學(xué)者解讀十八屆四中全會(huì)公報(bào)之二:描繪依法治國(guó)"升級(jí)版"

——記者連線國(guó)防大學(xué)教授季明

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。就此，記者第一時(shí)間采訪了國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所季明教授。他認(rèn)為，《決定》對(duì)依法治國(guó)作出一些新論斷、新部署，為中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路圖線，是依法治國(guó)的“升級(jí)版”，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),依靠法治為改革頂起大梁的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　季明指出，從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)”，到剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題，一年之間，兩大主題，既宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念，也展示了我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展進(jìn)程中依靠法治為改革保駕護(hù)航，依靠法治為改革頂起大梁的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　季明談到，眾所周知，中國(guó)的改革在取得巨大成就的同時(shí)，也進(jìn)入了深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)深水區(qū)的利益藩籬、攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，當(dāng)下，改革正是較勁的時(shí)候。改到深處靠什么?如果說(shuō)，過(guò)去的改革更多靠的是“摸石過(guò)河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國(guó)理政的基本方式;法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的;深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，用法治理性培塑規(guī)范人性善德品行，才能確保改革有秩序、不走樣，穩(wěn)打穩(wěn)扎，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　季明強(qiáng)調(diào)，四中全會(huì)提出法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。四中全會(huì)閉幕了，圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國(guó)掀起，依法治國(guó)的“升級(jí)版”方案也將就此進(jìn)入學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)的周期。在今天的中國(guó)，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”。要按照四中全會(huì)的決策部署，結(jié)合當(dāng)前的國(guó)情黨情軍情，依據(jù)黨和國(guó)家的現(xiàn)行政策法律，積極吸收實(shí)踐新鮮成果，一方面，要對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行“廢、改、立”;另一方面，要加緊出臺(tái)更加剛性更加完備的新法規(guī)制度。要把“依法治國(guó)”這四個(gè)字，變成每一個(gè)中國(guó)人都看得見(jiàn)、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。