銀行黨建工作存在問題和整改措施1

銀行黨建工作對銀行的發(fā)展有著重大的積極意義，加強(qiáng)人民銀行的黨建工作，才能為履行中央銀行職責(zé)提供強(qiáng)有力的支持。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變化，在新常態(tài)下，基層央行黨建工作也面臨著新的困境與挑戰(zhàn)。因此如何對人民銀行黨建工作進(jìn)行全面的調(diào)查研究，積極探索及完善新形勢下黨建工作的新機(jī)制、新途徑，以提高人民銀行黨建工作水平，已經(jīng)成為黨務(wù)工作者們迫切需要解決的問題。

自黨的十八大以來，對黨建工作高度重視，提出了從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，這一要求，為黨建工作標(biāo)明了方向�；鶎鱼y行是中央銀行的基礎(chǔ)單位，基層央行的黨建工作的開展直接影響到地方經(jīng)濟(jì)金融是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展、央行的宏觀調(diào)控政策是否貫徹落實(shí)，因此基層央行需始終貫徹“從嚴(yán)治黨”的根本要求，以“務(wù)實(shí)、為民、清廉”價(jià)值，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以保障央行的政治性及組織性。但結(jié)合金融改革的深入進(jìn)行情況及近年來基層央行黨建工作的實(shí)踐來看，新形勢下基層央行的黨建工作所面臨的困境及難題，也的確需要予以重視、深入了解、早日完善。

一、銀行黨建工作的意義

銀行黨建工作是為群眾提供商業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是保證社會(huì)和諧與安定的重要基礎(chǔ)。銀行的黨建工作涉及一系列系統(tǒng)性的工作，其中主要包涵：黨員干部的培訓(xùn)管理、黨員的思想政治工作、相關(guān)文件的具體實(shí)施方案等等，通過銀行黨建工作，可滿足基層黨員的思想政治需求，對維系黨群關(guān)系及構(gòu)建良好黨群基礎(chǔ)有著極大幫助。當(dāng)群眾與黨之間的聯(lián)系能夠逐漸統(tǒng)一，則能夠?yàn)辄h及政府源源不斷的輸送相關(guān)人才，從而有效保證黨的活力，對推動(dòng)黨的發(fā)展及優(yōu)化也有著重要意義。因此銀行黨建工作能夠保障銀行始終貫徹黨的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃，讓銀行能夠始終處于正確的發(fā)展道路，促進(jìn)銀行的業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)水平的提升，從而凝聚成銀行的核心競爭力量，推動(dòng)銀行的高效可持續(xù)發(fā)展。

二、黨建工作中的具體問題及表現(xiàn)

(一)人民銀行黨的領(lǐng)導(dǎo)體制垂直管理后，各類制度體制較以往有很大改革，其核心價(jià)值理念較為模糊，因此基層黨建部門的同志還無法完全適應(yīng)新體制的變化，造成黨員對工作價(jià)值多元化的判斷，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者對黨建工作的不熟悉，對有針對性的開展黨建工作的方法較少。另外由于近年來人民銀行的監(jiān)管力度不斷加大，各級央行部署的現(xiàn)場檢查工作比較集中，上級央行黨委關(guān)于黨建、思想政治工作的文件精神難以貫徹落實(shí)。

(二)人民銀行黨建工作的由“虛”到“實(shí)”。以前銀行黨建工作隸屬政府黨委，基層人民銀行黨組織主要把精力放到金融業(yè)務(wù)上，認(rèn)為只有業(yè)務(wù)工作才是求真務(wù)實(shí)的，而對于黨建工作只是聽聽匯報(bào)、看看總結(jié)、收收黨費(fèi)。從新體制運(yùn)行以來，基層央行對黨建工銀行系統(tǒng)黨的體制垂直管理后，仍有部分黨務(wù)工作者不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)換工作態(tài)度，仍停留在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作中，對黨建工作內(nèi)容及要求掌握不多，政治思想還停留在對黨的簡史及黨章的部分理解中。

(三)黨建工作制度不健全、黨員對黨建工作認(rèn)識度不夠。地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對基層央行干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、理論知識水平及掌控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力提出了更為嚴(yán)格的要求，干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)需要及時(shí)提高。個(gè)別基層央行的黨建工作制度并沒有隨著社會(huì)形勢的變化而變化，現(xiàn)有黨建認(rèn)識無法對黨員進(jìn)行自我管理與教育，容易導(dǎo)致黨員們失去工作積極性，導(dǎo)致降低央行凝聚力。另由于黨組織的各黨支部成員大多是兼職，支部書記也大多由各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，這些同志的業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，主抓基層業(yè)務(wù)，但由于缺乏相應(yīng)的黨務(wù)知識，因而部分同志并未將黨務(wù)工作視為重要工作，黨建工作觀念較為陳舊、對黨建工作缺乏深刻了解，造成個(gè)別同志黨務(wù)工作能力相對較弱，對黨建工作的有效開展有著極大的阻礙。

三、黨建工作面臨困境的解決方案

(一)盡快建立和完善黨建工作機(jī)制。人民銀行黨的領(lǐng)導(dǎo)體制垂直管理后，原有的領(lǐng)導(dǎo)體制已不適應(yīng)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行體制完善的過程中，應(yīng)深入基層開展調(diào)查，廣泛聽取各方意見，盡快建立起一套行之有效的黨組織體系和活動(dòng)制度，完善工作機(jī)制。其中重點(diǎn)需要進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)體系，以“德才兼?zhèn)洹蹦繕?biāo)，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范及個(gè)人能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部在依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)等綜合方面的能力。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德、職業(yè)操守、家庭美德及社會(huì)公德等具體表現(xiàn);在干部選拔中應(yīng)拓寬選拔界限、廣辟途徑培養(yǎng)干部，建立長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，對現(xiàn)有人才進(jìn)行合理分配，并開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)需加快央行文化建設(shè)腳步。黨的垂直領(lǐng)導(dǎo)后，人民銀行黨建工作力度加大，將黨建工作列為重要工作日程。在新制度下，基層央行黨組需擔(dān)負(fù)起對本單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，這不僅是體制需要，更是一種政治責(zé)任。黨委班子成員應(yīng)以身作則，加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的凝聚力，提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。并且需要進(jìn)一步豐富黨支部活動(dòng)的內(nèi)容、形式，以達(dá)到強(qiáng)化黨員思想教育、加強(qiáng)黨員之間的相互團(tuán)結(jié)。在工作中，需處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，在體制上做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲、同考核。在工作實(shí)踐中，將人民銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)與黨建工作相結(jié)合，從而有針對性的開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，以完善黨員的自我監(jiān)督能力。

(三)應(yīng)加大力度開展基層人民銀行黨建工作，提高黨員對黨建工作的認(rèn)知。上級行黨委應(yīng)定期召開黨建工作例會(huì)，思想政治研討會(huì)、黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入了解掌握基層央行黨建工作開展情況，對研討會(huì)中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行重點(diǎn)研究、解決，不斷總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到行與行之間、上下級行之間能夠做到相互取長補(bǔ)短，相互監(jiān)促，以推動(dòng)人民銀行黨建工作的有效開展。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東、鄧小平關(guān)于黨的建設(shè)的理論，不斷加強(qiáng)黨員對人民銀行黨建工作的認(rèn)識，對黨務(wù)工作者關(guān)于黨建工作的基本理論和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，可采取集中培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的黨建工作要求。

四、結(jié)論

加強(qiáng)銀行的黨建工作是現(xiàn)代銀行的一項(xiàng)重要任務(wù)，隨著人民銀行黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，為加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)提供了全新的發(fā)展方向�；鶎友胄悬h組織是黨的金融工作的基礎(chǔ)與保障，對相關(guān)措施需強(qiáng)化落實(shí)，不斷提高黨建工作的水平、緊密結(jié)合當(dāng)前央行的工作特點(diǎn)及社會(huì)新形勢，才能為黨的工作建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。對黨務(wù)工作者們而言，從思想上、政治上、作風(fēng)及組織上需貫徹垂直領(lǐng)導(dǎo)的金融管理體系，才能夠逐步建立起與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系機(jī)金融調(diào)控監(jiān)管體系，促進(jìn)金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

銀行黨建工作存在問題和整改措施2

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入學(xué)系列重要講話精神和市委書記火榮貴在全市基層黨建工作會(huì)暨縣區(qū)黨委書記述職評議大會(huì)上的重要講話精神，充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨對于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大意義，牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貫穿到衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)黨建工作全過程，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，推進(jìn)基層黨建工作有力有效開展，為推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、存在問題及整改措施

(一)缺乏創(chuàng)新思路和舉措，調(diào)研不夠，辦法不多，教育引導(dǎo)和督促黨組織和廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，貫徹黨章，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念。

整改措施：

1. 牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，黨委成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，特別要在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。

2. 科學(xué)處理抓黨建與抓發(fā)展的辯證關(guān)系，自覺加強(qiáng)黨建理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)思考，把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責(zé)，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每兩月至少開展1 次專題調(diào)研和督查，不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。

3. 圍繞增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)目標(biāo)，要求和督促各級黨組織黨員深入學(xué)系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和能力素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識、宗旨意識、紀(jì)律觀念和學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動(dòng)自覺，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。

(二)抓具體工作落實(shí)上，個(gè)別基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，建議在改進(jìn)作風(fēng)，提質(zhì)增效方面進(jìn)一步加大工作力度。

整改措施：

1. 在市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入先鋒引領(lǐng)“天馬先鋒號”六項(xiàng)爭創(chuàng)活動(dòng)，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織常態(tài)整頓，對整頓效果不明顯的，對黨組織書記進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)基層黨組織進(jìn)行新一輪對標(biāo)定位、分類排序，推進(jìn)基層黨組織晉位升級，促使基層黨組織不斷改進(jìn)工作。

2. 深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和盛市委“雙十條”規(guī)定，弛而不息抓整改，從嚴(yán)從實(shí)糾“四風(fēng)”，把推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制與推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

3. 深入組織開展“工作落實(shí)年” 活動(dòng)和 “效能風(fēng)暴” 行動(dòng) ， 積極推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，及時(shí)解決影響行政效能的突出問題， 有效提升工作質(zhì)量與效能。

總負(fù)責(zé)人：

責(zé) 任 人：

責(zé)任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實(shí)時(shí)限：月底前

(三)對黨員干部管理不嚴(yán)的情況。

整改措施：

1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實(shí)施意見》，制定市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)發(fā)展黨員和黨員管理工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員和黨員管理工作。

2. 嚴(yán)格 “ 三會(huì)一課 ” 、專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，落實(shí)黨員向黨組織定期匯報(bào)思想和工作、自覺按時(shí)足額繳納黨費(fèi)等制度。

3. 圍繞深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，建立黨員 “ 先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績評星 ” 制度，分類設(shè)置評定指標(biāo)，通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、評星公示、組織用績，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績。

4. 及時(shí)處置不合格黨員，充分運(yùn)用民主評議黨員和黨員 “ 先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績評星 ” 結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確認(rèn)定、從嚴(yán)處置不合格黨員。

5. 健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口、黨員到居住地報(bào)到并參加活動(dòng)、開展雙聯(lián)富民行動(dòng)等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動(dòng)。

總負(fù)責(zé)人：

責(zé) 任 人：

責(zé)任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實(shí)時(shí)限：年底前

(四)抓具體工作落實(shí)上，面上安排的多，深入基層督促檢查少，盯辦落實(shí)不夠，管理不夠規(guī)范。對黨員干部的嚴(yán)格管理教育上，對貽誤工作、違紀(jì)違規(guī)的人和事追責(zé)力度不大。

整改措施：

1. 按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“工作落實(shí)年”要求，緊盯發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持抓細(xì)、抓孝抓實(shí)、抓好，分解任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任人，排出時(shí)間表，一抓到底，抓出實(shí)效。

2. 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取日常督查、定期督查、專項(xiàng)督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式，增強(qiáng)督查實(shí)效，提高督查質(zhì)量。每季度督促檢查1 次直屬單位黨建工作進(jìn)展情況，對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的，及時(shí)批評、限期整改;對不認(rèn)真履職而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效

3. 嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，抓好黨員干部黨性黨紀(jì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和警示教育，嚴(yán)格用制度管人，按規(guī)范做事，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加大對貽誤工作、違紀(jì)違規(guī)的人和事的責(zé)任追究力度，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究制度。

總負(fù)責(zé)人：

責(zé) 任 人：

責(zé)任單位：各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實(shí)時(shí)限

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新抓黨建工作思路，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)。

銀行黨建工作存在問題和整改措施3

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

一、當(dāng)前基層黨建工作存的問題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。

(二)組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(三)抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價(jià)全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評價(jià)考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

二、存在上述問題的主要原因

(一)思想認(rèn)識不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義;有的對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作;個(gè)別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

(三)機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策

(四)缺乏深入的調(diào)查研究�；鶎狱h組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對性和可操作性。

(五)經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施

(一)提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度�；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來，要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開展起來，通過支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。 建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。