四、筑牢生態(tài)屏障,努力打造大美青海升級(jí)版

堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略,深入實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案,把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)各領(lǐng)域,做好治山治水大文章,不斷促進(jìn)“中華水塔”堅(jiān)固又豐沛。

(一)全面啟動(dòng)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以保護(hù)和恢復(fù)植被,自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合,鞏固三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期成果,全面實(shí)施二期工程,統(tǒng)籌推進(jìn)草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程,穩(wěn)步實(shí)施能源建設(shè)、技能培訓(xùn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等配套項(xiàng)目,著力發(fā)展生態(tài)型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加生態(tài)管護(hù)公益崗位,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)良好開(kāi)局。

(二)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)祁連山生態(tài)保護(hù)和綜合治理、湟水流域百萬(wàn)畝造林、沙化土地封禁等工程,全面推進(jìn)西寧、海東南北山綠化。加快青海湖流域及周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理二期工程、柴達(dá)木盆地和東部黃土高原區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理前期工作,切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地和湖泊保護(hù),爭(zhēng)取將部分陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地納入新一輪退耕還林實(shí)施范圍,帶動(dòng)全省生態(tài)保護(hù)建設(shè)上臺(tái)階。

(三)加大環(huán)境綜合整治力度。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng),以西寧為重點(diǎn),加強(qiáng)城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警,在煤改氣、煙粉塵治理、黃標(biāo)車淘汰等方面取得重大進(jìn)展,西寧空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到65%以上。加快實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)、交通沿線和三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治行動(dòng)。推進(jìn)湟水流域綜合治理,加快污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能和涉水企業(yè)廢水深度治理,爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大節(jié)能減排力度,強(qiáng)力推行余熱余壓利用、煙氣除塵等清潔生產(chǎn)技術(shù),深化公共節(jié)能和社會(huì)節(jié)能,大力發(fā)展綠色建材、綠色能源和綠色交通,嚴(yán)禁新上高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目,確保單位生產(chǎn)總值能耗下降2%以上,全面完成減排任務(wù)。

(四)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。主動(dòng)作為,先行先試,逐步建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,科學(xué)有序劃定生態(tài)紅線,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格控制青南、環(huán)湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制,開(kāi)展重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估,完善三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)��?提高省級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取把濕地、水資源納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。積極建立多元投融資機(jī)制,吸引民間和社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)建設(shè)。探索建立有利于促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　五、辦好民生實(shí)事,合力打造民生改善升級(jí)版

圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū),今年繼續(xù)集中75%左右的財(cái)力,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)社會(huì)公平正義,力爭(zhēng)部分民生指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先,進(jìn)一步凝聚民心、促進(jìn)和諧。

著力辦好十項(xiàng)實(shí)事:一是拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。完善和落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)施大規(guī)模就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程,著力提升培訓(xùn)層次和實(shí)效,繼續(xù)完善培訓(xùn)機(jī)制和補(bǔ)貼制度,支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。新安排6000名公開(kāi)考錄招聘計(jì)劃,力爭(zhēng)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上,進(jìn)一步提高困難群體、失地農(nóng)民和化解產(chǎn)能過(guò)剩中企業(yè)下崗人員的就業(yè)率。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。在增加就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的同時(shí),繼續(xù)深化部分民生工程貨幣化改革,組織多種形式的勞務(wù)輸出,鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入,健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障制度,規(guī)范調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼等制度,多渠道實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。三是全力穩(wěn)控物價(jià)。建立基本菜田紅線保護(hù)制度,加強(qiáng)菜籃子基地配套建設(shè),實(shí)行露地蔬菜生產(chǎn)扶持政策,推動(dòng)蔬菜基地向黃河流域拓展,開(kāi)辟省外蔬菜生產(chǎn)基地,提高肉奶菜等供給能力。大力加強(qiáng)流通體系建設(shè),支持新改建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),新建100家平價(jià)商店,規(guī)范發(fā)展方便市民的早市晚市。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,完善群眾義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員制度,依法打擊不法行為。加大政府補(bǔ)貼,做好主要物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)投放,完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。四是加快各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件,基本完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前一年入園率達(dá)到80%以上。統(tǒng)籌實(shí)施特色普通高中、示范性中職和信息化建設(shè)規(guī)劃、中西部高校綜合實(shí)力提升計(jì)劃,培訓(xùn)中小學(xué)教師1.6萬(wàn)名,新開(kāi)工一批中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房,加快建設(shè)青海師大新校區(qū)。組建青海開(kāi)放大學(xué)和西寧、海東、海西3所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,進(jìn)一步優(yōu)化高校教育布局及學(xué)科設(shè)置,爭(zhēng)取對(duì)口援青省市在6州各幫扶一所中等職業(yè)學(xué)校。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育政策。五是著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善國(guó)民健康政策。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),扶持和促進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,培訓(xùn)各類醫(yī)藥專業(yè)人才8700人。健全大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助制度,實(shí)行省內(nèi)就醫(yī)“一卡通”。出臺(tái)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子和取消四年生育間隔政策。推動(dòng)國(guó)家貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善和省級(jí)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目覆蓋各縣。六是深入實(shí)施文化科技惠民工程。抓好黃南國(guó)家級(jí)熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、喇家考古遺址公園和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)。實(shí)施好省級(jí)“三館”、藏區(qū)廣播影視建設(shè)和全民健身工程,為400個(gè)行政村活動(dòng)室配齊文化設(shè)備和器材。推進(jìn)“西新”五期等工程,完成5.4萬(wàn)套“戶戶通”設(shè)備安裝任務(wù),提升州縣廣播電視制作能力和水平,廣播、電視人口覆蓋率分別提高到97%和97.5%。深入開(kāi)展科普進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)進(jìn)工地和“三下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng),發(fā)揮好省科技館展教功能,服務(wù)社會(huì)、惠及民生。七是改善城鄉(xiāng)居民住房條件。把解決城鄉(xiāng)居民住房困難問(wèn)題擺到更加突出的位置,全面實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造和農(nóng)村危房改造等保障性安居工程。新建城鎮(zhèn)保障性住房11萬(wàn)套,將進(jìn)城農(nóng)牧民、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)人員逐步納入住房保障范圍。建立完善“保障+市場(chǎng)”的城鎮(zhèn)雙軌住房供應(yīng)體系,力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)完成投資260億元。加大政府補(bǔ)助力度,支持改造農(nóng)村危舊房2.5萬(wàn)戶,繼續(xù)支持有能力有意愿的群眾自主改善住房條件,安排獎(jiǎng)勵(lì)性住房4萬(wàn)戶。八是完善公平可持續(xù)的社保體系。遵循織好網(wǎng)、保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則,穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、醫(yī)�；I資、最低生活保障補(bǔ)助、工傷失業(yè)保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合。健全社會(huì)救助體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。九是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,建立健全社區(qū)養(yǎng)老模式,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老院和老年公寓,推動(dòng)醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生等健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建城鄉(xiāng)老年服務(wù)設(shè)施370個(gè),提高老年人體檢和高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童、老年人和失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。十是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。新改建農(nóng)村公路5000公里、便民橋梁200座,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率提高到96%以上,客運(yùn)班車實(shí)現(xiàn)全覆蓋。解決農(nóng)牧區(qū)25萬(wàn)人飲水安全、5萬(wàn)人用電問(wèn)題。發(fā)展普惠金融,以多種方式解決113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空白問(wèn)題。改善民生只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),我們將始終把民生問(wèn)題放在心上、抓在手上、落到實(shí)處,讓改革發(fā)展的紅利惠及全省各族人民!

　　六、深化改革開(kāi)放,創(chuàng)造更具活力的發(fā)展環(huán)境

今年是全面深化改革的開(kāi)局之年,也是全面展開(kāi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的行動(dòng)之年,我們將把改革開(kāi)放擺在更加突出的位置,力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上邁出更大步伐。

(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加大農(nóng)牧區(qū)改革力度,完善耕地、草原、林地等承包經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范推進(jìn)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善水利管理體制和集體林權(quán)制度。加強(qiáng)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系,準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位,探索分類監(jiān)管模式,完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革,改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,逐步建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化投融資體制改革,修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄,努力消除各種壁壘,激發(fā)民間投資活力。深化價(jià)格改革,完善居民水電氣等階梯價(jià)格制度。

(二)深化行政體制改革。全面推進(jìn)各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),把企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)能辦好的事情交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì),能下放到市州縣的事權(quán)下放到市州縣,建立各部門行政審批事項(xiàng)目錄清單制度,兩年內(nèi)再取消和下放三分之一的審批事項(xiàng)。推動(dòng)省行政服務(wù)和公共資源交易中心規(guī)范高效運(yùn)行,支持各市州和有條件的縣建設(shè)行政服務(wù)中心,加快電子化集中審批、一站式陽(yáng)光辦公,推動(dòng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等全部進(jìn)場(chǎng)交易。推進(jìn)工商登記制度改革,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,啟動(dòng)公務(wù)員分類改革。完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。

(三)深化社會(huì)事業(yè)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,推進(jìn)考試招生制度改革,完善教育管理體制。深化文化體制改革,推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,培育建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。深化科技體制改革,積極建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療新機(jī)制,完善分級(jí)診療制度,支持新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法。

(四)深化社會(huì)治理體制改革。改進(jìn)社會(huì)治理方式,創(chuàng)新群眾工作和有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾的體制,激發(fā)社會(huì)組織活力,引導(dǎo)城市社區(qū)服務(wù)管理資源和模式向農(nóng)村拓展,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,改革信訪工作制度,完善法律援助體系,建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。完成全省村和社區(qū)自治組織換屆工作。深化“法治青海”、“平安青�！苯ㄔO(shè),加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化、規(guī)范化治理,健全公共安全體系建設(shè),構(gòu)筑“群眾身邊的平安工程”。推進(jìn)和諧寺院建設(shè),促進(jìn)法制教育和公共服務(wù)進(jìn)寺院,依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng),維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。深化“雙擁”共建,加強(qiáng)國(guó)防教育動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè),推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展新格局。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行食品、藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),按照“五通”要求,建立與沿線國(guó)家交流合作的平臺(tái),在商貿(mào)物流、文化旅游、人文交流、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、資源能源等領(lǐng)域開(kāi)辟合作新局面,努力把我省打造成新絲綢之路的戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)。利用建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶營(yíng)造的有利周邊環(huán)境,加快推進(jìn)全方位區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。做好與周邊省份跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接,加快建立交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等機(jī)制。依托環(huán)湖賽、青洽會(huì)、藏毯展、清食展等重要平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)文化交流,推進(jìn)與對(duì)口援青各方的密切合作,主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和輕工業(yè)招商,力爭(zhēng)招商引資到位資金600億元。培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)出口基地建設(shè),擴(kuò)大特色商品出口規(guī)模,加大關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口力度,力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%。開(kāi)辟更多的境外和國(guó)際航線,加快二類口岸和曹家堡保稅物流中心建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。

　　七、更好發(fā)揮作用,提高政府治理能力和水平

完成今年目標(biāo)任務(wù),對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高更新要求。我們將全面加強(qiáng)治理能力建設(shè),不斷提高搶抓機(jī)遇、組織謀劃和推動(dòng)落實(shí)的能力和水平,為更好發(fā)揮政府作用奠定基礎(chǔ)。

一是提升利用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力�？偨Y(jié)實(shí)踐中探索積累的好經(jīng)驗(yàn),在著重用好財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí),加強(qiáng)財(cái)政、金融政策與產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、節(jié)能環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,更好地發(fā)揮政策工具的綜合效應(yīng)。增強(qiáng)財(cái)政保障能力。在力爭(zhēng)總財(cái)力持續(xù)增加的同時(shí),進(jìn)一步整合專項(xiàng)資金,盤活存量資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新投入管理方式,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,提高財(cái)政支持發(fā)展的精準(zhǔn)性和指向性,切實(shí)提高資金使用績(jī)效。改革完善有關(guān)稅費(fèi)制度,落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)金融支撐能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)盤活信貸存量,優(yōu)化資源配置,加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的信貸支持,探索開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款新產(chǎn)品。充分運(yùn)用股權(quán)、債券、上市等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持在青金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展,推動(dòng)青海銀行、農(nóng)信社、省信用擔(dān)保集團(tuán)創(chuàng)新提升。力爭(zhēng)貸款增幅繼續(xù)保持全國(guó)前列,社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性和包容性的金融服務(wù)業(yè)。

二是提升運(yùn)用法治理念推動(dòng)依法行政的能力。以決策的法治化保證決策的科學(xué)化和民主化,加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究,健全集體決策、專家咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、合法性審查等制度,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,切實(shí)提高政府立法和政策制定的質(zhì)量。堅(jiān)持重要事項(xiàng)報(bào)告制度,更好地接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派和各社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)建議,積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在目標(biāo)考核中加大依法行政的權(quán)重,切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不公等問(wèn)題,提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

三是提升依靠制度建設(shè)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的能力。把政務(wù)環(huán)境建設(shè)視為發(fā)展的生命線,努力為群眾、企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化“依法依規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念,推行一線工作法、倒逼工作法、系統(tǒng)工作法和專業(yè)工作法,優(yōu)化工作流程,促進(jìn)行政服務(wù)提速增效。推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)教育制度化、常態(tài)化,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理、績(jī)效考核和治庸問(wèn)責(zé)制,建立窗口單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)回訪機(jī)制,全面打造“零缺陷”服務(wù)。

四是提升鍛造良好作風(fēng)推動(dòng)勤政廉政的能力。牢記“打鐵還需自身硬”,把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為價(jià)值取向,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力,敢于直面矛盾,勇于擔(dān)當(dāng),善于創(chuàng)新,努力在實(shí)干中破解難題。牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念,著力抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的要事難事。堅(jiān)持把廉潔從政作為政府工作的底線,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,加大源頭治理和違法違紀(jì)案件查處力度,增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),繼續(xù)保持“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。深化專項(xiàng)治理,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),讓政府在監(jiān)督中履職,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行!

各位代表,青海正處在科學(xué)發(fā)展、建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密同志為,,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取,改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,為創(chuàng)造全省各族人民更加美好的新生活而努力奮斗