三、重點工作

　　今年工作任務非常繁重，我們將重點做好八個方面的工作。

　　(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強化工業(yè)主導地位。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進工業(yè)經(jīng)濟向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞冶金建材、制冷裝備、紡織服裝、電動車、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)升級改造，向產(chǎn)業(yè)價值高端發(fā)展，提高市場競爭力。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進企業(yè)集中集聚，形成一批先導性、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，綜合運用延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等手段，緩解資金、土地、用工等要素制約，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。落實支持中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。推進工業(yè)化和信息化深度融合，實施生產(chǎn)設備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，普及生產(chǎn)管理智能化和營銷服務網(wǎng)絡化，推動信息化與生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務、節(jié)能環(huán)保等方面融合發(fā)展。繼續(xù)舉辦針織童裝、電動車、食品博覽會，舉辦“中國·民權(quán)首屆制冷裝備博覽會”，深化產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)開拓市場。二是大力發(fā)展服務業(yè)。把商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要平臺，采取有力措施，加快建設區(qū)域性服務業(yè)中心。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，完善基礎設施功能，引進品牌物流企業(yè)，積極申報綜合保稅區(qū)。加快商品交易平臺建設，運用現(xiàn)代技術(shù)管理手段對傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)進行改造提升，完善現(xiàn)代市場體系。圍繞火車站區(qū)域改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把商丘古城、睢縣北湖、民權(quán)王公莊、夏邑火店鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)園打造成我市示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育知名文化品牌和重點文化企業(yè)。做好旅游宣傳與推介，積極發(fā)展文化體驗、生態(tài)休閑、果蔬采摘等旅游業(yè)態(tài)，加大A級景區(qū)、星級飯店、星級旅行社創(chuàng)建力度，力爭新增2處以上國家A級景區(qū)。發(fā)展金融服務業(yè)，爭取交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增1～2家村鎮(zhèn)銀行，爭取引進5家以上保險機構(gòu)。繼續(xù)做好科迪乳業(yè)、東和環(huán)保等企業(yè)上市工作，爭取1家企業(yè)上市、2家以上企業(yè)在新三板掛牌。做好預防和處置非法集資工作，加強對信用類理財公司的監(jiān)管，加大非法集資打擊力度，有效防范金融風險。發(fā)展新興服務業(yè)，加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、教育培訓等生活性服務業(yè)。以電子商務為牽引，支持建設電商產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，壯大阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶，力爭年底入駐企業(yè)突破1000家。三是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，堅持“四集一轉(zhuǎn)”，完善基礎配套，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進提速提質(zhì)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極引進龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，努力培育規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。爭取裝備制造產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入超過500億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群超過700億元，食品加工產(chǎn)業(yè)集群超過700億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、電力、通信、污水處理等基礎設施建設，推動綜合服務、檢驗檢測、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、物流配送等公共服務平臺建設，提升綜合承載能力。四是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。組織實施科技創(chuàng)新主體培育工程，提升現(xiàn)有科技孵化器的功能，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，積極創(chuàng)建河南省商虞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快省級研發(fā)中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，突破一批核心技術(shù)，建立基本技術(shù)標準，培植自主品牌，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過116億元，增長18%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到28%。

　　(二)做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，實施高標準糧田百千萬工程，建成高標準糧田75萬畝。加快中低產(chǎn)田改造，推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合等農(nóng)業(yè)科技，確保全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100億斤以上。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓住國家支持商丘建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大機遇，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設，采取項目引導、政策傾斜等措施，壯大龍頭企業(yè)實力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10個，形成銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個、20億元以上的2個。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)�；�的生產(chǎn)基地。推進食品農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設，擴大出口規(guī)模，帶動農(nóng)民增收。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。搞好農(nóng)村道路、電力、安全飲水、通信等基礎設施建設。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完善農(nóng)田水利配套設施，提高抗旱排澇標準，新增和改善灌溉面積72萬畝、除澇面積77萬畝，新增旱澇保收田20萬畝。完善氣象防災減災機制，推進氣象現(xiàn)代化建設，提高防御災害能力。五是做好土地流轉(zhuǎn)工作。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機制，建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)平臺，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導和鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等形式，將土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。六是搞好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，千方百計增加農(nóng)民收入，不斷提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，做到村戶精準扶貧，實現(xiàn)13萬貧困人口擺脫貧困。

　　(三)科學推進新型城鎮(zhèn)化。按照“一城、六組團、24個重點鎮(zhèn)、”四位一體的總體布局，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，在完善功能、統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。一是強力推進中心城區(qū)建設。發(fā)揮規(guī)劃引領調(diào)控作用，完成《商丘市城市總體規(guī)劃(2015～2030)》編制，強化規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。以鄭徐高鐵商丘站區(qū)、古城保護區(qū)、商務中心區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、睢陽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)等八大板塊建設為重點，強力推進道路管網(wǎng)、園林綠化、內(nèi)河水系等城市基礎設施建設。發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動作用，堅持產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步把示范區(qū)建成工業(yè)、服務業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的復合型經(jīng)濟區(qū)。加快公共服務設施建設，促進教育、文化、醫(yī)療、體育等高端要素向中心城區(qū)集中，提高中心城區(qū)輻射帶動能力。提升城市管理水平，按照“分級管理、權(quán)責統(tǒng)一、重心下移、以區(qū)為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行網(wǎng)格化管理。推進數(shù)字化城市建設，實現(xiàn)市區(qū)兩級平臺和終端平臺的網(wǎng)絡對接。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)活動，深入推進省級文明城、全國衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，完成國家森林城市創(chuàng)建任務，爭創(chuàng)全國雙擁模范城七連冠，鞏固國家旅游城、園林城創(chuàng)建成果。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)，推進舊城改造步伐，引進更多的工業(yè)項目在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局，更多的服務業(yè)項目在商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)集聚，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。加快建設24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)，結(jié)合各自資源稟賦，引導各種要素向重點鎮(zhèn)布局，推動交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞向重點鎮(zhèn)延伸，加快形成服務周邊的生產(chǎn)生活中心，增強吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移能力。四是穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。堅持“五規(guī)合一”，分類推進新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。認真做好新農(nóng)村規(guī)劃編制，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，合理確定村莊規(guī)模，引導村民按照規(guī)劃進行建設。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，探索建立垃圾收集清運、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，使更多村莊成為宜居的美麗家園。