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第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》,對(duì)出差、會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理,制定本辦法。
第二條中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿,中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿。中央國(guó)家機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位實(shí)行定點(diǎn)辦會(huì)。
第三條定點(diǎn)管理的內(nèi)容包括:出差、會(huì)議定點(diǎn)飯店的確定、監(jiān)督檢查以及變動(dòng)調(diào)整等。
第四條出差、會(huì)議定點(diǎn)管理工作由財(cái)政部負(fù)責(zé),部分工作委托國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局)和省、地(市、州,下同)級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行。
第五條定點(diǎn)飯店在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和地級(jí)市確定?h級(jí)是否確定定點(diǎn)飯店,由各地自行決定。
第二章職責(zé)分工
第六條財(cái)政部的職責(zé)是:
(一)制定、修訂定點(diǎn)管理辦法;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的定點(diǎn)管理工作,具體包括:
1.制定、下發(fā)定點(diǎn)管理協(xié)議書(shū)的主要條款;
2.委托國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門確定定點(diǎn)飯店;
3.對(duì)國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門確定的定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以審核確認(rèn);
4.委托國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門與確認(rèn)的定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書(shū);
5.委托國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門對(duì)定點(diǎn)飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查;
6.對(duì)國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門提出的變動(dòng)、調(diào)整定點(diǎn)飯店和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)予以審定;
7.公布定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條國(guó)管局受財(cái)政部委托,負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的管理工作,具體包括:
(一)負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的確定工作;
(二)將確定的北京地區(qū)定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn);
(三)負(fù)責(zé)與財(cái)政部確認(rèn)的北京地區(qū)定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書(shū);
(四)負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作;
(五)對(duì)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、調(diào)整提出意見(jiàn);
(六)財(cái)政部委托的其他工作。
第八條省、地級(jí)財(cái)政部門受財(cái)政部委托,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店的管理工作,具體包括:
(一)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店的確定工作;
(二)將確定的當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn);
(三)負(fù)責(zé)與財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書(shū);
(四)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作;
(五)對(duì)當(dāng)?shù)囟c(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、調(diào)整提出意見(jiàn);
(六)財(cái)政部委托的其他工作。
省、地級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要,可以委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他中介組織開(kāi)展部分工作。
第三章定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定
第九條定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定工作,由財(cái)政部委托省、地級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),省、地兩級(jí)的具體分工由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;北京地區(qū)委托國(guó)管局負(fù)責(zé)。
第十條定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,采取公開(kāi)招標(biāo)或協(xié)商方式進(jìn)行,具體采用哪種方式,由國(guó)管局和各地財(cái)政部門自行決定。
第十一條三星級(jí)以下(含三星級(jí))的星級(jí)飯店以及具備相當(dāng)條件的內(nèi)部招待所等,均可以參加投標(biāo),或申請(qǐng)定點(diǎn)飯店資格。四星級(jí)、五星級(jí)飯店,如果其優(yōu)惠價(jià)格不高于住宿費(fèi)最高上限,也可以參加投標(biāo),或申請(qǐng)定點(diǎn)飯店資格。
第十二條確定定點(diǎn)飯店的原則:
(一)數(shù)量適當(dāng)。定點(diǎn)飯店的數(shù)量以能滿足中央、地方黨政機(jī)關(guān)出差、會(huì)議需要為宜;
(二)布局合理。定點(diǎn)飯店的分布要合理,交通便利;
(三)檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級(jí)別人員出差、會(huì)議的需要,確定不同檔次的定點(diǎn)飯店;
(四)價(jià)格優(yōu)惠。定點(diǎn)飯店對(duì)出差、會(huì)議的收費(fèi)給予優(yōu)惠;
(五)公開(kāi)公平。對(duì)各類賓館、飯店要一視同仁,對(duì)內(nèi)部賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心不能有特殊政策;
(六)上下結(jié)合。在確定定點(diǎn)飯店時(shí),要優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)匾呀?jīng)通過(guò)招標(biāo)確定的會(huì)議、接待定點(diǎn)飯店,數(shù)量不足的,可以適當(dāng)增加;正在準(zhǔn)備通過(guò)招標(biāo)確定會(huì)議、接待定點(diǎn)飯店的,要與中央確定定點(diǎn)飯店工作一并進(jìn)行。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上要一視同仁。
第十三條確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下因素:
(一)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平,淡旺季價(jià)格差異;
(二)國(guó)家財(cái)力可能,盡可能節(jié)約財(cái)政開(kāi)支;
(三)當(dāng)?shù)氐臅?huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或會(huì)議費(fèi)定點(diǎn)價(jià)格,定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比對(duì)外提供的其他優(yōu)惠價(jià)格更加優(yōu)惠。
第十四條各地確定定點(diǎn)飯店以后,由國(guó)管局和省級(jí)財(cái)政部門將定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(格式附后)匯總報(bào)送財(cái)政部審核確認(rèn)。
經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后,由財(cái)政部委托國(guó)管局和各地財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)一式三份,財(cái)政部、國(guó)管局或各地財(cái)政部門、定點(diǎn)飯店各一份。
第四章對(duì)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查
第十五條對(duì)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作,由財(cái)政部委托省、地級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),北京地區(qū)委托國(guó)管局負(fù)責(zé)。
第十六條監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是督促定點(diǎn)飯店認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。
第十七條國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門設(shè)立投訴電話,接受對(duì)定點(diǎn)飯店的投訴,對(duì)投訴進(jìn)行及時(shí)處理,并定期將有關(guān)情況匯總報(bào)財(cái)政部。
第十八條對(duì)定點(diǎn)飯店有以下行為的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),第一次口頭警告;第二次書(shū)面警告;第三次取消定點(diǎn)飯店資格,并不得參加下一輪次的招標(biāo)。
(一)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接待協(xié)議承諾的出差人員和會(huì)議的;
(二)超過(guò)協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(三)提供虛假發(fā)票的。
第五章定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)調(diào)整
第十九條定點(diǎn)飯店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,兩年一定。
第二十條協(xié)議期滿后,經(jīng)雙方協(xié)商一致,本輪次的定點(diǎn)飯店可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議,繼續(xù)保留定點(diǎn)飯店資格;也可以自愿退出,定點(diǎn)飯店資格自動(dòng)取消。
第二十一條根據(jù)工作需要,國(guó)管局和各地財(cái)政部門可以對(duì)定點(diǎn)飯店進(jìn)行調(diào)整。凡具備條件的飯店、招待所均可申請(qǐng)定點(diǎn)飯店資格。
第二十二條定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議期內(nèi)原則上不得變動(dòng),遇有飯店條件改善、星級(jí)檔次提高等情況,可以申請(qǐng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條定點(diǎn)飯店要求提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)向國(guó)管局或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請(qǐng),國(guó)管局或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部審定。
第二十四條對(duì)定點(diǎn)飯店提出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的住宿費(fèi)上限,雙方無(wú)法協(xié)商一致的,定點(diǎn)飯店可以退出。
第二十五條定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、調(diào)整經(jīng)財(cái)政部審定后,委托國(guó)管局或各地財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店重新簽訂協(xié)議。
第二十六條財(cái)政部每?jī)赡曛匦鹿级c(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章附則
第二十七條地方黨政機(jī)關(guān)出差人員可以到財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店住宿,會(huì)議也可以到財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店舉辦,并享受同等優(yōu)惠。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二十九條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
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