布的一份報(bào)告建議，改革退休年齡前應(yīng)該實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌：2015至2017年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

　　報(bào)告稱2045年男女退休年齡可達(dá)65歲

　　中國(guó)社科院近日發(fā)布的這份《全面深化改革二十論》指出，中國(guó)延遲退休年齡已經(jīng)勢(shì)在必行，但是，改革退休年齡前應(yīng)該實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌。

　　對(duì)于改革的時(shí)間表，這份報(bào)告建議，2015至2017年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

　　值得一提的是，報(bào)告建議，未來(lái)中國(guó)退休年齡將有兩類：一是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，二是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取年齡。

　　其中，對(duì)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案，報(bào)告建議：第一步，2017年完成制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。為了減小對(duì)女性工人的影響，可以規(guī)定在一定的時(shí)期內(nèi)，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權(quán)利。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年都可達(dá)到65歲。

　　對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案。這份報(bào)告建議，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的男性退休年齡目前和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的男性退休年齡相同，女性退休年齡(60歲)則比職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性養(yǎng)老保險(xiǎn)(50歲或55歲)更高，可以等待職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡延遲至60歲時(shí)再與其同步延遲。建議從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　若提前退休，養(yǎng)老金將降低

　　調(diào)查顯示，九成受訪者反對(duì)延遲退休，其余人認(rèn)為，為緩解勞動(dòng)力人口下降，降低子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，可以延遲退休。大部分受訪者贊同漸進(jìn)式延遲退休政策，即規(guī)定退休年齡的區(qū)間，征求個(gè)人意見(jiàn)，自愿退休。

　　社科院的報(bào)告稱，為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，建議以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，但養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。

　　同時(shí)，彈性退休年齡設(shè)計(jì)還可以引入新舊制度之間選擇的彈性，即可以設(shè)立一個(gè)過(guò)渡期(如10年)，允許人們?cè)诖藭r(shí)期內(nèi)在新舊兩種制度之間進(jìn)行選擇，為人們提供一定的趨利避害的機(jī)會(huì)，從而減小改革的阻力