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為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),加快推進(jìn)軟弱渙散社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)化提升,根據(jù)工委區(qū)委組織部有關(guān)要求,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,就我街整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織工作制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從___年_月開始,以社區(qū)黨組織為重點(diǎn),在全面排查、深入研判的基礎(chǔ)上,聚焦解決影響社區(qū)黨組織政治功能和組織力的突出問題,精準(zhǔn)施策、綜合治理,上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí),到20__年年底,基本解決社區(qū)黨組織存在的軟弱渙散問題,著力消除“癱了整、整了癱”現(xiàn)象。
二、整頓內(nèi)容
(一)兩委班子建設(shè)問題。重點(diǎn)整頓黨組織書記缺職或不勝任不盡職,工作停滯、長(zhǎng)期沒有發(fā)展變化的;班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的;“兩委”成員貪腐謀私、辦事不公、優(yōu)親厚友、群眾意見較大的;“兩委”成員嚴(yán)重違法亂紀(jì)受到處理、影響班子功能的。
(二)涉黑涉惡?jiǎn)栴}。重點(diǎn)整頓黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、“村霸”等侵蝕基層政權(quán),宗教勢(shì)力滲透蔓延的。
(三)信訪維穩(wěn)問題。重點(diǎn)整頓矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、治安混亂,影響基層和諧穩(wěn)定的。
(四)組織力量薄弱問題。重點(diǎn)整頓黨的組織生活制度落實(shí)不到位,組織生活開展不正常的;民主決策管理各項(xiàng)制度不健全不到位、社區(qū)事務(wù)管理混亂的;發(fā)展黨員存在違規(guī)操作等突出問題,黨員教育管理不力,信教黨員、失聯(lián)黨員數(shù)量較多的;集體經(jīng)濟(jì)空殼、黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足的;黨組織服務(wù)意識(shí)差、組織動(dòng)員能力弱、在群眾中威信不高的。
三、工作職責(zé)
(一)強(qiáng)化第一書記駐村整頓
街道按照統(tǒng)籌選派、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌使用的原則,選拔思想政治好、道德品行好、組織能力強(qiáng)、愿意和適合為基層工作服務(wù)的機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)第一書記。第一書記要全面參與社區(qū)重點(diǎn)工作,全面掌握社區(qū)情況,記好駐社區(qū)工作記錄,做到全程有據(jù)可查、有跡可循。
(二)派出工作組集中整頓
每個(gè)軟弱渙散社區(qū)都派駐工作組,由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),抽調(diào)紀(jì)監(jiān)、組織、社會(huì)治理等部門黨員負(fù)責(zé)同志和第一書記共同組成駐社區(qū)工作組,進(jìn)行集中整頓。工作組組長(zhǎng)由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任,第一書記任副組長(zhǎng),其他成員一般不少于2人。
(三)切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)
第一書記和駐社區(qū)工作組重點(diǎn)履行四項(xiàng)職責(zé):一是加強(qiáng)組織建設(shè)。積極參加社區(qū)黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng),幫助指導(dǎo)社區(qū)黨組織提升組織力,完善日常管理決策制度,積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、同不法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是出思路獻(xiàn)計(jì)策。全面入戶走訪,了解社情民意,梳理社區(qū)管理規(guī)章制度、矛盾糾紛排查臺(tái)賬、財(cái)務(wù)制度等,列席村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)決策,圍繞存在的主要問題,幫助找準(zhǔn)發(fā)展方向、發(fā)展思路、制定整改方案、落實(shí)整改措施。三是提升治理水平。推動(dòng)社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)各類基層組織的領(lǐng)導(dǎo),提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾水平,積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及協(xié)調(diào)矛盾糾紛,化解遺留問題,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是為民辦事服務(wù)。針對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,為群眾多辦好事實(shí)事,密切黨群干群關(guān)系,提升黨組織形象。
四、實(shí)施步驟
(一)摸底排查階段(20__年4月中旬前完成)。
街道黨工委結(jié)合開展社區(qū)黨組織星級(jí)評(píng)定工作,對(duì)本街社區(qū)黨組織進(jìn)行深入摸底排查,全面掌握班子和工作運(yùn)行情況,綜合評(píng)定社區(qū)黨組織星級(jí),研究確定納入此次集中整頓的社區(qū)黨組織。在全面摸排的基礎(chǔ)上,對(duì)需整頓社區(qū)存在的問題、成因進(jìn)行深入分析研判,研究提出具體整頓措施。
(二)整體推進(jìn)階段(20__年5月—20__年9月)。
街道黨工委根據(jù)確定的工作措施,分類指導(dǎo),整體推進(jìn)。期間,街道定期召開黨工委會(huì)議,研究解決集中整頓中出現(xiàn)的問題,特別對(duì)進(jìn)展緩慢、整頓成效不明顯的,要認(rèn)真分析研判,及時(shí)調(diào)整工作思路措施。20__年1月底前,集中開展一次整頓工作成效中期評(píng)估。
1.選好配強(qiáng)班子。20__年6月底,街道黨工委對(duì)軟弱渙散社區(qū)現(xiàn)任干部尤其是黨組織書記逐一進(jìn)行分析研判,對(duì)工作不勝任不稱職的堅(jiān)決果斷予以調(diào)整,及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng);20__年年底前,每個(gè)軟弱渙散社區(qū)至少培養(yǎng)2名優(yōu)秀后備人才、1-2名入黨積極分子;20__年年底前,至少1名優(yōu)秀后備人才進(jìn)入班子,至少新發(fā)展1名黨員。
2.抓實(shí)教育培訓(xùn)。20__年9月底前,街道黨工委專門組織1次軟弱渙散社區(qū)“兩委”班子成員、黨員集中輪訓(xùn),確保每期培訓(xùn)不少于3天。
3.嚴(yán)格落實(shí)制度。從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度,駐社區(qū)工作組、第一書記具體組織指導(dǎo)開展支部活動(dòng),參加并指導(dǎo)社區(qū)黨組織組織生活會(huì),督促社區(qū)黨組織抓實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活全程記實(shí)和積分管理,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。從嚴(yán)落實(shí)村級(jí)事務(wù)“四審四議三公開”工作機(jī)制和城市社區(qū)重大事項(xiàng)決策“五議一備兩公開”程序,對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí),駐社區(qū)工作組、第一書記必須列席會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)社區(qū)“兩委”嚴(yán)格按照程序進(jìn)行議事決策,督促及時(shí)公開黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)。20__年年底前,由街道負(fù)責(zé),對(duì)黨組織軟弱渙散社區(qū)進(jìn)行社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
4.化解矛盾糾紛。全面梳理軟弱渙散社區(qū)的矛盾糾紛和問題隱患,深入剖析問題成因,抓住主要矛盾,對(duì)癥下藥,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、專班推進(jìn)等方式集中化解。20__年年底前,軟弱渙散社區(qū)的信訪突出問題化解50%以上,20__年年底前基本化解完成。
5.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。駐社區(qū)工作組和第一書記要找準(zhǔn)發(fā)展路子,探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收的有效途徑。20__年年底前,軟弱渙散社區(qū)集體年經(jīng)營性收入均要達(dá)到3萬元以上。
(三)評(píng)估驗(yàn)收階段(20__年10月—20__年12月)。
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,街道集中開展軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓評(píng)估驗(yàn)收工作,通過實(shí)地查看、查閱檔案、走訪座談、民主評(píng)議以及征求部門意見等方式,全面檢驗(yàn)軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓工作實(shí)際成效。
五、工作要求
(一)明確整頓責(zé)任。駐社區(qū)工作組和第一書記要根據(jù)軟弱渙散基層黨組織實(shí)際,制定整頓方案,明確整頓重點(diǎn),細(xì)化工作措施,認(rèn)真組織實(shí)施,以釘釘子精神抓好落實(shí)。
(二)建立督查機(jī)制。街道黨工委通過隨機(jī)抽查等方式督導(dǎo)檢查整頓工作,定期對(duì)軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓工作進(jìn)行實(shí)地查看,發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。重點(diǎn)查看整頓對(duì)象排查、問題查找、整頓措施是否精準(zhǔn);第一書記、工作組工作情況、工作效果;黨員、群眾對(duì)整頓工作的認(rèn)可度、滿意度。
(三)嚴(yán)格激勵(lì)考核。街道黨工委制定軟弱渙散社區(qū)黨組織整頓考核指標(biāo),建立整頓工作檔案,實(shí)行一年一考核,三年一總考。對(duì)整頓好的社區(qū)黨組織,及時(shí)給予表彰;對(duì)整頓效果不明顯的,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。
教師黨員存在的問題
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