“全面兩孩”擬于明年元旦落地

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。

　　備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實施。

　　全國人大常委會會議舉行全面二孩啟動修法程序

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議今日起在北京舉行。根據(jù)議程，會議將繼續(xù)審議反恐怖主義法草案等;審議國務(wù)院關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案等。

　　十二屆全國人大常委會第五十八次委員長會議12月14日舉行。會議決定，十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京舉行。

　　委員長會議建議，十二屆全國人大常委會第十八次會議繼續(xù)審議反恐怖主義法草案、反家庭暴力法草案、國家勛章和國家榮譽稱號法草案、教育法律一攬子修正案草案、慈善法草案;審議全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于提請審議野生動物保護(hù)法修訂草案的議案;審議國務(wù)院關(guān)于提請審議中醫(yī)藥法草案的議案、關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案、關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案、關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案、關(guān)于全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定實施情況的報告和關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院繼續(xù)在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案的議案。

　　委員長會議建議的議程還有：審議全國人大常委會關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定草案的議案;審議國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)中國和伊朗關(guān)于移管被判刑人的條約的議案，關(guān)于提請審議批準(zhǔn)中國和白俄羅斯友好合作條約的議案，關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況的報告，關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況的報告，關(guān)于度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告;審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查民族區(qū)域自治法實施情況的報告、關(guān)于檢查老年人權(quán)益保障法實施情況的報告;分別審議全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于十二屆全國人大三次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告;分別聽取全國人大常委會辦公廳、人力資源和社會保障部關(guān)于十二屆全國人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告;審議全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告;審議任免案等。

　　據(jù)悉，10月底召開的十八屆五中全會決定，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人曾表示，全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。

　　計生法修正草案：提倡生“二孩”將給予延長生育假等獎勵

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，今天上午，全國人大常委會審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》的議案，在關(guān)于實施全面兩孩的政策方面，草案提出要修改人口計劃生育法的第18條，明確全國統(tǒng)一實施兩孩的政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　地方可以結(jié)合實際，對允許再生育子女的情形制定政策辦法。具體規(guī)定是，提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省區(qū)市來規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省區(qū)市之間，關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則來適用。

　　關(guān)于調(diào)整、完善、鼓勵、保障等等一些計劃生育配套制度方面。一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除對晚婚、晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定。同時明確，按照老人老辦法的原則，法律修改之前，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受輔助計劃生育家庭老年人獨生子女父母和獨生子女發(fā)生的意外傷殘、死亡父母可以繼續(xù)享受獎勵的政策。

　　另外，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形式，規(guī)定符合生育的夫妻可以獲得延長生育假獎勵或相關(guān)福利待遇，此外，根據(jù)計劃生育的政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)的管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)輔導(dǎo)等一切帶有強(qiáng)制性服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕、節(jié)孕的措施。