貴州省中小學(xué)事業(yè)單位教師崗位設(shè)置聘用

管理實施意見(試行）

為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)?2016?9號），根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》（人社部發(fā)?2015?79號）和國家及省關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用管理的有關(guān)政策要求，全面推進(jìn)我省中小學(xué)教師職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。現(xiàn)結(jié)合我省實際，就我省中小學(xué)事業(yè)單位教師崗位設(shè)置聘用管理提出以下實施意見：

一、適用范圍

（一）全省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊學(xué)校、工讀學(xué)校以及省、市、縣教研室和校外教育機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱中小學(xué)，下同）適用本實施意見。

（二）上述學(xué)校機(jī)構(gòu)中在編在職在崗，且從事中小學(xué)教學(xué)教研的專業(yè)技術(shù)人員，納入教師崗位設(shè)置聘用管理。

二、基本原則

（一）堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展的原則。

（二）堅持按崗聘用、競爭擇優(yōu)的原則。

（三）堅持按需調(diào)整、合理優(yōu)化的原則。

（四）堅持科學(xué)規(guī)范、動態(tài)管理的原則。

（五）堅持公平公正、公開透明的原則。

三、教師崗位類別與等級

（一）根據(jù)中小學(xué)的特點，專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是中小學(xué)專業(yè)技術(shù)主體崗位。中小學(xué)教師崗位指具有教育教學(xué)教研工作職責(zé)和相應(yīng)教師資格與相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位；其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實驗、圖書資料、財務(wù)會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學(xué)輔助工作職責(zé)的專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，其中正高級崗位分為4個等級，即一至四級；副高級崗位分為3個等級，即五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

（三）中小學(xué)教師崗位名稱及崗位等級為：正高級教師崗位名稱為正高級教師，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位。副高級教師名稱為高級教師，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位。中級教師崗位名稱為一級教師，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位。初級教師崗位名稱為二級教師，分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位。員級教師崗位名稱為三級教師，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

四、教師崗位總量與結(jié)構(gòu)比例

（一）崗位總量

中小學(xué)教師崗位總量應(yīng)根據(jù)編制部門核定各單位專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)確定。中小學(xué)教師崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教學(xué)工作需要，并結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展，實行動態(tài)管理。

（二）崗位等級結(jié)構(gòu)比例

1、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)中小學(xué)的功能、規(guī)格和專業(yè)技術(shù)水平等因素確定。高、中級教師崗位的設(shè)置要根據(jù)學(xué)校實際，兼顧不同學(xué)科教育教學(xué)工作的需要，有利于促進(jìn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革的實施。

全省中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位等級結(jié)構(gòu)比例如下:

2、正高級教師數(shù)量國家實行總量控制，人數(shù)較少，考慮我省高層次人才總量不足的現(xiàn)狀，我省正高級教師崗位聘任不受單位結(jié)構(gòu)比例限制。

3、特殊學(xué)校、工讀學(xué)校、教研室及校外教育機(jī)構(gòu)比照同級中小學(xué)學(xué)校進(jìn)行設(shè)置。對規(guī)模小、人員少、較分散的中小學(xué)事業(yè)單位，各級人力資源社會保障部門可會同教育部門，按照控制標(biāo)準(zhǔn)，研究制定此類中小學(xué)崗位設(shè)置（調(diào)整）方案。

4、各級人力資源社會保障部門、教育部門應(yīng)在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位等級結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行合理設(shè)置，既要考慮現(xiàn)實矛盾，又要保障事業(yè)發(fā)展，采取分段核崗、逐步到位的方式，根據(jù)不同學(xué)校單位的實際，動態(tài)調(diào)整設(shè)置各中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。

5、高、中級之間的崗位原則上不互相借用，但在專業(yè)技術(shù)5級～7級、8級～10級之間可高借低用，不能低借高用。中級崗位數(shù)已被占滿，或已超崗聘用的中小學(xué)事業(yè)單位，經(jīng)單位職工大會討論通過，主管部門同意，同級人力資源社會保障部門可根據(jù)本地實際，在其高級空崗數(shù)60%的比例范圍內(nèi)給予借崗。

6、各中小學(xué)在同級教育部門的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實際，按照省中小學(xué)教師高、中、初級內(nèi)部不同等級崗位基本任職條件，根據(jù)各教師崗位等級職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)要求等綜合因素，可自行確定本單位各崗位等級具體競聘細(xì)則。競聘細(xì)則應(yīng)報同級人力資源社會保障部門備案。

（三）特設(shè)崗位。特設(shè)崗位是根據(jù)中小學(xué)的特點和發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是中小學(xué)中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定程序確定。特設(shè)崗位不受學(xué)校（單位）崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

獲貴州省特級教師、教學(xué)名師、鄉(xiāng)村教育家稱號的，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，其余中小學(xué)特設(shè)崗位政策繼續(xù)執(zhí)行黔人社廳通?2013?86號文件有關(guān)規(guī)定。

五、按崗?fù)扑]評聘程序

考核推薦評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及崗位聘用工作要進(jìn)一步落實用人單位自主權(quán)，探索和完善各中小學(xué)自主選人用人機(jī)制�？己送扑]評聘工作應(yīng)至少包括核定推薦空崗數(shù)、個人申報、考核推薦、公示、評審、聘用等環(huán)節(jié)。

（一）核定推薦空崗數(shù)。各中小學(xué)要在當(dāng)年6月份前，按規(guī)定程序到同級人力資源社會保障部門及時核定當(dāng)年擬推薦申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格空崗數(shù)。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)各中小學(xué)上年末高、中級崗位空崗數(shù)，按40%的比例（四舍五入）核定當(dāng)年該中小學(xué)推薦評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格空崗數(shù)。對于上年末高、中級崗位空崗數(shù)只有1個，或已沒有空崗的中小學(xué)，當(dāng)年核定該級別崗位推薦數(shù)不多于1名。各單位的核定推薦空崗數(shù)應(yīng)及時在本單位進(jìn)行公布。

距法定退休年齡不足三年，且符合申報評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時間規(guī)定程序的，申報評聘時，可不占當(dāng)年單位的核定推薦空崗數(shù)。

（二）個人申報。各中小學(xué)在編在職在崗教師，根據(jù)本單位當(dāng)年核定的推薦空崗數(shù)，按照國家和省有關(guān)中小學(xué)教師高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件標(biāo)準(zhǔn)，在各地規(guī)定的時間程序范圍內(nèi)，向所在學(xué)校提出申報。

（三）考核推薦。各中小學(xué)要在同級教育部門的指導(dǎo)下，按照一地一策、一校一策、優(yōu)中選優(yōu)的原則，結(jié)合自身實際，研究制定本單位考核推薦實施細(xì)則�？己送扑]實施細(xì)則須經(jīng)本單位教職工大會（或教職工代表大會）2/3以上人員同意審定通過。審定通過的考核推薦實施細(xì)則應(yīng)向全校教職工公開，并報同級教育部門備案。各中小學(xué)要嚴(yán)格按照本單位考核推薦實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定程序，在本單位當(dāng)年核定推薦崗位數(shù)范圍內(nèi)確定推薦人選。

（四）公示。各中小學(xué)考核推薦的人選應(yīng)在本單位進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

（五）評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對學(xué)校推薦的擬聘人選進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人力資源社會保障部門審核確認(rèn)。

（六）聘用。各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，及時將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦事手續(xù)，及時辦結(jié)相關(guān)聘用手續(xù)。

六、鼓勵和引導(dǎo)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教

（一）提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例。對村級學(xué)校（含教學(xué)點）、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的結(jié)構(gòu)比例，各地區(qū)可根據(jù)需要，在同級中小學(xué)結(jié)構(gòu)比例的基礎(chǔ)上，高級崗位上浮兩個百分點，中級崗位上浮三個百分點。

（二）鼓勵各級各類優(yōu)秀教師向基層一線流動。對于縣級及以上中小學(xué)在編在職在崗教師，具有中級及以上職稱，調(diào)動交流到鄉(xiāng)村中小學(xué)；或是鄉(xiāng)村中小學(xué)引進(jìn)的急需高層次人才，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

（三）向優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師傾斜。對在村級學(xué)校（含教學(xué)點）、或在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校（由同級教育部門給予認(rèn)定公示）連續(xù)任教三年及以上，經(jīng)任教學(xué)校考核表現(xiàn)突出（近3年連續(xù)單位綜合考核排名均位列前30%），并報同級教育部門同意，且符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，在評聘教師崗位時，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

（四）引導(dǎo)教師到農(nóng)村學(xué)校支教。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師由單位選派到農(nóng)村學(xué)校全職支教三年及以上，經(jīng)支教學(xué)校考核表現(xiàn)突出（連續(xù)3年單位綜合考核排名均位列支教學(xué)校的前40%），并報同級教育部門同意，且符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘（由所在單位給予適當(dāng)加分）。

（五）推行“跨校評聘”。各地區(qū)可結(jié)合本地實際，自行制定本地區(qū)跨校評聘工作方案�！翱缧Ｔu聘”須先征得相關(guān)學(xué)校同意，遵循自愿原則，積極引導(dǎo)有條件的教師有序參與。重點鼓勵空崗數(shù)額少且符合競聘條件人員多的學(xué)校中的教師到空崗數(shù)較多且符合競聘資格條件教師少的學(xué)校參加競聘。對于參加“跨校評聘”的教師，各相關(guān)部門應(yīng)簡化程序，為其辦理調(diào)動交流手續(xù)。此類教師在申報評聘高（中）級職稱時，可不占調(diào)入學(xué)校當(dāng)年的核定推薦空崗數(shù)。

（六）探索特設(shè)崗位教師校際交流工作。為推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)優(yōu)秀教師校際交流，按照崗位專設(shè)，職務(wù)特聘、待遇先兌、關(guān)系不動的原則，探索專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位教師校際交流工作新機(jī)制。各地區(qū)開展特設(shè)崗位教師校際交流評聘工作，由各市（州）人力資源社會保障部門、教育部門聯(lián)合組織實施。各市（州）每年須提前制定特設(shè)教師評聘工作方案和崗位計劃，認(rèn)真開展調(diào)研，選擇確定好受助學(xué)校和所需學(xué)科，科學(xué)設(shè)定高級崗位指標(biāo)，從縣及以上重點學(xué)校選派優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)。每年開展特設(shè)崗位教師校際交流工作情況，要及時將相關(guān)情況報省人力資源社會保障廳和教育廳。

七、健全完善評聘監(jiān)督制度

（一）實行崗位設(shè)置核準(zhǔn)制度。中小學(xué)崗位設(shè)置工作按國家和省事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級和兌現(xiàn)崗位工資的依據(jù)。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案應(yīng)保持相對穩(wěn)定，學(xué)校（單位）因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置方案的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地、各部門、各單位要自覺接受人力資源社會保障、教育和紀(jì)檢監(jiān)察部門及廣大教師的監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)程序公正規(guī)范，推薦評審聘用公開透明。各級人力資源社會保障和教育部門要強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反中小學(xué)教師崗位設(shè)置聘用管理政策規(guī)定的個人和單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌違紀(jì)違法的，要及時移交有關(guān)部門處理。

（三）嚴(yán)控崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。各級人力資源社會保障和教育部門對各學(xué)校（單位）專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整，要按照統(tǒng)籌兼顧、資源均衡、保證重點、有保有壓、循序漸進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，不搞“一刀切”，加強(qiáng)動態(tài)管理和宏觀調(diào)控。嚴(yán)禁擅自突破結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，也禁止采取“一步到位”的簡單方式將結(jié)構(gòu)比例調(diào)整設(shè)置到最高控制線。

（四）嚴(yán)肅按崗?fù)扑]聘用工作紀(jì)律。自我省實施中小學(xué)教師職稱制度改革后，全省各中小學(xué)一律不允許進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外，與崗位聘用制度相脫離的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦、評審和聘用。各有關(guān)部門（單位）也要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防止在改革后有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

（五）堅持“空崗補(bǔ)缺”。各學(xué)校（單位）補(bǔ)充教師、進(jìn)行教師崗位等級變動（晉升）需在有空崗的前提下進(jìn)行。崗位無空缺時（有相關(guān)政策規(guī)定的除外），不得任命、聘用和公開招聘相應(yīng)崗位類別或崗位等級的工作人員，嚴(yán)禁無崗進(jìn)人和超崗聘用（任）。對已獲得高、中級教師職稱，在調(diào)入（學(xué)校）單位無對應(yīng)空崗的前提下，降低崗位等級進(jìn)行交流的教師，即便三年內(nèi)（學(xué)校）單位出現(xiàn)空崗，也須維持降低后的崗位等級三年不變；三年后，可參加本單位當(dāng)年的“按崗競聘推薦”，競聘成功的，聘任到相應(yīng)崗位，兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

八、強(qiáng)化聘后管理

教育部門要根據(jù)教師特點，加強(qiáng)對本地區(qū)教師考核工作的指導(dǎo)。要建立健全崗位績效考核管理制度，將考核評價結(jié)果作為調(diào)整崗位、晉升職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)。各中小學(xué)要在教育部門的指導(dǎo)下，根據(jù)教師崗位特點和聘任期限，結(jié)合教師各等級崗位職責(zé)要求和條件，制定可操作量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，確定每一個具體崗位的任職條件、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，作為聘期考核的主要依據(jù)，定期對聘用人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核、評價。對考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，做好受聘人員的管理工作。

九、妥善化解矛盾，做好前后政策銜接

對于在改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但尚未聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。對目前尚在職在編在崗，并于12月31日前取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，確因崗位限制尚未聘任的教師，各地、各單位要堅持問題導(dǎo)向，做好前后政策銜接，妥善化解矛盾；要根據(jù)各自財力狀況，結(jié)合本地實際，在3年內(nèi)逐步將這部分人員全部聘任消化到位。在此期間，上述人員也可參加本單位當(dāng)年的“按崗競聘推薦”，競聘成功的，聘任到相應(yīng)崗位，兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

十、組織實施

（一）各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研究提出本地區(qū)、本部門（單位）的實施辦法，并認(rèn)真組織實施。

（二）各級人力資源社會保障和教育部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合。人力資源社會保障部門要履行好崗位設(shè)置和人員聘用綜合管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)政策調(diào)控和指導(dǎo)監(jiān)管。教育部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門作用，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置要求，以建立健全單位績效考核為重點，以崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控管理為手段，促進(jìn)各中小學(xué)建立形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機(jī)制。

（三）各地區(qū)、各部門、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況，要及時上報省人力資源社會保障廳和教育廳。

（四）本實施意見自下發(fā)之日起實施。之前相關(guān)政策規(guī)定與本意見存在沖突的，以本實施意見為準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。本實施意見由省人力資源社會保障廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。