衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市棚戶(hù)區(qū)

改造市場(chǎng)化籌集安置房管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《衢州市棚戶(hù)區(qū)改造市場(chǎng)化籌集安置房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　衢州市人民政府

　　6月30日

　　衢州市棚戶(hù)區(qū)改造市場(chǎng)化籌集安置房管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市棚戶(hù)區(qū)改造工作，規(guī)范安置房市場(chǎng)化籌集行為，根據(jù)進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條納入我市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的市區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，需市場(chǎng)化籌集安置房的，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)“籌集安置房”，是指棚戶(hù)區(qū)改造安置房籌集主體，按照本辦法規(guī)定的方式和程序，為棚戶(hù)區(qū)改造范圍被征收人籌集安置房源的行為。

　　本辦法所稱(chēng)“籌集主體”，是指市政府指定的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　第四條市場(chǎng)化籌集安置房房源一般采取在普通商品住宅出讓用地配建、公開(kāi)采購(gòu)商品房、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有存量房源和“房票”安置的方式籌集。

　　本辦法所稱(chēng)在普通商品住宅出讓用地配建安置房，是指在普通商品住宅出讓用地時(shí)，約定配建一定比例的安置房，建成后按合同約定將房屋及產(chǎn)權(quán)交付給政府指定單位。

　　本辦法所稱(chēng)公開(kāi)采購(gòu)商品房，是指按照公平公正誠(chéng)信原則，在市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)上按一定程序公開(kāi)采購(gòu)商品房作為安置房。

　　本辦法所稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有存量房源，是指按一定價(jià)格向國(guó)有公司或機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)存量房源作為安置房。

　　本辦法所稱(chēng)“房票”安置，是指被征收人使用“房票”自行購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品住宅和二手房來(lái)解決安置住房。

　　第五條籌集主體負(fù)責(zé)制定安置房籌集計(jì)劃、資金需求方案，包括安置房源的確定、合同簽訂、資金支付等工作。

　　住建部門(mén)作為棚戶(hù)區(qū)改造工作的監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)安置房籌集工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)銷(xiāo)售信息，確認(rèn)房源、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合規(guī)性。

　　規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)安置房源規(guī)劃設(shè)計(jì)的合規(guī)性。

　　國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)安置房源土地權(quán)屬的合規(guī)性。

　　財(cái)政和國(guó)資部門(mén)分別按各自職能負(fù)責(zé)安置房籌集方案的審核和監(jiān)督。

　　審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安置房籌集工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當(dāng)。

　　監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安置房籌集工作中的行政紀(jì)律和行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章籌集要求

　　第六條籌集主體應(yīng)深入調(diào)研、摸清需求，統(tǒng)籌考慮房源的區(qū)位、戶(hù)型、面積、裝修、配套、入住時(shí)間等條件，本著切實(shí)改善居民居住條件的原則開(kāi)展工作。

　　第七條籌集工作各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)、透明運(yùn)行，保證政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

　　第八條安置房源應(yīng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┓�合居民安置意愿；

　�。ǘ�）滿(mǎn)足我市現(xiàn)行征收補(bǔ)償政策要求，原則上以中小戶(hù)型為主；

　　（三）達(dá)到商品房交房條件；

　　（四）無(wú)抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

　　第九條安置房源定價(jià)

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)采購(gòu)安置房源定價(jià)，按國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上不高于所在區(qū)域周邊同類(lèi)商品房的平均價(jià)格。

　　（二）購(gòu)買(mǎi)國(guó)有存量房源定價(jià)，參照商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)均價(jià)，最終以評(píng)估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

　　第十條提供安置房源的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

　　（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　�。ǘ�）具備合格的開(kāi)發(fā)資質(zhì)；

　�。ㄈ�）具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，無(wú)重大法律糾紛。

　　第三章籌集程序

　　第十一條各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)籌集主體提出的安置房籌集方案進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定。方案應(yīng)包括：

　�。ㄒ唬┡飸�(hù)區(qū)改造紅線范圍被征遷戶(hù)數(shù)、面積、安置方式等；

　�。ǘ�）所需房源、存量房源、擬籌集房源數(shù)量等。

　�。ㄈ�）擬采用的籌集方式、面積、戶(hù)型、套數(shù)和資金來(lái)源等。

　　第十二條配建程序

　�。ㄒ唬┡浣ǚ桨缸鳛橄嚓P(guān)宗地的出讓條件；

　�。ǘ�）籌集主體與土地競(jìng)得人簽訂《安置房配建合同》；

　�。ㄈ�）按照配建合同約定，按施工進(jìn)度分期支付款項(xiàng)；

　　（四）籌集主體按照配建合同約定，嚴(yán)格查驗(yàn)核對(duì)配建的建筑面積、套數(shù)、配套設(shè)施等，聯(lián)合驗(yàn)收合格后交付安置房。

　　第十三條公開(kāi)采購(gòu)商品房程序

　　按照《政府采購(gòu)法》和國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)有關(guān)要求執(zhí)行，采購(gòu)公告應(yīng)在衢州市公共資源交易網(wǎng)及相關(guān)媒體上公開(kāi)發(fā)布。

　　第十四條購(gòu)買(mǎi)國(guó)有存量房源程序

　�。ㄒ唬┨峁┐媪糠吭吹膯挝回�(fù)責(zé)做好國(guó)有存量房源的清理、核對(duì)、修繕及遺留問(wèn)題處置，確保房源符合交房標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）籌集主體依據(jù)各項(xiàng)目推進(jìn)情況和用房需求選定安置房源；

　　（三）籌集主體與房源提供單位簽訂房源購(gòu)買(mǎi)意向協(xié)議；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置合同生效后，籌集主體與房源提供單位簽訂正式購(gòu)房合同，辦理房屋移交手續(xù)。

　　第十五條“房票”安置程序

　　按照《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)“房票”安置實(shí)施辦法（試行）的通知》（衢政辦發(fā)〔2014〕115號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條資金的劃撥和使用按照相關(guān)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款資金的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十七條籌集主體簽訂安置房源籌集合同后，應(yīng)及時(shí)將合同報(bào)市住房保障中心和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

　　第十八條財(cái)政、國(guó)資、住建等部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安置房市場(chǎng)化籌集的監(jiān)督工作，確保籌集程序合法、資金使用合規(guī)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)督促整改規(guī)范�；I集工作中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，涉及違法的移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　第十九條承擔(dān)建設(shè)安置房任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和協(xié)議約定的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)約定責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，并納入不良信用記錄；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章附則

　　第二十條本辦法自8月1日起施行。