六盤水府辦函〔2015〕91號

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市棚戶區(qū)改造實施細則（暫行）的通知

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

　　《六盤水市棚戶區(qū)改造實施細則（暫行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2015年8月12日

　　（此件公開發(fā)布）

　　六盤水市棚戶區(qū)改造實施細則（暫行）

　　第一章　總則

　　第一條　為更好地推進我市棚戶區(qū)改造，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，改善居住環(huán)境，完善服務(wù)功能，提升城市品位，促進生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號）、《財政部住

　　房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法〉的通知》（財綜〔2014〕14號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕39號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2014〕16號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條　棚戶區(qū)改造包括城市棚戶區(qū)（危舊房）、國有工礦棚戶區(qū)、國有林場危舊房、國有墾區(qū)危舊房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、鐵路棚戶區(qū)改造。

　　城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全區(qū)域的改造。

　　國有工礦棚戶區(qū)改造，指改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對國有工礦棚戶區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施和住房的整體協(xié)調(diào)改造工作。對原居住在其中的職工、居民通過新建實物安置住房的方式改善其居住條件。

　　國有林場危舊房改造，指對在國家林業(yè)局備案的國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋，符合《危險房屋鑒定標(biāo)準》（JGJ125?99）C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋和基本功能不健全的房屋進行的改造，以改善職工的居住條件。

　　國有墾區(qū)危舊房改造，指對破損嚴重、房齡超過40年，土坯、泥草結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全或達不到規(guī)定標(biāo)準，存在嚴重安全隱患的房屋，以及破舊平房集中連片、面積超過50%的墾區(qū)危舊房的改造，以改善職工的居住條件。

　　中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造，指對原屬中央部屬煤礦企業(yè)職工住房配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造。

　　鐵路棚戶區(qū)改造，是城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，統(tǒng)一納入城市和國有工礦棚戶區(qū)改造范圍。

　　第三條　六盤水市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造適用本實施細則。

　　第四條　棚戶區(qū)改造應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地儲備規(guī)劃、人防工程專項規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃，結(jié)合舊城改造，由規(guī)劃行政主管部門組織編制棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，按法定程序批準后實施。

　　第五條　棚戶區(qū)改造應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、市場運作，以人為本、保障民生，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化空間，綜合開發(fā)、配套建設(shè)、完善功能、整體平衡”的原則，先安置，后改造。

　　第六條　棚戶區(qū)改造按照市統(tǒng)籌、縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）負責(zé)的原則建設(shè)。

　　第七條　根據(jù)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，市棚戶區(qū)改造辦公室（以下簡稱市棚改辦）牽頭制定全市棚戶區(qū)年度改造計劃；各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）棚戶區(qū)改造項目應(yīng)納入全市改造計劃，年度改造計劃報市人民政府批準后實施。

　　市棚改辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能部門做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作；根據(jù)棚戶區(qū)改造計劃指導(dǎo)、檢查、考評各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）棚戶區(qū)改造工作。同時，由市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室定期或不定期協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造過程中存在的困難和問題。

　　第八條　棚戶區(qū)改造項目按照屬地管理原則，縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體和實施主體。

　　第二章　改造目標(biāo)和運作方式

　　第九條　市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目用地納入市國土資源儲備交易中心儲備，以公開招投標(biāo)方式確定具體實施單位。六枝特區(qū)、盤縣棚戶區(qū)改造項目比照執(zhí)行。

　　2014?2017年，逐步完成全市棚戶區(qū)改造計劃，2016年市中心城區(qū)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，2017年六枝特區(qū)、盤縣完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　第十條　棚戶區(qū)改造采取“政府主導(dǎo)、市場運作”的改造方式，鼓勵國有企業(yè)參與棚戶區(qū)改造一級土地整理，支持有實力、信譽好的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

　　第十一條　對具備市場化運作條件的棚戶區(qū)改造項目，以縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）為主體，采取招商引資等市場運作方式，以公開招投標(biāo)方式確定具體實施單位進行土地一級開發(fā)，并按規(guī)定對土地二級市場實行“招、拍、掛”出讓。

　　對低收入住房困難家庭較多、不具備市場運作條件，但有資金配套能力的國有大中型工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造項目，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可由該企業(yè)利用自用土地，調(diào)動企業(yè)職工積極性，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金，參與改造建房。

　　對不具備市場運作條件的其他棚戶區(qū)改造項目，由縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）負責(zé)組織建設(shè)安置住房和保障性住房，改善棚戶區(qū)群眾住房條件，經(jīng)市人民政府批準，市級財政可給予適當(dāng)補助；或經(jīng)市人民政府批準，與市中心城區(qū)范圍內(nèi)其他開發(fā)價值較好的地塊打捆按程序落實開發(fā)主體統(tǒng)一實施。

　　第三章　政策支持

　　第十二條　市、縣兩級發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道，采取聯(lián)合辦公等方式，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務(wù)方式，對符合規(guī)定的項目，限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

　　第十三條　市、縣兩級規(guī)劃部門應(yīng)及時會同國土資源部門，嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應(yīng)宗地的規(guī)劃設(shè)計條件。涉及配套養(yǎng)老設(shè)施、科教文衛(wèi)設(shè)施的，還應(yīng)明確配建的設(shè)施種類、比例、面積、設(shè)施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應(yīng)的條件。

　　第十四條　經(jīng)市人民政府批準實施的棚戶區(qū)改造項目，其建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋乩�用計劃、年度土地儲備計劃和土地供�?yīng)計劃優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保，簡化行政審批流程。棚戶區(qū)改造安置住房涉及的公共租賃住房建設(shè)項目及其他非營利基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施用地可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地中不宜以單獨“招、拍、掛”方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣（特區(qū)、區(qū)）留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條　棚戶區(qū)改造項目土地出讓價款按規(guī)定繳納。出讓金按國家、省規(guī)定扣除計提部分外，市、縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）兩級財政留存部分作為棚戶區(qū)改造專項資金，由市、縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第十六條　對符合規(guī)定的棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　通訊、供水、供氣（供暖）、廣電網(wǎng)絡(luò)及市政公用事業(yè)等單位要對棚戶區(qū)改造項目給予支持，適當(dāng)減免經(jīng)營性收費，不再收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容費；企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造的支出，符合規(guī)定條件的，準予在企業(yè)所得稅前扣除。

　　第十七條　相關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照財稅〔2013〕101號執(zhí)行。

　　第十八條　棚戶區(qū)改造項目中的征收安置還房具體套數(shù)，以各縣級人民政府與被征收戶簽訂的協(xié)議為準。

　　開發(fā)建設(shè)單位持市或縣級人民政府批復(fù)同意的由該單位實施棚戶區(qū)改造的文件，方可到國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)和相關(guān)市政公用事業(yè)等單位辦理享受棚戶區(qū)改造政策支持的相關(guān)手續(xù)。

　　第四章　土地征收與安置補償

　　第十九條　棚戶區(qū)改造項目涉及到集體土地需轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，實施主體應(yīng)及時向國土資源部門提出用地申請并按程序申報，國土資源部門應(yīng)優(yōu)先安排年度土地利用計劃，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

　　第二十條　棚戶區(qū)改造項目所涉及的房屋征收、土地征收補償工作，由項目所在的縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組織實施。

　　第二十一條　棚戶區(qū)改造項目應(yīng)就地就近首先建設(shè)或購置安置房，先安置，后改造。

　　第二十二條　棚戶區(qū)改造采取貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換及綜合整治三種方式。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以就近安置為主，對異地建設(shè)安置房的，應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較齊全的區(qū)域。綜合整治要根據(jù)實際情況配建廚房、衛(wèi)生間等功能性用房，加固房屋主體結(jié)構(gòu)，修繕外墻，更新改造內(nèi)部老舊管線，并完善道路、水、電、氣、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù)設(shè)施。

　　異地安置的，根據(jù)土地級差增減相應(yīng)補償。按照就近原則，可將已建成尚未分配的公租房用于棚戶區(qū)改造被征收人過渡安置。

　　第五章　項目實施保障

　　第二十三條　組織實施主體對棚戶區(qū)改造方案應(yīng)以填寫征詢意見表或召開居民會議的形式充分聽取改造范圍內(nèi)居民意見，半數(shù)以上的居民認為征收補償方案不符合相關(guān)規(guī)定的，各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織改造范圍內(nèi)的居民和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。連續(xù)3次聽證會未通過的，經(jīng)市人民政府批準，取消該棚戶區(qū)改造計劃。

　　第二十四條　棚戶區(qū)改造采取財政補助、銀行貸款、企業(yè)債券、土地儲備資金、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等方式多渠道籌集資金。

　　積極爭取中央、省資金支持和金融機構(gòu)信貸資金支持。充分利用好中央、省棚戶區(qū)改造政策，鼓勵和吸引社會資本參與。

　　各級財政部門嚴格按規(guī)定渠道，從公共預(yù)算、城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及土地出讓收益中安排資金支持棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)改造補助資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�及時撥付。

　　第二十五條　各級政府采取“以獎代補”方式推進棚戶區(qū)改造工作，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，并負責(zé)監(jiān)督考核。及時足額下達中央、省的棚戶區(qū)改造“以獎代補”等政策性支持資金。

　　第六章　工作職責(zé)和工作時限

　　第二十六條　各級各有關(guān)部門及各辦公室主任（副主任）根據(jù)分工認真履行職責(zé)。

　　縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目的入戶摸底調(diào)查、項目申報、發(fā)布征收通告和征收補償安置方案、征收補償安置協(xié)議簽訂、安置房建設(shè)、項目包裝、資金籌集和使用管理、招商引資等工作。

　　市國土資源局：負責(zé)土地權(quán)屬調(diào)查核實、依法收回土地使用權(quán)，制定土地處置方案，開展土地收儲，辦理供地手續(xù)，簡化審批程序，依法及時供應(yīng)土地。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)指導(dǎo)，加強棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，爭取上級資金支持，配合違法建筑依法拆除工作。

　　市規(guī)劃局：負責(zé)組織市中心城區(qū)和指導(dǎo)（各縣、特區(qū)、區(qū)）編制棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃（含安置房建設(shè)規(guī)劃），制定規(guī)劃實施保障性措施，依據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃出具項目規(guī)劃設(shè)計條件，及時辦理項目相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　市財政局：配合相關(guān)部門爭取上級資金支持，及時撥付上級補助資金，協(xié)助棚戶區(qū)改造業(yè)主單位開展融資工作，對棚戶區(qū)改造資金實施監(jiān)管。

　　市發(fā)展改革委：牽頭做好各類棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金的申報和爭�。话椿�本建設(shè)程序做好權(quán)限內(nèi)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批。

　　市經(jīng)濟和信息化委：負責(zé)協(xié)助市人民政府授權(quán)監(jiān)管企業(yè)的棚戶區(qū)改造工作，督促推進國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。其他國有企業(yè)棚戶區(qū)改造的協(xié)調(diào)工作由相應(yīng)的企業(yè)主管部門負責(zé)。

　　市環(huán)境保護局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理棚戶區(qū)改造項目環(huán)境影響評價文件審批等工作。

　　市公安局：負責(zé)配合查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為。

　　市政府金融辦：負責(zé)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進棚戶區(qū)改造融資工作。

　　人行六盤水市中心支行和六盤水銀監(jiān)分局：負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)金融信貸支持。

　　市人民政府其他部門：在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋征收補償工作，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　市屬投融資平臺公司：負責(zé)協(xié)助各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府及鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會開展入戶摸底調(diào)查、安置房建設(shè)等工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室主任：負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進棚戶區(qū)改造工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市政府分管副秘書長或承擔(dān)副秘書長職責(zé)的市政府辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)）：負責(zé)棚戶區(qū)改造的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市國土資源局分管負責(zé)人兼任）：負責(zé)棚戶區(qū)改造地塊的出讓、棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)用地指標(biāo)的爭取、安置房建設(shè)用地手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理等工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市規(guī)劃局分管負責(zé)人兼任）：負責(zé)棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)項目的規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃許可等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市政府金融辦分管負責(zé)人兼任）：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造融資工作。

　　市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室副主任（市棚改辦負責(zé)人兼任）：負責(zé)棚戶區(qū)改造項目指標(biāo)的申報、分解；對征收補償安置協(xié)議簽訂及安置房建設(shè)等工作進行督促、檢查、調(diào)度；牽頭組織對各縣、特區(qū)、區(qū)及鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造工作進行季度考核和年終考核。

　　第二十七條　棚戶區(qū)改造項目實行“一站式”服務(wù)，統(tǒng)一進入市人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理。對已納入棚戶區(qū)改造計劃，符合相關(guān)規(guī)定且資料齊全的項目，按規(guī)定時限辦結(jié)。

　　市發(fā)展改革委從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，審批權(quán)限在市級的，5個工作日內(nèi)完成項目可行性研究報告審批，6個工作日內(nèi)完成項目初步設(shè)計的審批。審批權(quán)限在省級的，2個工作日內(nèi)完成初審和轉(zhuǎn)報。

　　市規(guī)劃局從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，10個工作日內(nèi)完成規(guī)劃紅線圖劃定、規(guī)劃設(shè)計條件提供；7個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理。

　　市國土資源局從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，涉及存量建設(shè)用地，14個工作日內(nèi)完成用地手續(xù)的辦理；涉及新增建設(shè)用地，12個工作日內(nèi)完成用地手續(xù)的初審，報市人民政府審核同意后上報省級以上人民政府審批。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，7個工作日內(nèi)完成免征基礎(chǔ)設(shè)施配套費及建筑施工許可證辦理等手續(xù)。

　　市人防辦從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，5個工作日內(nèi)完成報建防空地下室手續(xù)辦理；對符合易地建設(shè)條件的，5個工作日內(nèi)完成易地建設(shè)審批手續(xù)，符合減免易地建設(shè)費的，按規(guī)定辦理完成減免手續(xù)。

　　市環(huán)境保護局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣、特區(qū)、區(qū)環(huán)境保護局從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，14個工作日內(nèi)完成環(huán)評手續(xù)的辦理。

　　市地稅局從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，40個工作日內(nèi)完成免征、減半計征、減免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅的手續(xù)的辦理。

　　通訊、供水、供氣（供暖）、廣電網(wǎng)絡(luò)及市政公用事業(yè)等企業(yè)從收到棚戶區(qū)改造項目申請資料之日起，7個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作的辦理。

　　第七章　監(jiān)督考核

　　第二十八條　棚戶區(qū)改造項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準規(guī)范，有關(guān)部門要依法履職、監(jiān)管到位，確保工程質(zhì)量和安全。

　　第二十九條　棚戶區(qū)改造實施主體要嚴格按照批準的改造方案實施改造；實施改造過程中確需變更的，須按原程序報批；

　　未按批準的改造方案實施的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第三十條　棚戶區(qū)改造項目實施過程中發(fā)生民事糾紛的，由縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的，有關(guān)當(dāng)事人可依法向人民法院起訴或依照約定提請仲裁委員會仲裁。

　　第三十一條　各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門要加大對違法建設(shè)活動的處置力度，杜絕新的違法建設(shè)活動。對擬實施的棚戶區(qū)改造項目，要立即對涉及區(qū)域進行現(xiàn)狀控制，并明確責(zé)任、嚴格獎懲，控制違法建設(shè)行為。嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房，嚴禁以棚戶區(qū)改造名義新建、遷建、改擴建、購置和維修政府性樓堂館所，防止借棚戶區(qū)改造之機建設(shè)大廣場、大馬路等形象工程。因違法建設(shè)嚴重影響項目建設(shè)的，要按規(guī)定和程序問責(zé)。

　　第三十二條　棚戶區(qū)改造管理及工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位和人員，由其所在單位或上級主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

　　第三十三條　棚戶區(qū)改造工作納入市人民政府重大督辦督查事項，嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市人民政府督辦督查工作暫行辦法的通知》（六盤水府辦發(fā)〔2014〕23號）加強督查。對工作不落實、措施不到位的實施主體要啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第三十五條　本實施細則自公布之日起30日后施行，同時，《市人民政府關(guān)于大力推進棚戶區(qū)改造工作的意見》（市府發(fā)〔2012〕5號）廢止。之前與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。