通的現(xiàn)象。對一些流言蜚語不能大膽批評和堅決抵制。如，對業(yè)務(wù)性工作關(guān)注較多，片面地強調(diào)公安工作特殊性。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”。現(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性�？己斯ぷ魅狈�具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

個人 全面從嚴(yán)治黨方面 存在的問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”�，F(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性�？己斯ぷ魅狈�具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

落實主體責(zé)任要把握好幾個重點

(一)加強責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

(二)強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，

只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

(三)抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責(zé)任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。