今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議及全省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，更加注重改善民生，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)，是在綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素，努力保持全省來之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭前提下，把握發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的契合點(diǎn)慎重提出的。實(shí)現(xiàn)以上主要預(yù)期目標(biāo)，有利于把經(jīng)濟(jì)增長保持在合理的區(qū)間內(nèi)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

牢牢把握中央宏觀政策導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，全面實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的支持，糧食播種面積穩(wěn)定在4250萬畝以上，總產(chǎn)量保持在1100萬噸以上，確保糧食自求平衡，口糧絕對(duì)安全。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，建設(shè)國家旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬畝，推廣高效節(jié)水技術(shù)1000萬畝，推廣良種良法，做好病蟲害防治工作。繼續(xù)扶持牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，畜牧業(yè)增加值增長12%以上；大力發(fā)展蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，壯大提升馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)河西國家玉米制種基地和葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新增特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物面積120萬畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到49.5%。實(shí)施中低產(chǎn)田改造，加快實(shí)施東部百萬畝土地整治工程，新修標(biāo)準(zhǔn)化梯田150萬畝。

推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施1000個(gè)企業(yè)技術(shù)裝備提升、主導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)換代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。建設(shè)有色金屬新材料、石化新材料、生物產(chǎn)業(yè)等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施30項(xiàng)重大示范工程和827個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到530億元，增長17%。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，促進(jìn)資源綜合利用。改造提升高載能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、煤炭、電石等產(chǎn)業(yè)向下游終端產(chǎn)品延伸發(fā)展，推動(dòng)新型鋁材、精細(xì)化工等產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，化解部分過剩產(chǎn)能。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快旅游大景區(qū)規(guī)劃的實(shí)施工作，推進(jìn)隴東南全國中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，做大旅游經(jīng)濟(jì)總量，旅游收入增長25%以上。建立多層級(jí)的商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域性物流基地和跨區(qū)域大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，努力擴(kuò)大信息消費(fèi)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施國家批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全面建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，蘭白石化有色冶金新材料、酒嘉清潔能源及冶金有色新材料2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地完成90%的建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建形成煤電-建材-綜合利用等6條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。5個(gè)國家試點(diǎn)園區(qū)完成60%以上的循環(huán)化改造任務(wù)，推進(jìn)30個(gè)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)10大示范工程。以企業(yè)清潔生產(chǎn)、系統(tǒng)節(jié)能改造、廢棄物再生利用、服務(wù)過程清潔化等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)我省列入國家規(guī)劃的10個(gè)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立健全可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)施“六個(gè)一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程，做大做強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，在有色金屬新材料、新型電力電子器件、新型生物疫苗、高端裝備制造、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域攻破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。著力打造蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和蘭州新區(qū)創(chuàng)新城。支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)有各類國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和民營科技企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。深入實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快人才重大工程建設(shè)。

　　二、全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力

深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加大金融支持和招商引資力度，建設(shè)一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目。

精心謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極謀劃絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力與絲綢之路沿線國家合作實(shí)施一批能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中醫(yī)藥以及教育、文化旅游融合等項(xiàng)目。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在石油化工、有色冶金、裝備制造等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批科技含量高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。圍繞建設(shè)全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，謀劃一批新型儲(chǔ)能、現(xiàn)代高載能、新能源外輸項(xiàng)目；編制煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目。圍繞實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿�，謀劃儲(chǔ)備一批區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和富民多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)高速公路600公里、二級(jí)公路800公里。全面建成蘭新第二雙線甘肅段鐵路，開工建設(shè)銀川至西安甘肅段、寧夏干塘至武威南新增二線等鐵路。完成蘭州中川機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建工程，開工建設(shè)隴南成州機(jī)場(chǎng)。全面建成引洮一期工程，完成靖遠(yuǎn)雙永供水、引洮入潭工程主體建設(shè)任務(wù)。做好白龍江引水、引洮二期、引哈濟(jì)黨、引黃濟(jì)臨等工程前期工作。開工建設(shè)黃河干流甘肅段防洪治理工程。加快建設(shè)河西走廊國家級(jí)高效節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、規(guī)�；�節(jié)水示范縣項(xiàng)目。推動(dòng)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)，建成蘭州至天水至寶雞750千伏輸變電工程。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資65億元。

加快區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。建成酒泉風(fēng)電基地二期首批300萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，做好后續(xù)500萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)河西地區(qū)7個(gè)百萬千瓦級(jí)光電基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)革命老區(qū)振興規(guī)劃，加大隴東能源化工基地建設(shè)力度，推進(jìn)正寧核桃峪、環(huán)縣馬福川、寧縣新莊等大型煤礦建設(shè)，推動(dòng)煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工和慶陽石化600萬噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)隴東南4市融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加快天水裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高吸引力、承載力和投資強(qiáng)度。

加快蘭州新區(qū)建設(shè)。用足用好國家支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，完善水電路氣及信息等基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、商務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到500億元。按照產(chǎn)業(yè)定位，加快石油化工、裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代物流、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)多引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)落戶蘭州新區(qū)。創(chuàng)新合作與發(fā)展模式，加快企業(yè)“出城入園”步伐，重點(diǎn)推動(dòng)中石油蘭州石化公司整體搬遷。支持在蘭州新區(qū)設(shè)立民營銀行。推動(dòng)建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)